Zamówienia publicznego
1.1.5 Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej - w celu poprawy stanu środowiska naturalnego. Postępowanie w podziale na 3 części.
45300000-0 - Roboty instalacyjne w budynkach
45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne
45317000-2 - Inne instalacje elektryczne
45320000-6 - Roboty izolacyjne
45331210-1 - Instalowanie wentylacji
45442100-8 - Roboty malarskie
45214200-2 - Roboty budowlane w zakresie budowy obiektów budowlanych związanych ze szkolnictwem
45214210-5 - Roboty budowlane w zakresie szkół podstawowych
45261000-4 - Wykonywanie pokryć i konstrukcji dachowych oraz podobne roboty
45262522-6 - Roboty murarskie
45300000-0 - Roboty instalacyjne w budynkach
45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne
45312200-9 - Instalowanie przeciwwłamaniowych systemów alarmowych
45321000-3 - Izolacja cieplna
45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne
45333100-1 - Instalowanie urządzeń regulacji gazu
45320000-6 - Roboty izolacyjne
45321000-3 - Izolacja cieplna
Uzasadnienie faktyczne
Po otwarciu ofert, w trakcie trwania czynności badania, Zamawiający powziął informację, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą na:
- zamieszczeniu dokumentacji postępowania i ogłoszenia z naruszeniem przepisów o terminach w ramach postępowań.
Zgodnie z przepisem art. 280 ust. 1 ustawy Pzp: „Od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych zamawiający zapewnia, na stronie internetowej prowadzonego postępowania, bezpłatny, pełny, bezpośredni i nieograniczony dostęp do: 1) SWZ – w przypadkach, o których mowa w art. 275 pkt 1 i 2, 2) opisu potrzeb i wymagań – w przypadku, o którym mowa w art. 275 pkt 3 – nie krócej niż do dnia udzielenia zamówienia.” Należy w tym miejscu podkreślić, że stosownie do postanowień art. 103 ust. 1 ustawy Pzp: „Zamówienia na roboty budowlane opisuje się za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych.”.
W przedmiotowym postepowaniu dokumentacja projektowa będąca opisem przedmiotu zamówienia nie została zamieszczona po dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Ponadto była ona zamieszczana w częściach w różnych odstępach czasowych.
Opisanie przedmiotu zamówienia i przygotowanie dokumentów zamówienia jest czynnością podejmowaną przez zamawiających na etapie przygotowania postępowania. Czynności te determinują przebieg całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, stąd tak ważnym jest dokonanie go w sposób prawidłowy.
- niezgodność między treścią ogłoszenia o zamówieniu i SWZ
W powyższym zakresie niezgodność dotyczy warunków udziału w postępowaniu, zmienionych w treści SWZ w dniu 01 lutego 2022 roku – co znalazło przybliżone odzwierciedlenie w treści jednej ze zmian ogłoszenia o zamówienia z tego dnia. Informacja o tej zmianie została następnie usunięta, co – dla wykonawców, którzy nie zdążyli się z nią zapoznać, ale również tych, którzy z nią się zapoznali, ale mogli przyjąć, że zamawiający się z niej wycofał – oznacza, że zmiana nie została wprowadzona. Powstał jednocześnie stan braku zgodności treści SWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu.
Ponadto w dniu 08 lutego 2022 roku ponownie zamieszczono odpowiedź na pytania do treści SWZ z dnia 01 lutego 2022 roku, obejmujące zmianę w zakresie warunków udziału w postępowania, których brzmienie zmieniono w dniu 04 lutego 2022 roku. W rezultacie od 08 lutego 2022 roku brzmienie warunków udziału w postępowaniu w SWZ oraz ogłoszeniu, różniło się.
Zamawiający nie wyeliminował błędu przed otwarciem ofert, a na tym etapie nie jest możliwe poprawienie czy też zweryfikowanie działania Zamawiającego, a Wykonawcy nie mogą ponosić negatywnych konsekwencji niewłaściwych działań Zamawiającego.
- nie zamieszczeniu (ponieważ usunięto) odpowiedzi na zapytania do treści SWZ;
Po udzieleniu wyjaśnienia treści SWZ, ze strony prowadzonego postępowania zostało usunięte wyjaśnienie wraz z załącznikami. Przedmiotowe uchybienie jest nieusuwalne, ponieważ po upływie terminu składania ofert udzielenie jakichkolwiek odpowiedzi w tym zakresie będzie już nieskuteczne. Ponadto cześć wykonawców nie miała możliwości zapoznać się z udzielonymi wyjaśnieniami, co mogło wywołać zaburzenia równości między wykonawcami.
Wobec powyższych uchybień zawarcie umowy w niniejszym postępowaniu stanowiłoby naruszenie przepisów ustawy i zasadnym jest unieważnienie postępowania w części I na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.
Po otwarciu ofert, w trakcie trwania czynności badania, Zamawiający powziął informację, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą na:
zamieszczeniu dokumentacji postępowania i ogłoszenia z naruszeniem przepisów o terminach w ramach postępowań.
Zgodnie z przepisem art. 280 ust. 1 ustawy Pzp: „Od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych zamawiający zapewnia, na stronie internetowej prowadzonego postępowania, bezpłatny, pełny, bezpośredni i nieograniczony dostęp do: 1) SWZ – w przypadkach, o których mowa w art. 275 pkt 1 i 2, 2) opisu potrzeb i wymagań – w przypadku, o którym mowa w art. 275 pkt 3 – nie krócej niż do dnia udzielenia zamówienia.” Należy w tym miejscu podkreślić, że stosownie do postanowień art. 103 ust. 1 ustawy Pzp: „Zamówienia na roboty budowlane opisuje się za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych.”.
W przedmiotowym postepowaniu dokumentacja projektowa będąca opisem przedmiotu zamówienia nie została zamieszczona po dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Ponadto była ona zamieszczana w częściach w różnych odstępach czasowych.
Opisanie przedmiotu zamówienia i przygotowanie dokumentów zamówienia jest czynnością podejmowaną przez zamawiających na etapie przygotowania postępowania. Czynności te determinują przebieg całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, stąd tak ważnym jest dokonanie go w sposób prawidłowy.
niezgodność między treścią ogłoszenia o zamówieniu i SWZ
W powyższym zakresie niezgodność dotyczy warunków udziału w postępowaniu, zmienionych w treści SWZ w dniu 01 lutego 2022 roku – co znalazło przybliżone odzwierciedlenie w treści jednej ze zmian ogłoszenia o zamówienia z tego dnia. Informacja o tej zmianie została następnie usunięta, co – dla wykonawców, którzy nie zdążyli się z nią zapoznać, ale również tych, którzy z nią się zapoznali, ale mogli przyjąć, że zamawiający się z niej wycofał – oznacza, że zmiana nie została wprowadzona. Powstał jednocześnie stan braku zgodności treści SWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu.
Ponadto w dniu 08 lutego 2022 roku ponownie zamieszczono odpowiedź na pytania do treści SWZ z dnia 01 lutego 2022 roku, obejmujące zmianę w zakresie warunków udziału w postępowania, których brzmienie zmieniono w dniu 04 lutego 2022 roku. W rezultacie od 08 lutego 2022 roku brzmienie warunków udziału w postępowaniu w SWZ oraz ogłoszeniu, różniło się.
Zamawiający nie wyeliminował błędu przed otwarciem ofert, a na tym etapie nie jest możliwe poprawienie czy też zweryfikowanie działania Zamawiającego, a Wykonawcy nie mogą ponosić negatywnych konsekwencji niewłaściwych działań Zamawiającego.
nie zamieszczeniu (ponieważ usunięto) odpowiedzi na zapytania do treści SWZ;
Po udzieleniu wyjaśnienia treści SWZ, ze strony prowadzonego postępowania zostało usunięte wyjaśnienie wraz z załącznikami. Przedmiotowe uchybienie jest nieusuwalne, ponieważ po upływie terminu składania ofert udzielenie jakichkolwiek odpowiedzi w tym zakresie będzie już nieskuteczne. Ponadto cześć wykonawców nie miała możliwości zapoznać się z udzielonymi wyjaśnieniami, co mogło wywołać zaburzenia równości między wykonawcami.
Wobec powyższych uchybień zawarcie umowy w niniejszym postępowaniu stanowiłoby naruszenie przepisów ustawy i zasadnym jest unieważnienie postępowania w części II na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.
Nazwy (firmy) pozostałych wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: "OKNO-MAX" OKTAWIAN GRZESZCZAK i INSTAL - TERM KRYSTIAN NOWICKI -WSPÓLNIK P.P.H.U. SOCHBUD S.C.
w zakresie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, w okolicznościach, o których mowa w art. 95 ustawy
więcej: przetargi MSZCZONÓW »
więcej: Roboty budowlane »
Uwaga: podstawą prezentowanych tutaj informacji są dane publikowane przez Urząd Zamówień Publicznych w Biuletynie Zamówień Publicznych. Treść ogłoszenia widoczna na eGospodarka.pl jest zgodna z treścią tegoż ogłoszenia dostępną w BZP w dniu publikacji. Redakcja serwisu eGospodarka.pl dokłada wszelkich starań, aby zamieszczone tutaj informacje były kompletne i zgodne z prawdą. Nie może jednak zagwarantować ich poprawności i nie ponosi żadnej odpowiedzialności za jakiekolwiek szkody powstałe w wyniku korzystania z nich.
Jeśli chcesz dodać ogłoszenie do serwisu, zapoznaj się z naszą ofertą: