Ogłoszenie nr 510281981-N-2019 z dnia 28-12-2019 r.

Straż Miejska w Łodzi: Wykonanie, dostawa, instalacja, konfiguracja i wdrożenie interfejsu zapewniającego wymianę danych pomiędzy systemem MAKS z Systemem Zarządzania Finansami Miasta

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Straż Miejska w Łodzi, Krajowy numer identyfikacyjny 47000614500000, ul. Wólczańska 121/123, 90-521 Łódź, woj. łódzkie, państwo Polska, tel. 42 250 22 28, e-mail msmiechowska@strazmiejska.pl, faks 42 630-93-22 .
Adres strony internetowej (url):

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Wykonanie, dostawa, instalacja, konfiguracja i wdrożenie interfejsu zapewniającego wymianę danych pomiędzy systemem MAKS z Systemem Zarządzania Finansami Miasta

LZ/231/16/18

Usługi

W Urzędzie Miasta Łodzi prowadzone prace nad projektem "System Zarządzania Finansami Miasta" (zwanym dalej systemem ZFM), którego głównym założeniem jest wdrożenie wspólnego księgowego systemu informatycznego lub integracja księgowych systemów informatycznych jednostek organizacyjnych Miasta Łódź z terminem realizacji na koniec 2019r. Zgodnie z założeniami tego projektu Straż Miejska w Łodzi zostanie do niego włączona w zakresie komponentu dotyczącego obsługi nałożonych mandatów i kar w systemie MAKS. W związku z powyższym konieczne jest wykonanie, dostawa, instalacja, konfiguracja i wdrożenie interfejsu zapewniającego wymianę danych pomiędzy systemem MAKS z Systemem Zarządzania Finansami Miasta.

nie

II.5) Główny Kod CPV: 72.00.00.00 - Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt 1a i 1b ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
UZASADNIENIE FAKTYCZNE 1 PRAWNE ZASTOSOWANIA TRYBU ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI NA PODSTAWIE ART. 67 UST. 1 PKT. 1 A 1 IB USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH (TEKST JEDNOLITY DZ. U. 2018 poz. 1986 ZE ZMIANAMI) DLA ZAMÓWIENIA: WYKONANIE, DOSTAWA, INSTALACJA, KONFIGURACJA I WDROŻENIE INTERFEJSU ZAPEWNIAJĄCEGO WYMIANĘ DANYCH POMIĘDZY SYSTEMEM MAKS Z SYSTEMEM ZARZĄDZANIA FINANSAMI MIASTA (ZWANYM DALEJ SYSTEMEM ZFM) Zamawiający w celu prawidłowej realizacji zadań korzysta z Miejskiej Aplikacji Koordynacji Służb "MAKS", która została wdrożony w 2015 roku na podstawie umowy nr 48/2015 z dnia 03.09.2015r. zawartej w trybie przetargu nieograniczonego (postępowanie NR AZ/231/1/2015, ogłoszenie nr 208782 - 2015). Konieczność wdrożenia systemu informatycznego wynikała z konieczności zintegrowania działań Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Bezpieczeństwa, Straży Miejskiej, Centrum Monitoringu oraz Wydziału Finansowego. System funkcjonuje jako niezależnie oprogramowanie służące do rejestrowania i monitorowania zdarzeń oraz imprez publicznych, a także usprawniania i koordynacji działań służb miejskich w tym także dostęp do informacji archiwalnych. System zoptymalizował proces zarządzania siłami i środkami na terenie obsługiwanym przez służby miejskie oraz zapewnia sprawną koordynację zdarzeń odbywających się na terenie miasta. Ponadto system MAKS umożliwia przekazywanie informacji o zdarzeniach bezpośrednio do patroli pieszych lub mobilnych. Komunikacja mobilna pomiędzy stanowiskami dyspozytorskimi, a mobilnymi urządzeniami oraz liczba transakcji/danych codziennie obsługiwanych przez zamawiającego oraz chęć integracji tych operacji wykonywanych w różnych systemach informatycznych różnych producentów, stwarzało problemy związane z koniecznością wykonywania ręcznych procedur wymiany danych pomiędzy tymi systemami. Ponadto jeden z komponentów programu przeznaczony jest do właściwej obsługi nałożonych mandatów oraz wydanych postanowień o nałożeniu kary porządkowej. Nabyte oprogramowanie jest oprogramowaniem specjalistycznym - wytworzonym przez producenta dla określonej grupy odbiorców i dostosowanym do potrzeb zamawiającego wynikających ze specyfiki prowadzonej działalności. Zamawiający zawarł z Wykonawcą umowę wsparcia w ramach której realizowane są świadczenia umożliwiające bieżącą eksploatację sytemu w tym usuwanie awarii i usterek, wsparcie dla użytkowników w rozwiązywaniu bieżących problemów związanych z obsługą (w tym wsparcia technicznego), dostosowywanie systemu do zmieniających się uwarunkowań, w szczególności udostępniania nowych wersji systemu wynikających z dostosowywania do zmian przepisów prawnych, ulepszeń wynikających z pracy własnej Wykonawcy, wykonywanie zmian funkcjonalnych. Tym samym wymaga to nie tylko specjalistycznej wiedzy, lecz także znajomości systemu i doświadczenia w jego utrzymaniu, ponieważ działania Wykonawcy w stosunku do MAKSA muszą być wykonywane w określonym czasie, zgodnie z ustalonym poziomem usługi. Obecnie w Urzędzie Miasta Łodzi prowadzone prace nad projektem "System Zarządzania Finansami Miasta" (zwanym dalej systemem ZFM), którego głównym założeniem jest wdrożenie wspólnego księgowego systemu informatycznego lub integracja księgowych systemów informatycznych jednostek organizacyjnych Miasta Łódź z terminem realizacji na koniec 2019r. Zgodnie z założeniami tego projektu Straż Miejska w Łodzi zostanie do niego włączona w zakresie komponentu dotyczącego obsługi nałożonych mandatów i kar w systemie MAKS. W związku z powyższym konieczne jest wykonanie, dostawa, instalacja, konfiguracja i wdrożenie interfejsu zapewniającego wymianę danych pomiędzy systemem MAKS z Systemem Zarządzania Finansami Miasta. System informatyczny MAKS obsługujący działalność w/w jednostek składający się z odrębnych części funkcjonalnych powiązanych ze sobą poprzez zachodzące wewnątrz procesy stanowi zbiór ogromnej ilości formatek ekranowych pozwalających użytkownikom na interakcję z systemem, których wytworzenie wymaga wygenerowania bardzo dużej ilości kodu źródłowego oraz bazy danych przechowującej informacje obsługiwane i generowane przez ten system. Producent oprogramowania zgodnie z zapisami licencji oraz obowiązujących w zakresie ochrony praw autorskich przepisów jako jedyny może ingerować w kod źródłowy systemu. Jest on bowiem jedynym właścicielem kodów źródłowych do przedmiotowego oprogramowania i nie jest zainteresowany sprzedażą przedmiotowych kodów źródłowych, jak również udzieleniem licencji do nich. Wskazać należy, iż brak dostępu do kodów źródłowych uniemożliwia przeprowadzenia opisanej powyżej integracji oprogramowani. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) i b) ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia "z wolnej ręki", jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Firma SPRINT S.A. posiada autorskie prawa majątkowe do oprogramowania MAKS oraz kodów źródłowych do w/w oprogramowania, zaś Straż Miejska w Łodzi korzysta z systemu na podstawie licencji. Usługi będące przedmiotem zamówienia wiążą się bezpośrednio z ingerencją w oprogramowanie programu MAKS, w tym również w kody źródłowe oprogramowania. Z uwagi na fakt, iż SPRINT S.A. na podstawie przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, jako uprawniony do dysponowania autorskimi prawami majątkowymi do ww. oprogramowania jest jedynym podmiotem, który może wykonać przedmiotowe prace. Zgodnie z przepisami ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych czynności związane z wprowadzaniem zmian do programu objęte są ochroną prawno-autorską i mieszczą się w granicach uprawnień przysługujących twórcy utworu lub podmiotu, któremu przysługują autorskie prawa majątkowe do oprogramowania. W zaistniałej sytuacji jedynym trybem, w którym możliwe jest wyłonienie wykonawcy przedmiotowych usług, jest tryb zamówienia "z wolnej ręki" w oparciu o przesłanki wskazane w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) i b) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych w związku z faktem, iż z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych istnieje tylko jeden Wykonawca SPRINT S.A. z siedzibą w 10-062 Olsztyn, ul. Jagiellończyka 26, który może zrealizować przedmiotowe zamówienie.