rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-03-10
rok: 2015
data dokumentu: 2015-03-10
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 389/15
KIO 389/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Anna Chudzik, Barbara Bettman, Przemysław Dzierzędzki Protokolant: Natalia Dominiak
Przewodniczący: Anna Chudzik, Barbara Bettman, Przemysław Dzierzędzki Protokolant: Natalia Dominiak
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron w dniu
10 marca 2015 r. w Warszawie
odwołania wniesionego w dniu
27 lutego 2015 r. przez wykonawcę Pojazdy Szynowe
PESA Bydgoszcz S.A. ul. Zygmunta Augusta 11, 85-082 Bydgoszcz w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego
PKP Intercity S.A.,
ul. Żelazna 59A, 00-848 Warszawa
- wobec wycofania odwołania,
10 marca 2015 r. w Warszawie
odwołania wniesionego w dniu
27 lutego 2015 r. przez wykonawcę Pojazdy Szynowe
PESA Bydgoszcz S.A. ul. Zygmunta Augusta 11, 85-082 Bydgoszcz w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego
PKP Intercity S.A.,
ul. Żelazna 59A, 00-848 Warszawa
- wobec wycofania odwołania,
orzeka:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego
Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. ul. Zygmunta Augusta 11, 85-082 Bydgoszcz
kwoty
13 500,00 zł. (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu
90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Warszawie.
Przewodniczący: ….….……………
.………………….
..…………………
Sygn. akt: KIO 389/15
U z a s a d n i e n i e:
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie w
przetargu nieograniczonego, ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym UE 2014/S 034-058793 z
18.02.2015r. na „Wykonanie modernizacji 3 pasażerskich wagonów kolejowych”, dnia 27
lutego 2015 r. zostało złożone odwołanie wobec treści ogłoszenia oraz specyfikacji istotnych
warunków zamówienia (dalej SIWZ) przez wykonawcę Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz
S.A., w kopii przekazane zamawiającemu w tym samym terminie.
Odwołujący wniósł odwołanie wobec następujących postanowień ogłoszenia oraz
SIWZ, opublikowanej 18.02.2015r.:
1)
Sekcja II pkt II.3) ogłoszenia o treści: Czas trwania zamówienia lub termin realizacji:
Część 1: Zamawiający wymaga wykonania modernizacji jednego wagonu (czas postoju w
modernizacji) w terminie 70 dni kalendarzowych,
Część 2: Zamawiający wymaga wykonania modernizacji jednego wagonu (czas postoju w
modernizacji) w terminie 70 dni kalendarzowych. Zamawiający wymaga wykonania
modernizacji pierwszego wagonu danego typu (czas postoju w modernizacji) w terminie 100
dni kalendarzowych, a także Punkt VI SIWZ
2)
Punkt V ppkt 8 i 10 SIWZ, zgodnie z którym: „Wykonawca modernizacji wagonu
zobowiązuje się do dostarczenia zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji typu pojazdu
kolejowego zgodnego z TSI na terenie Polski wydanego przez Prezesa UTK (...) a także na
terenie: Włoch, Czech, Austrii, Niemiec, Francji i Węgier. Zezwolenia na dopuszczenie do
eksploatacji przez równoważne jednostki powinny być dostarczone najpóźniej w dniu
wydania świadectwa sprawności technicznej pojazdu kolejowego dla pierwszego wagonu,
3)
§ 11
Załącznika nr 16 do SIWZ,
4)
§ 12 ust. 2 pkt 5) Załącznika nr 16 do SIWZ.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu - PKP Intercity S.A. w Warszawie naruszenie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 907 ze zm.) dalej „ustawy Pzp”, tj.:
1)
art. 29 ust. 2 ustawy Pzp przez określenie terminu realizacji zamówienia w sposób
odbiegający od realnych możliwości realizacji i nieadekwatny do zakresu prac przyjętych w
opisie przedmiotu zamówienia oraz art. 387 § 1 K.c. w zw. z art. 14 ustawy Pzp oraz art. 139
ust 1 ustawy Pzp poprzez prowadzenie postępowania, którego przedmiotem jestświadczenie niemożliwe,
2)
art. 353
1
i 627 Kodeksu cywilnego (dalej jako K.c.) w związku z art. 14 oraz 139 ust 1
ustawy Pzp poprzez zobowiązanie wykonawcy w § 11 ust. 1 do 6 załącznika nr 16 do SIWZ
do przeniesienia majątkowych praw autorskich do wszelkich utworów wchodzących w skład
przedmiotu umowy wraz z wyłącznym prawem do wykonania i zezwalania na wykonywanie
zależnych praw autorskich, co stanowi postanowienie sprzeczne z naturą stosunku
prawnego oraz zasadami współżycia społecznego, niemające związku z przedmiotem
zamówienia,
prowadząc
do
bezpodstawnego
wzbogacenia
zamawiającego
oraz
pozbawienia możliwości wykonywania przez wykonawcę podobnych zamówień dla innych
zamawiających,
3)
art. 387 § 1 K.c. w zw. z art. 139 ust 1 ustawy Pzp poprzez zobowiązanie wykonawcy
w § 12 ust 2 pkt 5) Załącznika nr 16 do SIWZ do udzielenia licencji na oprogramowanie w
zakresie modyfikowania całości lub pojedynczych fragmentów, w tym m.in. prawo do korekty,
dokonywanie
przeróbek,
zmian
i
adaptacji,
łączenie
fragmentów
z
innymi
programami/systemami, co jest świadczeniem niemożliwym, wobec panujących na rynków
standardów w zakresie ochrony kodów źródłowych.
W związku z powyższym odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
zamawiającemu zmiany treści ogłoszenia oraz SIWZ poprzez:
a)
zmianę § 11 załącznika nr 16 do SIWZ polegającą na zastąpieniu zapisów o
przeniesieniu majątkowych praw autorskich do wszelkich utworów stworzonych w ramach
przedmiotu umowy postanowieniami o udzieleniu licencji niewyłącznej na korzystanie z
dokumentacji technicznej w celu eksploatacji, utrzymania, napraw pojazdów objętych
zamówieniem.
b)
usunięcie § 12 ust 2 pkt 5) Załącznika nr 16 do SIWZ,
c)
zmianę terminu realizacji zamówienia w każdej z części przedmiotu zamówienia na -
termin nie dłuższy niż 4 lata,
- a także zmianę polegającą na wydłużeniu czasu modernizacji pierwszego wagonu danego
typu wraz z uzyskaniem zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji typu pojazdu
kolejowego zgodnego z TSI na terenie Polski wydanego przez Prezesa UTK w terminie 400
dni,
- kolejnych zaś w terminie 100 dni, licząc nie wcześniej jednak niż od dnia odbioru po
modernizacji pierwszego wagonu,
- dopuszczenie na terenie Włoch, Czech, Austrii, Niemiec, Francji i Węgier zostanie
przedstawione w terminie 2 lat od dnia odbioru po modernizacji pierwszego wagonu, przy
czym zamawiający zobowiązany będzie do udostępnienia wykonawcy wagonu celem
przeprowadzenia niezbędnych badań na każde żądanie wykonawcy.
W dniu 10 marca 2015 r. za pośrednictwem faksu odwołujący złożył oświadczenie
umocowanego pełnomocnika o wycofaniu odwołania, wnosząc jednocześnie o zwrot 90%
wpisu wniesionego wraz z odwołaniem.
Izba uznała, że cofnięcie odwołania w niniejszej sprawie nastąpiło ze skutkiem
prawnym.
W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia
2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) umorzyła
postępowanie odwoławcze.
Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy
do orzeczenia na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych kwoty 13 500,00 zł. jako 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
O umorzeniu postępowania orzeczono postanowieniem w oparciu o art. 192 ust. 1,
zdanie 2 ustawy Pzp.
Przewodniczący: ………………….
Członkowie: …….…………….
…….…………….
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego
Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. ul. Zygmunta Augusta 11, 85-082 Bydgoszcz
kwoty
13 500,00 zł. (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu
90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Warszawie.
Przewodniczący: ….….……………
.………………….
..…………………
Sygn. akt: KIO 389/15
U z a s a d n i e n i e:
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie w
przetargu nieograniczonego, ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym UE 2014/S 034-058793 z
18.02.2015r. na „Wykonanie modernizacji 3 pasażerskich wagonów kolejowych”, dnia 27
lutego 2015 r. zostało złożone odwołanie wobec treści ogłoszenia oraz specyfikacji istotnych
warunków zamówienia (dalej SIWZ) przez wykonawcę Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz
S.A., w kopii przekazane zamawiającemu w tym samym terminie.
Odwołujący wniósł odwołanie wobec następujących postanowień ogłoszenia oraz
SIWZ, opublikowanej 18.02.2015r.:
1)
Sekcja II pkt II.3) ogłoszenia o treści: Czas trwania zamówienia lub termin realizacji:
Część 1: Zamawiający wymaga wykonania modernizacji jednego wagonu (czas postoju w
modernizacji) w terminie 70 dni kalendarzowych,
Część 2: Zamawiający wymaga wykonania modernizacji jednego wagonu (czas postoju w
modernizacji) w terminie 70 dni kalendarzowych. Zamawiający wymaga wykonania
modernizacji pierwszego wagonu danego typu (czas postoju w modernizacji) w terminie 100
dni kalendarzowych, a także Punkt VI SIWZ
2)
Punkt V ppkt 8 i 10 SIWZ, zgodnie z którym: „Wykonawca modernizacji wagonu
zobowiązuje się do dostarczenia zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji typu pojazdu
kolejowego zgodnego z TSI na terenie Polski wydanego przez Prezesa UTK (...) a także na
terenie: Włoch, Czech, Austrii, Niemiec, Francji i Węgier. Zezwolenia na dopuszczenie do
eksploatacji przez równoważne jednostki powinny być dostarczone najpóźniej w dniu
wydania świadectwa sprawności technicznej pojazdu kolejowego dla pierwszego wagonu,
3)
§ 11
Załącznika nr 16 do SIWZ,
4)
§ 12 ust. 2 pkt 5) Załącznika nr 16 do SIWZ.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu - PKP Intercity S.A. w Warszawie naruszenie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 907 ze zm.) dalej „ustawy Pzp”, tj.:
1)
art. 29 ust. 2 ustawy Pzp przez określenie terminu realizacji zamówienia w sposób
odbiegający od realnych możliwości realizacji i nieadekwatny do zakresu prac przyjętych w
opisie przedmiotu zamówienia oraz art. 387 § 1 K.c. w zw. z art. 14 ustawy Pzp oraz art. 139
ust 1 ustawy Pzp poprzez prowadzenie postępowania, którego przedmiotem jestświadczenie niemożliwe,
2)
art. 353
1
i 627 Kodeksu cywilnego (dalej jako K.c.) w związku z art. 14 oraz 139 ust 1
ustawy Pzp poprzez zobowiązanie wykonawcy w § 11 ust. 1 do 6 załącznika nr 16 do SIWZ
do przeniesienia majątkowych praw autorskich do wszelkich utworów wchodzących w skład
przedmiotu umowy wraz z wyłącznym prawem do wykonania i zezwalania na wykonywanie
zależnych praw autorskich, co stanowi postanowienie sprzeczne z naturą stosunku
prawnego oraz zasadami współżycia społecznego, niemające związku z przedmiotem
zamówienia,
prowadząc
do
bezpodstawnego
wzbogacenia
zamawiającego
oraz
pozbawienia możliwości wykonywania przez wykonawcę podobnych zamówień dla innych
zamawiających,
3)
art. 387 § 1 K.c. w zw. z art. 139 ust 1 ustawy Pzp poprzez zobowiązanie wykonawcy
w § 12 ust 2 pkt 5) Załącznika nr 16 do SIWZ do udzielenia licencji na oprogramowanie w
zakresie modyfikowania całości lub pojedynczych fragmentów, w tym m.in. prawo do korekty,
dokonywanie
przeróbek,
zmian
i
adaptacji,
łączenie
fragmentów
z
innymi
programami/systemami, co jest świadczeniem niemożliwym, wobec panujących na rynków
standardów w zakresie ochrony kodów źródłowych.
W związku z powyższym odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
zamawiającemu zmiany treści ogłoszenia oraz SIWZ poprzez:
a)
zmianę § 11 załącznika nr 16 do SIWZ polegającą na zastąpieniu zapisów o
przeniesieniu majątkowych praw autorskich do wszelkich utworów stworzonych w ramach
przedmiotu umowy postanowieniami o udzieleniu licencji niewyłącznej na korzystanie z
dokumentacji technicznej w celu eksploatacji, utrzymania, napraw pojazdów objętych
zamówieniem.
b)
usunięcie § 12 ust 2 pkt 5) Załącznika nr 16 do SIWZ,
c)
zmianę terminu realizacji zamówienia w każdej z części przedmiotu zamówienia na -
termin nie dłuższy niż 4 lata,
- a także zmianę polegającą na wydłużeniu czasu modernizacji pierwszego wagonu danego
typu wraz z uzyskaniem zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji typu pojazdu
kolejowego zgodnego z TSI na terenie Polski wydanego przez Prezesa UTK w terminie 400
dni,
- kolejnych zaś w terminie 100 dni, licząc nie wcześniej jednak niż od dnia odbioru po
modernizacji pierwszego wagonu,
- dopuszczenie na terenie Włoch, Czech, Austrii, Niemiec, Francji i Węgier zostanie
przedstawione w terminie 2 lat od dnia odbioru po modernizacji pierwszego wagonu, przy
czym zamawiający zobowiązany będzie do udostępnienia wykonawcy wagonu celem
przeprowadzenia niezbędnych badań na każde żądanie wykonawcy.
W dniu 10 marca 2015 r. za pośrednictwem faksu odwołujący złożył oświadczenie
umocowanego pełnomocnika o wycofaniu odwołania, wnosząc jednocześnie o zwrot 90%
wpisu wniesionego wraz z odwołaniem.
Izba uznała, że cofnięcie odwołania w niniejszej sprawie nastąpiło ze skutkiem
prawnym.
W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia
2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) umorzyła
postępowanie odwoławcze.
Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy
do orzeczenia na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych kwoty 13 500,00 zł. jako 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
O umorzeniu postępowania orzeczono postanowieniem w oparciu o art. 192 ust. 1,
zdanie 2 ustawy Pzp.
Przewodniczący: ………………….
Członkowie: …….…………….
…….…………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 386/15 z dnia 2015-03-18
- Sygn. akt KIO 439/15 z dnia 2015-03-18
- Sygn. akt KIO 362/15 z dnia 2015-03-17
- Sygn. akt KIO 384/15, KIO 391/15 z dnia 2015-03-16
