rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-05-25
rok: 2015
data dokumentu: 2015-05-25
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 1004/15
KIO 1004/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Luiza Łamejko
Przewodniczący: Luiza Łamejko
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 25 maja 2015 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
14 maja 2015 r.
przez wykonawcę Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A.,
ul. Zygmunta Augusta 11, 85-082 Bydgoszcz w postępowaniu prowadzonym przez
Województwo Świętokrzyskie, Al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce
przy udziale wykonawcy „
NEWAG” S.A., ul. Wyspiańskiego 3, 33-300 Nowy Sącz
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
14 maja 2015 r.
przez wykonawcę Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A.,
ul. Zygmunta Augusta 11, 85-082 Bydgoszcz w postępowaniu prowadzonym przez
Województwo Świętokrzyskie, Al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce
przy udziale wykonawcy „
NEWAG” S.A., ul. Wyspiańskiego 3, 33-300 Nowy Sącz
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A., ul. Zygmunta Augusta 11,
85-082 Bydgoszcz kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Kielcach.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1004/15
U z a s a d n i e n i e
Województwo Świętokrzyskie (dalej: „zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę 1 sztuki
fabrycznie nowego trójczłonowego pojazdu szynowego z napędem elektrycznym (EZT),
przeznaczonego do obsługi krajowych przewozów pasażerskich w ruchu regionalnym
dla województwa świętokrzyskiego. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 907 ze zm.), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu
zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 2 maja 2015 r. pod
pozycją 2015/S 085-151340.
W postępowaniu tym wykonawca Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. (dalej:
„odwołujący”) w dniu 14 maja 2015 r. złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie zarzucając zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp:
- art. 29 ust. 2 ustawy Pzp poprzez określenie cech przedmiotu zamówienia w sposób, który
może utrudniać uczciwą konkurencję, a który nie znajduje uzasadnienia ze względu na cel,
któremu służyć ma przedmiot zamówienia, jak również ze względu na techniczne lub
funkcjonalne uregulowanie potrzeb zamawiającego,
- art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania w sposób,
który nie zapewnia zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie
zamawiającemu
dokonania zmiany postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia (dalej: „SIWZ”) w sposób następujący:
1)
w rozdziale III SIWZ „Opis przedmiotu zamówienia” p. 4:
„Konstrukcja i parametry EZT muszą spełniać wymogi każdorazowo obowiązujących norm
i przepisów, a także wymagania pozostałych obowiązujących norm PN-EN, kart UIC
i odpowiednich TSI, w zakresie niezbędnym do uzyskania dokumentu wydanego przez
Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego uprawniającego do eksploatacji pojazdu kolejowego
na Infrastrukturze kolejowej Polski.”,
2) Załączniku nr 1 do SIWZ „Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia” (wymagania
techniczne) p. 5:
„Konstrukcja i parametry EZT muszą spełniać wymogi każdorazowo obowiązujących norm
i przepisów, a także wymagania pozostałych obowiązujących norm PN-EN, kart UIC
i odpowiednich TSI, w zakresie niezbędnym do uzyskania dokumentu wydanego przez
Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, uprawniającego do eksploatacji pojazdu
kolejowego na infrastrukturze kolejowej Polski.”,
3)
Załączniku nr 1 do SIWZ „Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia” (wymagania
techniczne), p. 1.6:
„Dla EZT najpóźniej chwili zgłoszenia do Odbioru Technicznego musi być wydany dokument,
uprawniający do eksploatacji pojazdu kolejowego na Infrastrukturze kolejowej Polski.”
wydany przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego - ważny od momentu dostawy.
Dopuszcza się przedstawienie terminowego dokumentu dopuszczającego do eksploatacji
pojazd kolejowy. W przypadku przedstawienia dokumentu terminowego (tymczasowego),
Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć Zamawiającemu dokument bezterminowy
dopuszczający do eksploatacji pojazd kolejowy w Polsce lub kolejny dokument terminowy,
przed wygaśnięciem terminu ważności dokumentu dostarczonego wraz pojazdem.”,
4)
Załącznik nr 1 do SIWZ „Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia” (wymagania
techniczne), p. 1.8:
„EZT musi spełniać wymagania interoperacyjności w zakresie niezbędnym do uzyskania
dokumentu dopuszczającego do eksploatacji pojazd kolejowy.”,
5)
Załącznik nr 3 do SIWZ „Protokół odbioru technicznego”:
„Odbierany pojazd kolejowy posiada/nie posiada² dokument dopuszczający do eksploatacji
pojazd kolejowy Nr ... wydany przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego.”,
6)
Załącznik nr 3 do S1WZ „Protokół odbioru technicznego”:
Dodatkowo Wykonawca dostarczył:
1.
Kopię dokumentu dopuszczającego do eksploatacji pojazd kolejowy.
2.
Deklarację weryfikacji zgodności producenta na zgodność wyrobu z typem, na który
wydano dokument dopuszczający do eksploatacji
lub
Deklarację zgodności Producenta Nr. „z typem, na który wydano dokument dopuszczający
do eksploatacji.”,
7) Załącznik nr 5 do SIWZ „Zawartość dokumentacji technicznej” p. 9:
Dokument dopuszczający do eksploatacji pojazd kolejowy – 1 egz. – Z dostarczanym EZT,
8) Załącznik nr 5 do SIWZ „Zawartość dokumentacji technicznej” p. 11:
Dokument potwierdzający zgodność pojazdu z typem, na który został wydany dokument
dopuszczający typ pojazdu kolejowego – 1 egz. – Z dostarczanym ETZ.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego w dniu 18 maja 2015 r.
przystąpienie zgłosił wykonawca „NEWAG” S.A.
W dniu 20 maja 2015 r. drogą elektroniczną i w dniu 21 maja 2015 r. drogą pisemną
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo zamawiającego, w którym
zamawiający złożył oświadczenie, iż uwzględnia w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu i wnosi o umorzenie postępowania.
W dniu 20 maja 2015 r. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej skierował do „NEWAG”
S.A. wezwanie do złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia sprzeciwu co do
uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu.
W terminie wyznaczonym § 13 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań
(Dz. U. Nr 48, poz. 280) „NEWAG” S.A. nie złożyła oświadczenia w przedmiocie wniesienia
sprzeciwu.
Wobec powyższego, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie
art. 186 ust. 3 ustawy Pzp, postanowiła postępowanie odwoławcze umorzyć.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp
w zw. z art. 186 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść art. 186 ust. 6
pkt 2) lit. b) ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 2) lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący: ………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A., ul. Zygmunta Augusta 11,
85-082 Bydgoszcz kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Kielcach.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1004/15
U z a s a d n i e n i e
Województwo Świętokrzyskie (dalej: „zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę 1 sztuki
fabrycznie nowego trójczłonowego pojazdu szynowego z napędem elektrycznym (EZT),
przeznaczonego do obsługi krajowych przewozów pasażerskich w ruchu regionalnym
dla województwa świętokrzyskiego. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 907 ze zm.), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu
zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 2 maja 2015 r. pod
pozycją 2015/S 085-151340.
W postępowaniu tym wykonawca Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. (dalej:
„odwołujący”) w dniu 14 maja 2015 r. złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie zarzucając zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp:
- art. 29 ust. 2 ustawy Pzp poprzez określenie cech przedmiotu zamówienia w sposób, który
może utrudniać uczciwą konkurencję, a który nie znajduje uzasadnienia ze względu na cel,
któremu służyć ma przedmiot zamówienia, jak również ze względu na techniczne lub
funkcjonalne uregulowanie potrzeb zamawiającego,
- art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania w sposób,
który nie zapewnia zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie
zamawiającemu
dokonania zmiany postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia (dalej: „SIWZ”) w sposób następujący:
1)
w rozdziale III SIWZ „Opis przedmiotu zamówienia” p. 4:
„Konstrukcja i parametry EZT muszą spełniać wymogi każdorazowo obowiązujących norm
i przepisów, a także wymagania pozostałych obowiązujących norm PN-EN, kart UIC
i odpowiednich TSI, w zakresie niezbędnym do uzyskania dokumentu wydanego przez
Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego uprawniającego do eksploatacji pojazdu kolejowego
na Infrastrukturze kolejowej Polski.”,
2) Załączniku nr 1 do SIWZ „Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia” (wymagania
techniczne) p. 5:
„Konstrukcja i parametry EZT muszą spełniać wymogi każdorazowo obowiązujących norm
i przepisów, a także wymagania pozostałych obowiązujących norm PN-EN, kart UIC
i odpowiednich TSI, w zakresie niezbędnym do uzyskania dokumentu wydanego przez
Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, uprawniającego do eksploatacji pojazdu
kolejowego na infrastrukturze kolejowej Polski.”,
3)
Załączniku nr 1 do SIWZ „Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia” (wymagania
techniczne), p. 1.6:
„Dla EZT najpóźniej chwili zgłoszenia do Odbioru Technicznego musi być wydany dokument,
uprawniający do eksploatacji pojazdu kolejowego na Infrastrukturze kolejowej Polski.”
wydany przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego - ważny od momentu dostawy.
Dopuszcza się przedstawienie terminowego dokumentu dopuszczającego do eksploatacji
pojazd kolejowy. W przypadku przedstawienia dokumentu terminowego (tymczasowego),
Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć Zamawiającemu dokument bezterminowy
dopuszczający do eksploatacji pojazd kolejowy w Polsce lub kolejny dokument terminowy,
przed wygaśnięciem terminu ważności dokumentu dostarczonego wraz pojazdem.”,
4)
Załącznik nr 1 do SIWZ „Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia” (wymagania
techniczne), p. 1.8:
„EZT musi spełniać wymagania interoperacyjności w zakresie niezbędnym do uzyskania
dokumentu dopuszczającego do eksploatacji pojazd kolejowy.”,
5)
Załącznik nr 3 do SIWZ „Protokół odbioru technicznego”:
„Odbierany pojazd kolejowy posiada/nie posiada² dokument dopuszczający do eksploatacji
pojazd kolejowy Nr ... wydany przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego.”,
6)
Załącznik nr 3 do S1WZ „Protokół odbioru technicznego”:
Dodatkowo Wykonawca dostarczył:
1.
Kopię dokumentu dopuszczającego do eksploatacji pojazd kolejowy.
2.
Deklarację weryfikacji zgodności producenta na zgodność wyrobu z typem, na który
wydano dokument dopuszczający do eksploatacji
lub
Deklarację zgodności Producenta Nr. „z typem, na który wydano dokument dopuszczający
do eksploatacji.”,
7) Załącznik nr 5 do SIWZ „Zawartość dokumentacji technicznej” p. 9:
Dokument dopuszczający do eksploatacji pojazd kolejowy – 1 egz. – Z dostarczanym EZT,
8) Załącznik nr 5 do SIWZ „Zawartość dokumentacji technicznej” p. 11:
Dokument potwierdzający zgodność pojazdu z typem, na który został wydany dokument
dopuszczający typ pojazdu kolejowego – 1 egz. – Z dostarczanym ETZ.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego w dniu 18 maja 2015 r.
przystąpienie zgłosił wykonawca „NEWAG” S.A.
W dniu 20 maja 2015 r. drogą elektroniczną i w dniu 21 maja 2015 r. drogą pisemną
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo zamawiającego, w którym
zamawiający złożył oświadczenie, iż uwzględnia w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu i wnosi o umorzenie postępowania.
W dniu 20 maja 2015 r. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej skierował do „NEWAG”
S.A. wezwanie do złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia sprzeciwu co do
uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu.
W terminie wyznaczonym § 13 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań
(Dz. U. Nr 48, poz. 280) „NEWAG” S.A. nie złożyła oświadczenia w przedmiocie wniesienia
sprzeciwu.
Wobec powyższego, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie
art. 186 ust. 3 ustawy Pzp, postanowiła postępowanie odwoławcze umorzyć.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp
w zw. z art. 186 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść art. 186 ust. 6
pkt 2) lit. b) ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 2) lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący: ………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 1611/15 z dnia 2015-08-07
- Sygn. akt KIO 1490/15, KIO 1577/15, KIO 1584/15 z dnia 2015-08-06
- Sygn. akt KIO 1560/15 z dnia 2015-08-04
- Sygn. akt KIO 1519/15 z dnia 2015-07-31
