Warszawa: Świadczenie obsługi prawnej na rzecz Ministra Sprawiedliwości w Departamencie Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej, polegającej na zastępstwie procesowym w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego
Numer ogłoszenia: 516274 - 2013; data zamieszczenia: 12.12.2013
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 5212773, 5212888, 5212214, faks 22 6289785, 5212697 , strona internetowa www.ms.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie obsługi prawnej na rzecz Ministra Sprawiedliwości w Departamencie Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej, polegającej na zastępstwie procesowym w sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo oraz doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Zleceniodawca zleca, a Zleceniobiorca zobowiązuje się do świadczenie obsługi prawnej w zakresie zastępstwa procesowego na rzecz Ministra Sprawiedliwości w Departamencie Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej. W ramach świadczenia obsługi prawnej, o której mowa wyżej Zleceniobiorca zobowiązany będzie do pełnej obsługi spraw przydzielonych przez Dyrektora Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej, w szczególności do: 1. reprezentowania Ministra Sprawiedliwości przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi w oparciu o udzielone pełnomocnictwo, 2. sporządzania pism procesowych, 3. udzielania konsultacji prawnych w zakresie zastępstwa procesowego, 4. sporządzania notatek z przebiegu rozpraw..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.11.00.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Ministerstwo Sprawiedliwości poprzez Departament Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej realizując jedno z podstawowych zadań Ministra Sprawiedliwości w zakresie nadzoru nad aplikacją adwokacką, radcowską, notarialną i komorniczą, w zakresie swoich kompetencji zajmuje się rozpatrywaniem odwołania od uchwał Komisji Egzaminacyjnych dotyczących wyników egzaminów wstępnych na te aplikacje. Ponadto zajmuje się obsługą administracyjno-biurową Komisji Egzaminacyjnych II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości rozpatrujących odwołania od wyników egzaminów zawodowych (adwokackiego, radcowskiego, notarialnego i komorniczego). Wiąże się to z koniecznością przygotowania pism procesowych dotyczących postępowań przed wojewódzkimi sądami administracyjnym, Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz z reprezentowaniem Ministra Sprawiedliwości w tych sądach w oparciu o udzielone pełnomocnictwo. Aktualnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i Naczelnym Sądem Administracyjnym toczy się (na różnych etapach) łącznie 174 postępowań z zakresu działalności Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej. Sprawa właściwego reprezentowania Ministra Sprawiedliwości w toku postępowania przed sądami jest niezwykle istotna. Każdego roku po przeprowadzeniu egzaminu wstępnego na aplikacje samorządowe do Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej wpływają odwołania od uchwał Komisji Egzaminacyjnych w sprawie wyniku tego egzaminu. Wobec bardzo dużej liczby tj. 10.700 osób przystępujących do tego egzaminu, który w roku bieżącym odbył się 28 września oraz negatywnego wyniku uzyskanego przez 5.195 osoby, należy spodziewać się liczby około 300 odwołań od wyników tych egzaminów. Aktualnie jest ich ponad 200 i nadal wpływają wobec trwającej procedury odwoławczej. Obecnie w departamencie rozpoznawane są odwołania od wyników egzaminów (zawodowych) adwokackiego, radcowskiego i notarialnego. Odwołania te są rozpoznawane przez komisje egzaminacyjne II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego, radcowskiego i notarialnego. W roku 2012 wpłynęło łącznie 834 odwołania, natomiast w roku 2013 po przeprowadzeniu egzaminu adwokackiego i radcowskiego w dniach 19 - 22 marca 2013 r. wpłynęło 1551 odwołań, 38 odwołań od egzaminu komorniczego, który przeprowadzony został w dniu 26 marca 2013 r., a ponadto spodziewany jest wpływ około 300 odwołań od wyników egzaminu notarialnego, który przeprowadzony został w terminie 5 - 6 listopada 2013r. Łącznie daje to liczbę około 2.100 odwołań. Z uwagi na tak dużą liczbę odwołań, należy spodziewać się wzrostu liczby skarg do sądów administracyjnych, tym samym wzrostu liczby spraw, w których koniczne będzie świadczenie doradztwa procesowego na etapie postępowania sądowo-administracyjnego oraz zastępstwa procesowego (niezależnie od toczących się postępowań dotyczących egzaminów z lat ubiegłych, o czym była mowa na wstępie). W roku 2012 udzielono odpowiedzi na 201 skarg, sporządzono 57 skarg/odpowiedzi na skargi kasacyjne oraz wniesiono 130 skarg, natomiast w 2013 należy się spodziewać około 420 skarg, co oznacza znaczny wzrost w odniesieniu do lat ubiegłych W roku 2014 egzamin adwokacki i radcowski planowany jest w dniach 19 - 21 marca. Przystąpi do niego ponad 5000 osób. Tym samym należy spodziewać się kolejnego wpływu odwołań osób, które nie uzyskają pozytywnego wyniku tych egzaminów, co skutkować będzie także wzrostem skarg do sądów administracyjnych. Na departamencie spoczywa także obowiązek badania zgodności z prawem wszystkich uchwał organów samorządowych. Wiąże się to, w przypadku stwierdzenia niezgodności, z koniecznością opracowania skarg do Sądu Najwyższego i udziałem w postępowaniu przed Sądem Najwyższym (obowiązuje przymus adwokacki). Ponadto w zakresie nadzoru Ministra Sprawiedliwości nad działalnością samorządu adwokackiego, radcowskiego i notarialnego, zachodzi konieczność świadczenie obsługi prawnej polegającej na zastępstwie procesowym przed sądami administracyjnymi m.in. w sprawach dotyczących rozpoznawania skarg w zakresie sprzeciwu Ministra Sprawiedliwości dotyczących wpisu na listę adwokatów lub radców prawnych, w sprawach o powołanie lub odwołanie na stanowisko notariusza, a także w postępowaniu dyscyplinarnym przed Sądem Najwyższym. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko zlecenie wykonywania usług przez radców prawnych, przy czym nie jest do przewidzenia szczegółowy zakres ich czynności, jak również liczba zadań. Na podstawie doświadczeń z lat ubiegłych jest natomiast bezsporne, że obsługa radców prawnych jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania departamentu i realizacji zadań Ministra Sprawiedliwości. Tryb wyboru wykonawców jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. Specyfika świadczenia usługi zastępstwa procesowego związanego z zakresem właściwości Departamentu Zawodów Prawniczych i Dostępu do Pomocy Prawnej Ministerstwa Sprawiedliwości jest inna niż typowa taka usługa. Nie jest wcześniej znana dokładna liczba odwołań od wyników egzaminów zarówno wstępnych, jak i zawodowych, a także liczba zaskarżanych uchwał organów samorządowych a tym samym liczba potencjalnych spraw wymagających obsługi prawnej radcy prawnego. Z uwagi na specyfikę procedury odwoławczej, pożądany jest wykonawca specjalizujący się w prawie i procedurze administracyjnej. Wybór trybu z wolnej ręki umożliwia, poza weryfikacją doświadczenia (które może być potwierdzone odpowiednią dokumentacją), na bezpośredni kontakt z potencjalnym wykonawcą usługi, co jest bardzo istotne w przypadku wyboru pełnomocnika Ministra Sprawiedliwości przed sądami. Ponadto tryb zamówienia z wolnej ręki pozwala na przeprowadzenie negocjacji, podczas których, poza bezpośrednim kontaktem z wykonawcą, możliwa jest także negocjacja ceny usługi. Wybór innego trybu może nie doprowadzić do wyboru wykonawcy we właściwym dla prawidłowego funkcjonowania departamentu i realizacji zdań Ministra Sprawiedliwości terminie. Ponadto, wybrany w podstawowym trybie wykonawca może nie spełnić oczekiwań departamentu, a także nie można wykluczyć wystąpienia konfliktu interesu, gdyż praktycznie niemożliwe jest ustalenie kręgu potencjalnych klientów takiego podmiotu. Może to prowadzić do nienależytego wykonania ustawowych zadań Ministra Sprawiedliwości. Z powyższych względów na podstawie art. 5 ust. 1b ustawy uzasadnione jest powierzenie wykonania zamawianej usługi odpowiednio: 1) Pani dr Joannie Lemańskiej - LKP Kancelaria Prawna Radcy Prawnego, pl. gen. Sikorskiego 4/7, 31-115 Kraków, 2) Panu Piotrowi Wójcikowi - Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Kosynierów 9, 05-091 Łomianki, 3) Panu Piotrowi Wasiowi, Al. Armii Ludowej 6 m. 83, 00-571 Warszawa, 4) Pani Barbarze Bonieckiej - Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Zagajników 10a, 05-540 Zalesie Górne (adres korespondencyjny : ul. Świetlana 32, 05-540 Zalesie Górne).

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR: 1   Nazwa: 1

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• dr Joanna Lemańska LKP Kancelaria Prawna Radcy Prawnego, pl. gen. Sikorskiego 4/7, 31-115 Kraków, kraj/woj. małopolskie.

Część NR: 2   Nazwa: 2

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Piotr Wójcik Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Kosynierów 9, 05-091 Łomianki, kraj/woj. mazowieckie.

Część NR: 3   Nazwa: 3

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Piotr Waś, Al. Armii Ludowej 6 m. 83, 00-571 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

Część NR: 4   Nazwa: 4

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Barbara Boniecka, Kancelaria Radcy Prawnego, ul. Zagajników 10a, 05-540 Zalesie Górne, kraj/woj. mazowieckie.