Warszawa: 3/ZP/RCB/2010
Numer ogłoszenia: 18107 - 2011; data zamieszczenia: 14.01.2011
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 338915 - 2010r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, ul. Stefana Batorego 5, 02-591 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 601 58 29, faks 022 601 58 31.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Inny: państwowa jednostka budżetowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: 3/ZP/RCB/2010.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Usługa serwisu pogwarancyjnego sprzętu i oprogramowania Systemu Niejawnej Poczty Internetowej (SNPI) OPAL przez okres 24 miesięcy..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 50.32.41.00 - Usługi w zakresie konserwacji systemu 72.26.70.00 - Usługi w zakresie konserwacji i napraw oprogramowania .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 22.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Enigma - Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o., ul. Jutrzenki 116, 02-230 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 75000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 91500,00

• Oferta z najniższą ceną: 91500,00 / Oferta z najwyższą ceną: 91500,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W ocenie Zamawiającego zachodzą przesłanki do udzielenia tego zamówienia firmie Enigma - Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, przy ul. Jutrzenki 116 w trybie zamówienia z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z posiadanych praw autorskich do oprogramowania szyfrującego Centaur i PEM HEART oraz posiadanych przez Wykonawcę certyfikatów ochrony kryptograficznej wydanych tej firmie przez JC DBTI ABW dla wymienionego oprogramowania, których nie posiada żaden inny wykonawca, a są niezbędne do wykonania zamówienia. Ponadto na podstawie umowy z MSWiA nr 01 ENIGMA MSWiA 06 z dnia 14 grudnia 2006 r. firma ta dostarczyła kompletny system teleinformatyczny (sprzęt i oprogramowanie) do budowy SNPI OPAL, wykonała jego dokumentację techniczną i politykę certyfikacji oraz uczestniczyła w uruchomieniu tego systemu i zapewniła do grudnia 2009 r. serwis gwarancyjny. Nowa dokumentacja bezpieczeństwa SNPI OPAL została opracowana w oparciu o tę samą politykę certyfikacji firmy ENIGMA oraz wcześniejsze rozwiązania techniczne i organizacyjne; SWB w tej dokumentacji jest klasyfikowanym dokumentem o klauzuli poufne. Zakupienie serwisu dla systemu SNPI OPAL u innego dostawcy nie byłoby możliwe, gdyż tylko firma ENIGMA jako jedyna z przyczyn technicznych może świadczyć tę usługę. Ze względu na politykę bezpieczeństwa systemów informatycznych przedmiotowe zamówienie może zostać zrealizowane wyłącznie przez wykonawcę,, który dostarczył sprzęt i który jest autorem konfiguracji systemu i certyfikowanego przez ABW oprogramowania szyfrującego. Dodatkowo nie jest możliwe udostępnienie informacji na temat zastosowanych w Rządowym Centrum Bezpieczeństwa metod zabezpieczenia systemu OPAL przed próbami ataków, co w postępowaniu konkurencyjnym byłoby niezbędne dla określenia przedmiotu zamówienia i kalkulacji oferty. Przedmiotowe informacje winny być szczególnie chronione ze względu na politykę bezpieczeństwa systemów informatycznych wykorzystywanych do zarządzania kryzysowego. W opisanej sytuacji, w ocenie Zamawiającego, zachodzą przesłanki w postaci przyczyn technicznych oraz posiadania praw autorskich (wyłącznych) do serwisowania systemu, wskazujące iż w opisanej sytuacji istnieje realnie jeden wykonawca. Żaden inny Wykonawca nie może wykonać przedmiotowego zamówienia w postaci serwisu urządzeń i oprogramowania szyfrującego, na rynku bowiem nie istnieje inny wykonawca, który mógłby świadczyć przedmiotowe usługi. W opisanym stanie faktycznym, ze względu na obowiązujące przepisy w tym zakresie (certyfikacja niejawnych systemów informatycznych), Wykonawca ten posiada faktyczny monopol na świadczenie usługi, jak tego wymaga art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a i b pzp. W związku z powyższym udzielenie zamówienia innemu wykonawcy jest z przyczyn technicznych i prawnych o obiektywnym charakterze niemożliwe, a sytuacja ta ma charakter nieprzezwyciężalny.