rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-10-28
rok: 2015
data dokumentu: 2015-10-28
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 2248/15
KIO 2248/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Robert Skrzeszewski
Przewodniczący: Robert Skrzeszewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników w dniu 28
października 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 16 października 2015 r. przez Odwołującego – Infovide - Matrix S.A., ul.
Gottlieba Daimlera 2, 02-460 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego – Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej, ul. Grzybowska 80/82, 00-844
Warszawa
października 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 16 października 2015 r. przez Odwołującego – Infovide - Matrix S.A., ul.
Gottlieba Daimlera 2, 02-460 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego – Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej, ul. Grzybowska 80/82, 00-844
Warszawa
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
znieść koszty postępowania odwoławczego wzajemnie i nakazać zwrot z
rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego – Infovide - Matrix S.A., ul.
Gottlieba Daimlera 2, 02-460 Warszawa kwoty 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych)
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………..
Sygn. akt: KIO 2248/15
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej, ul. Grzybowska 80/82, 00-844
Warszawa wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie
przetargu nieograniczonego na „Usługi doradczo - konsultingowe dla projektu „Informatyczny
system osłony kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami” - numer postępowania
KZGW/ISOK- 11/2015.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 2015/S 194-352214 w dniu 7 października 2015 r., zaś Specyfikacja Istotnych
Warunków Zamówienia, zwana dalej SIWZ została opublikowana na stronie internetowej
Zamawiającego.
W dniu 16 października 2015r. Odwołujący: lnfovide-Matrix S.A., ul. Gottlieba
Daimlera 2, 02-460 Warszawa wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i
treści SIWZ, nie zgadzając się z niektórymi ich postanowieniami.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) przepisu art. 7 ust. 1 w związku z art. 29 ust. 1 z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp,
poprzez opisanie w sposób nie wyczerpujący i niejednoznaczny przedmiotu zamówienia, w
szczególności wadliwego określenia zakresu prawa opcji;
2) art. 7 ust. 1 w związku z art. 29 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez nieuwzględnienie w
opisie przedmiotu zamówienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty, w szczególności poprzez nieudostępnienie informacji dotyczących
zaawansowania Projektu ISOK - „Informatyczny system osłony kraju przed nadzwyczajnymi
zagrożeniami";
3) art. 7 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez nieprecyzyjny opis
oceny ofert w kryterium „Opis sposobu realizacji zamówienia”, co umożliwia subiektywną i
dowolną ocenę ofert przez Zamawiającego, jednocześnie w sposób nieuprawniony
faworyzując dotychczasowego Wykonawcę usług doradczo - konsultingowych dla projektu
ISOK - „Informatyczny system osłony kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami”;
4) art. 7 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez ustalenie, jako
kryterium oceny ofert „ceny brutto za miesiąc świadczenia usług”.
Mając na uwadze powyższe, wnosił o uwzględnienie odwołania oraz o:
1) nakazanie Zamawiającemu opisania przedmiotu zamówienia realizowanego w
ramach prawa opcji i ustalenia zakresu prawa opcji lub o nakazanie wykreślenie pkt 3.9
SIWZ oraz § 3 ust. 2-4 załącznika nr 7 do siwz „Wzoru umowy”;
2) nakazanie Zamawiającemu uwzględnienia w opisie przedmiotu zamówienia
wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, w
szczególności poprzez udostępnienia informacji dotyczących zaawansowania Projektu ISOK
- „Informatyczny system osłony kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami”;
3) nakazanie Zamawiającemu sprecyzowania opisu oceny ofert w kryterium „Opis
sposobu realizacji zamówienia”, w taki sposób, aby opis ten uniemożliwiał całkowicie
dowolną i subiektywną ocenę;
4) nakazanie Zamawiającemu zmiany kryterium „Cena brutto za miesiąc świadczenia
usług" na „Cena brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia”.
Pismem z dnia 27 października 2015r.(odpowiedź na odwołanie) Zamawiający
udzielił odpowiedzi na przedmiotowe odwołanie uwzględniając w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu i wnosząc o umorzenie postępowania odwoławczego.
Izba ustaliła, że do chwili obecnej do Izby nie wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Izba zważyła, co następuje.
Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu
niejawnym bez udziału stron stwierdziła, że postępowanie odwoławcze należało umorzyć na
podstawie przepisu art. 186 ust.2 zd.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo
zamówień publicznych(t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp.
Zgodnie z art.186 ust.2 zd.1 ustawy Pzp w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć
postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca.
Zgodnie z art.185 ust.2 zd. 1 cyt. ustawy Pzp Wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje.
W niniejszej sprawie zgłoszenie takie nie zostało skutecznie dokonane po stronie
Zamawiającego.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść art.186 ust.6 pkt 1
ustawy Pzp i § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Z wskazanych przepisów wynika, iż w przypadku umorzenia postępowania
odwoławczego przez Izbę, jeżeli w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego
nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, a zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, a jeżeli uwzględnienie w całości zarzutów odwołania
nastąpiło po otwarciu rozprawy albo rozpoczęciu posiedzenia z udziałem stron, Izba zasądza
koszty od zamawiającego na rzecz odwołującego.
W niniejszej sprawie umorzenie postępowania nastąpiło w okolicznościach, o których
mowa w ust.2 art.186 ustawy Pzp, a w takiej sytuacji w myśl ust.6 pkt 1 powyższego
przepisu koszty postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie.
Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art.186 ust.2 ustawy Pzp orzeczono jak w
sentencji.
Przewodniczący:…………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
znieść koszty postępowania odwoławczego wzajemnie i nakazać zwrot z
rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego – Infovide - Matrix S.A., ul.
Gottlieba Daimlera 2, 02-460 Warszawa kwoty 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych)
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………..
Sygn. akt: KIO 2248/15
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej, ul. Grzybowska 80/82, 00-844
Warszawa wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie
przetargu nieograniczonego na „Usługi doradczo - konsultingowe dla projektu „Informatyczny
system osłony kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami” - numer postępowania
KZGW/ISOK- 11/2015.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 2015/S 194-352214 w dniu 7 października 2015 r., zaś Specyfikacja Istotnych
Warunków Zamówienia, zwana dalej SIWZ została opublikowana na stronie internetowej
Zamawiającego.
W dniu 16 października 2015r. Odwołujący: lnfovide-Matrix S.A., ul. Gottlieba
Daimlera 2, 02-460 Warszawa wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i
treści SIWZ, nie zgadzając się z niektórymi ich postanowieniami.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) przepisu art. 7 ust. 1 w związku z art. 29 ust. 1 z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp,
poprzez opisanie w sposób nie wyczerpujący i niejednoznaczny przedmiotu zamówienia, w
szczególności wadliwego określenia zakresu prawa opcji;
2) art. 7 ust. 1 w związku z art. 29 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez nieuwzględnienie w
opisie przedmiotu zamówienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty, w szczególności poprzez nieudostępnienie informacji dotyczących
zaawansowania Projektu ISOK - „Informatyczny system osłony kraju przed nadzwyczajnymi
zagrożeniami";
3) art. 7 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez nieprecyzyjny opis
oceny ofert w kryterium „Opis sposobu realizacji zamówienia”, co umożliwia subiektywną i
dowolną ocenę ofert przez Zamawiającego, jednocześnie w sposób nieuprawniony
faworyzując dotychczasowego Wykonawcę usług doradczo - konsultingowych dla projektu
ISOK - „Informatyczny system osłony kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami”;
4) art. 7 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez ustalenie, jako
kryterium oceny ofert „ceny brutto za miesiąc świadczenia usług”.
Mając na uwadze powyższe, wnosił o uwzględnienie odwołania oraz o:
1) nakazanie Zamawiającemu opisania przedmiotu zamówienia realizowanego w
ramach prawa opcji i ustalenia zakresu prawa opcji lub o nakazanie wykreślenie pkt 3.9
SIWZ oraz § 3 ust. 2-4 załącznika nr 7 do siwz „Wzoru umowy”;
2) nakazanie Zamawiającemu uwzględnienia w opisie przedmiotu zamówienia
wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, w
szczególności poprzez udostępnienia informacji dotyczących zaawansowania Projektu ISOK
- „Informatyczny system osłony kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami”;
3) nakazanie Zamawiającemu sprecyzowania opisu oceny ofert w kryterium „Opis
sposobu realizacji zamówienia”, w taki sposób, aby opis ten uniemożliwiał całkowicie
dowolną i subiektywną ocenę;
4) nakazanie Zamawiającemu zmiany kryterium „Cena brutto za miesiąc świadczenia
usług" na „Cena brutto za wykonanie przedmiotu zamówienia”.
Pismem z dnia 27 października 2015r.(odpowiedź na odwołanie) Zamawiający
udzielił odpowiedzi na przedmiotowe odwołanie uwzględniając w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu i wnosząc o umorzenie postępowania odwoławczego.
Izba ustaliła, że do chwili obecnej do Izby nie wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Izba zważyła, co następuje.
Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu
niejawnym bez udziału stron stwierdziła, że postępowanie odwoławcze należało umorzyć na
podstawie przepisu art. 186 ust.2 zd.1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo
zamówień publicznych(t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp.
Zgodnie z art.186 ust.2 zd.1 ustawy Pzp w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć
postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca.
Zgodnie z art.185 ust.2 zd. 1 cyt. ustawy Pzp Wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje.
W niniejszej sprawie zgłoszenie takie nie zostało skutecznie dokonane po stronie
Zamawiającego.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść art.186 ust.6 pkt 1
ustawy Pzp i § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Z wskazanych przepisów wynika, iż w przypadku umorzenia postępowania
odwoławczego przez Izbę, jeżeli w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego
nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, a zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, a jeżeli uwzględnienie w całości zarzutów odwołania
nastąpiło po otwarciu rozprawy albo rozpoczęciu posiedzenia z udziałem stron, Izba zasądza
koszty od zamawiającego na rzecz odwołującego.
W niniejszej sprawie umorzenie postępowania nastąpiło w okolicznościach, o których
mowa w ust.2 art.186 ustawy Pzp, a w takiej sytuacji w myśl ust.6 pkt 1 powyższego
przepisu koszty postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie.
Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art.186 ust.2 ustawy Pzp orzeczono jak w
sentencji.
Przewodniczący:…………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 2554/15, KIO 2561/15 z dnia 2015-12-07
- Sygn. akt KIO 2398/15 z dnia 2015-11-23
- Sygn. akt KIO 2407/15 z dnia 2015-11-20
- Sygn. akt KIO 2301/15, KIO 2302/15 z dnia 2015-11-18
