Ogłoszenie nr 102990 - 2017 z dnia 2017-06-30 r.

Przygodzice: Tymczasowy odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu Gminy Przygodzice
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Przygodzice, krajowy numer identyfikacyjny 25085519100000, ul. Plac Powstańców Wielkopolskich 2, 63421 Przygodzice, państwo Polska, woj. wielkopolskie, tel. 625 927 722, faks 625 927 000, e-mail zampubliczne@przygodzice.pl
Adres strony internetowej (URL): http://www.przygodzice.pl/
Adres profilu: http://bip.przygodzice.pl/bip/przetargi.html

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Tymczasowy odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu Gminy Przygodzice

Rg.271.8.2017.Zamp

Usługi

Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i transport wskazanych w opisie zamówienia odpadów komunalnych z wszystkich nieruchomości położonych na terenie Gminy Przygodzice, na których zamieszkują mieszkańcy oraz na terenie nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne do RIPOK w Ostrowie Wielkopolskim, ul. Staroprzygodzka 121, przyjętego uchwałą Sejmiku Województwa Wielkopolskiego nr XXXI/811/1 z dnia 29.05.2017 roku w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2016-2022 oraz przepisami Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Przygodzice. Urządzenia do gromadzenia odpadów: - pojemniki, kontenery, które zostaną ustawione w miejscach gromadzenia odpadów wskazanych przez Zamawiającego, zapewnia właściciel nieruchomości, jednak przy braku pojemników lub kontenerów na nieruchomości Wykonawca powinien zapewnić takie pojemniki w ramach dodatkowej umowy pomiędzy właścicielem nieruchomości, a Wykonawcą, - worki oraz pojemniki do zbiórki odpadów selektywnie zbieranych zapewnia Wykonawca. Szczegółowe dane dotyczące ilości budynków jednorodzinnych lub wielorodzinnych, ilości i rodzaju nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, ilości miejsc do gromadzenia odpadów (altanki, miejsca ustawienia pojemników), ilości i rodzaju niezbędnych pojemników, worków do selektywnej zbiórki odpadów przedstawiono w rozdziale 3. 2.1) Zabudowa wielorodzinna Na terenie gminy Przygodzice nie ma zwartej zabudowy wielorodzinnej i w związku z tym warunki odbioru są takie same jak do pozostałych, czyli zabudowy jednorodzinnej i nieruchomości niezamieszkałych. a) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (kod 20 03 01) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne zbierane będą do pojemników ustawionych w dotychczasowych przeznaczonych do tego miejscach (altanki śmietnikowe, wyznaczone miejsca na pojemniki). Częstotliwość wywozu przez Wykonawcę odpadów zmieszanych, - co dwa tygodnie (od poniedziałku do piątku) w godzinach 7.00 -20.00. b) Selektywnie zbierane odpady komunalne (kody 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39 i 20 01 40) wraz z odpadami opakowaniowymi (15 01 01 do 15 01 07), Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenie zabudowy wielorodzinnej odbywać się będzie do specjalistycznych pojemników, które zapewni wykonawca (załącznik nr 2) Częstotliwość wywozu przez Wykonawcę tych odpadów w godzinach 7.00 -20.00: - pojemniki na szkło - 1 raz w miesiącu, - pojemniki na papier - 1 raz w miesiącu, - pojemniki na plastik, metale opakowania wielomateriałowe - 1 raz w miesiącu. Pojemniki zapewnia Wykonawca i ustawia je w miejscach wskazanych przez Zamawiającego. c) Odpady wielkogabarytowe - nie dotyczy d) komunalne odpady budowlane mieszczące się w pojemnikach na odpady zmieszane W wypadku stwierdzenia przez pracowników Wykonawcy bezpośrednio dokonujących odbioru odpadów zapełnienia pojemnika lub worka służącego do gromadzenia odpadów segregowanych odpadami budowlanymi lub remontowymi Wykonawca ma obowiązek odbioru tych odpadów i poinformowanie Zamawiającego. 2.2) Zabudowa jednorodzinna i nieruchomości mieszane Na terenie zabudowy jednorodzinnej obowiązywać będzie system mieszany workowo-pojemnikowy zbiórki odpadów komunalnych. a) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (kod 20 03 01) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne gromadzone będą w pojemnikach. Pojemniki, kontenery, które zostaną ustawione w miejscach gromadzenia odpadów wskazanych przez Zamawiającego, zapewnia właściciel nieruchomości, jednak przy braku pojemników lub kontenerów na nieruchomości Wykonawca powinien zapewnić takie pojemniki w ramach dodatkowej umowy pomiędzy właścicielem nieruchomości, a Wykonawcą i ustawi je w miejscach wskazanych przez właścicieli nieruchomości. Ilość budynków jednorodzinnych, miejsc do gromadzenia odpadów, ilość i rodzaj niezbędnych pojemników podano w rozdz. 3. Częstotliwość załadunku i wywozu przez Wykonawcę, - co dwa tygodnie. b) Selektywnie zbierane odpady komunalne (kody 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39 i 20 01 40) wraz z odpadami opakowaniowymi (15 01 01 do 15 01 07) Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenie zabudowy jednorodzinnej będzie się odbywać w systemie workowym. Wprowadza się trzy rodzaje worków: - żółty do gromadzenia odpadów z tworzyw sztucznych, metali oraz opakowań wielomateriałowych, - niebieski na odpady z papieru, - zielony na odpady szklane. Worki zapewnia Wykonawca. Ilość niezbędnych worków podano w rozdz. 3. Charakterystyka worków w pkt 3 lit. a. Częstotliwość załadunku i wywozu przez Wykonawcę odpadów zebranych selektywnie - 1 raz w miesiącu kalendarzowym. Przy jednorazowym odbiorze worków na odpady segregowane z każdego punktu odbioru w zabudowie jednorodzinnej Wykonawca odbierający odpady zobowiązany jest do pozostawienia tej samej ilości worków danego rodzaju. Większe ilości worków odbierane są przez właścicieli nieruchomości bezpośrednio w biurze Wykonawcy z uzgodnieniu z Zamawiającym. c) Odpady wielkogabarytowe - nie dotyczy d) komunalne odpady budowlane mieszczące się w pojemnikach na odpady zmieszane W wypadku stwierdzenia przez pracowników Wykonawcy bezpośrednio dokonujących odbioru odpadów zapełnienia pojemnika lub worka służącego do gromadzenia odpadów segregowanych odpadami budowlanymi lub remontowymi Wykonawca ma obowiązek odbioru tych odpadów i poinformowanie Zamawiającego. 2.3) Nieruchomości niezamieszkałe, na których powstają odpady komunalne Na terenie nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne obowiązywać będzie system mieszany workowo-pojemnikowy zbiórki odpadów komunalnych. a) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (kod 20 03 01 oraz 20 02 03 - cmentarze) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne gromadzone będą w pojemnikach. Pojemniki, kontenery, które zostaną ustawione w miejscach gromadzenia odpadów wskazanych przez Zamawiającego, zapewnia właściciel nieruchomości, jednak przy braku pojemników lub kontenerów na nieruchomości Wykonawca powinien zapewnić takie pojemniki w ramach dodatkowej umowy pomiędzy właścicielem nieruchomości, a Wykonawcą i ustawi je w miejscach wskazanych przez właścicieli nieruchomości. Ilość nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, miejsc do gromadzenia odpadów, ilość i rodzaj niezbędnych pojemników podano w rozdz. 3. Częstotliwość załadunku i wywozu przez Wykonawcę, - co dwa tygodnie. b) Selektywnie zbierane odpady komunalne (kody 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39 i 20 01 40) wraz z odpadami opakowaniowymi (15 01 01 do 15 01 07) Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenie nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne będzie się odbywać w systemie workowo-pojemnikowym. Wprowadza się trzy kolory worków lub pojemników: - żółty do gromadzenia odpadów z tworzyw sztucznych, metali oraz opakowań wielomateriałowych, - niebieski na odpady z papieru, - zielony na odpady szklane. Worki oraz pojemniki do zbiórki odpadów selektywnie zebranych zapewnia Wykonawca. Ilość niezbędnych worków i pojemników podano w rozdz. 3, natomiast charakterystykę worków w pkt 3 lit. a. Częstotliwość załadunku i wywozu przez Wykonawcę odpadów zebranych selektywnie - 1 raz w miesiącu kalendarzowym. Przy jednorazowym odbiorze worków na odpady segregowane z każdego punktu odbioru na terenie nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne odbierający odpady zobowiązany jest do pozostawienia tej samej ilości worków danego rodzaju. Większe ilości worków odbierane są przez właścicieli nieruchomości bezpośrednio w biurze Wykonawcy z uzgodnieniu z Zamawiającym. c) Odpady wielkogabarytowe - nie dotyczy d) komunalne odpady budowlane mieszczące się w pojemnikach na odpady zmieszane W wypadku stwierdzenia przez pracowników Wykonawcy bezpośrednio dokonujących odbioru odpadów zapełnienia pojemnika lub worka służącego do gromadzenia odpadów segregowanych odpadami budowlanymi lub remontowymi Wykonawca ma obowiązek odbioru tych odpadów i poinformowanie Zamawiającego. 3. SZCZEGÓŁOWE DANE CHARAKTERYZUJĄCE ZAMÓWIENIE 3.1. Liczba budynków jednorodzinnych (gospodarstw domowych łącznie z nieruchomościami mieszanymi) - około 3100; (załącznik nr 3); 3.2. Liczba budynków wielorodzinnych - 6; 3.3. Liczba nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne( z wyłączeniem nieruchomości mieszanych, czyli występujących jednocześnie w zabudowie jednorodzinnej i niezamieszkałej, na której powstają odpady komunalne) - około 210. (załącznik nr 4) 3.4. Łączna liczba miejsc do gromadzenia odpadów zmieszanych (altanki, miejsca ustawienia pojemników) - około 3300. 3.5. Przewidywana liczba i rodzaj pojemników do gromadzenia odpadów zmieszanych o poszczególnych pojemnościach: a) 120 l - około 2500 szt., b) 240 l - 810 szt., c) 660 l - 7 szt. d) 1100 l - 28 szt., e) 7 m3 - ( ilość odbiorów - 36 szt. w okresie zamówienia), ( 12 szt. miesięcznie) f) 10 m3 - ( ilość odbiorów - 12 szt. w okresie zamówienia). ( 4 szt. miesięcznie) 3.6. Charakterystyka pojemników do gromadzenia odpadów zmieszanych do wyposażenia nieruchomości w przypadku braku pojemników na podstawie osobnej umowy pomiędzy Wykonawcą, a właścicielem nieruchomości: a) 120 l., b) 240 l., c) 660 l., d) 1100 l., e) 7 m3, f) 10 m3, 3.7. Liczba worków do selektywnej zbiórki odpadów (dla okresu 3-miesięcznego): a) żółte - 21 000 szt., ( 7 000 szt. miesięcznie) b) niebieskie - 1575 szt., ( 525 szt. na miesięcznie) c) zielone - 6300 szt., (2100 szt. miesięcznie) 3.8. Charakterystyka worków i pojemników do selektywnej zbiórki odpadów: a) worki koloru żółtego i niebieskiego: - materiał - folia polietylenowa LDPE, - pojemność - 120 dm3 w kolorze żółtym i niebieskim, - grubość - 20 mikronów, - nadruk - jednostronny, kolor nadruku czarny, powierzchnia nadruku do 1500 cm2. Treść zostanie przekazana Wykonawcy na 5 dni przed rozpoczęciem realizacji zamówienia. Każdy worek wyposażony w tasiemkę służącą do skutecznego zawiązywania otworu wsypowego. Worki przeznaczone do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych z napisem dla żółtego koloru (Tworzywa sztuczne, metal, opakowania wielomateriałowe), dla koloru niebieskiego (Papier), b) worki koloru zielonego: - materiał - folia polietylenowa LDPE, - pojemność - 60 dm3 w kolorze zielonym, - grubość, - co najmniej 40 do 50 mikronów, - nadruk - jednostronny, kolor nadruku czarny, powierzchnia nadruku do 750 cm2. Treść zostanie przekazana Wykonawcy na 5 dni przed rozpoczęciem realizacji zamówienia. Każdy worek wyposażony w tasiemkę służącą do skutecznego zawiązywania otworu wsypowego. Worki przeznaczone do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych z napisem dla zielonego koloru (Szkło). Do worków na odpady zebrane w sposób selektywny Wykonawca jest zobowiązany wydrukować i dostarczyć każdemu właścicielowi nieruchomości naklejki z informację zapisaną w postaci kodu identyfikacyjnego, z której wynika adres nieruchomości. 3.9. Sprzęt techniczny 1. Sprzęt niezbędny do realizacji zamówienia, w tym: - pojazdy bezpylne z grzebieniowym i widłowym mechanizmem załadowczym, z funkcją kompaktującą - w ilości 2 szt., - pojazdy przystosowane do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych - w ilości 2 szt., - pojazd typu hakowiec lub bramowiec - w ilości 1 szt. 2. Wykonawca zobowiązuje się do spełniania uprawnień i wymagań określonych w ust. 1 przez cały okres realizacji umowy. 3.10. Szacunkowa ilość odpadów komunalnych do zebrania w całym okresie zamówienia (zakładany wzrost ilości strumienia odpadów o około 5% w stosunku do lat poprzednich): 1. Odpady zmieszane: 20 03 01 - 795,00 Mg. (265 Mg. Miesięcznie) 2. Odpady zebrane selektywnie: a) 15 01 01 - 12 Mg, ( 4 Mg miesięcznie) b) 15 01 07 - 60,00 Mg, ( 20 Mg miesięcznie) c) 15 01 02 - 48,00 Mg, (16 Mg miesięcznie)

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 90500000-2
Dodatkowe kody CPV: 90513100-7, 90512000-9

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Konieczność wszczęcia postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 z dnia 29 stycznia 2004 r - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.), dalej Pzp, dla przedmiotowego zadania wynika z faktu, iż ustawodawca na podstawie art. 3 ust. 2 oraz art. 6c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 poz. 250 ze zm.), zwana w dalszej treści ustawą ucpg, nałożył na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku na swoim terenie oraz obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy zamieszkują na terenie gminy, z jednoczesną możliwością ustanowienia w drodze aktu prawa miejscowego, możliwości odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Zamawiający informuje, iż stosowny przetarg nieograniczony pn. "Odbieranie i transport odpadów komunalnych z terenu Gminy Przygodzice" został wszczęty w dniu 5 kwietnia 2017 r., a ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2017/S 070-133533 w dniu 8 kwietnia 2017 r., z pierwotnym terminem składania i otwarcia ofert na dzień 11 maja 2017 r. W wyznaczonym terminie zostały złożone dwie oferty. W dniu 19 czerwca Zamawiający poinformował Wykonawców oraz zamieścił na stronie internetowej zawiadomienie o wyborze oferty. W dniu 28.06.2017 r. wniesiono odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, co uniemożliwiło, na podst. art. 183 ust. 1 ustawy Pzp, zawarcie umowy z Wykonawcą, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. W zaistniałej sytuacji, nie było możliwe zawarcie umowy w wyniku przeprowadzonego przetargu nieograniczonego na odbieranie odpadów komunalnych w terminie do dnia 1 lipca 2017 r. (obowiązująca umowa upływała z dniem 30.06.2017 r.). W dniu 30.06.2017 r. zostało unieważnione postępowanie na podst. art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, ponieważ postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zgodnie z treścią art. 6c ust.1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. W celu zapewnienia odbierania odpadów komunalnych z terenu gminy, do czasu rozstrzygnięcia przetargu, gmina zapewnia te usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. Zatem do czasu rozstrzygnięcia kolejnego przetargu na odbiór i transport odpadów komunalnych zaszła konieczność udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy, który dopuszcza zamówienie z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia. Konieczność unieważnienia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego spowodowała wyjątkową sytuację, której zamawiający nie mógł przewidzieć, a odpady komunalne nie mogą czekać, muszą być odebrane przede wszystkim ze względów sanitarnych. W związku z powyższym, celem realizacji obowiązku ustawowego, zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego i prawnego mieszkańców Gminy Przygodzice, a przede wszystkim zagwarantowania wydatkowania środków publicznych zgodnie z zasadami wyrażonymi w art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 ze zm.), zasadnym było dokonanie wyboru wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp na okres od dnia 1 lipca 2016 r. do 30 września 2017 r., z możliwością przedłużenia do czasu rozstrzygnięcia postępowania. Ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia dla zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego mieszkańców Gminy Przygodzice, ponieważ nie można zachować ustawowych terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, o którym mowa w ustawie Pzp. Należy podkreślić, że brak wyboru w terminie wykonawcy rodzi taką wyjątkową sytuację, której Zamawiający nie mógł przewidzieć, a odpady komunalne muszą być odbierane, gdyż nie wykonywanie przez Gminę obowiązków w postaci odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, spowoduje naruszenie przepisów ustawy ucpg oraz aktu prawa miejscowego w postaci Uchwały nr XII/91/2015 Rady Gminy Przygodzice z dnia 2 grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia regulaminu czystości i porządku w Gminie Przygodzice, oraz Uchwały nr XII/93/2015 Rady Gminy Przygodzice z dnia 2 grudnia 2015 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zamawiający przewidział wybór wykonawcy na minimalny okres świadczenia usługi niezbędny do przeprowadzenia kolejnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z ustawą Pzp, zachowując ustawowe terminy określone dla przetargu nieograniczonego. Do negocjacji w sprawie zamówienia publicznego w przedmiotowym postępowaniu zostało zaproszone Przedsiębiorstwo: Zakład Oczyszczania i Gospodarki Odpadami MZO S.A., zs. ul. Staroprzygodzka 138, 63-400 Ostrów Wielkopolski, posiadające wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Wójta Gminy Przygodzice, które dotychczas jako lider konsorcjum wykonywał usługę w zakresie odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości położonych na terenie Gminy Przygodzice.