rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2010-05-11
rok: 2010
data dokumentu: 2010-05-11
rok: 2010
sygnatury akt.:
KIO/716/10
KIO/716/10
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Aneta Mlącka Członkowie: Andrzej Niwicki, Izabela Niedziałek - Bujak
Przewodniczący: Aneta Mlącka Członkowie: Andrzej Niwicki, Izabela Niedziałek - Bujak
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, bez udziału Stron 11 maja 2010 roku
w Warszawie, odwołania wniesionego w dniu 23 kwietnia 2010 r. przez Odwołującego się,
którym jest Aster sp. z o.o. ul. Domaniewska 50, 02-672 Warszawa, w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego, którym jest Akademia Wychowania Fizycznego
Józefa Piłsudskiego, ul. Marymoncka 34, 00-968 Warszawa
w Warszawie, odwołania wniesionego w dniu 23 kwietnia 2010 r. przez Odwołującego się,
którym jest Aster sp. z o.o. ul. Domaniewska 50, 02-672 Warszawa, w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego, którym jest Akademia Wychowania Fizycznego
Józefa Piłsudskiego, ul. Marymoncka 34, 00-968 Warszawa
postanawia:
1. Zwraca odwołanie.
2. Nakazuje dokonaćzwrotu kwoty 7500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych
zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu ZamówieńPublicznych na rzecz
Odwołującego Aster sp. z o.o. ul. Domaniewska 50, 02-672 Warszawa.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
…………………………….
…………………………….
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Akademia Wychowania Fizycznego Józefa Piłsudskiego w
Warszawie prowadzi w trybie zamówienie z wolnej ręki postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego naŚwiadczenie usług telekomunikacyjnych. Ogłoszenie o zamiarze
zawarcia umowy zostało opublikowane w Biuletynie ZamówieńPublicznych w dniu 10 marca
2010 r. pod pozycją66588, zaśogłoszenie o udzieleniu zamówienia zostało opublikowane w
Biuletynie ZamówieńPublicznych w dniu 08 kwietnia 2010 r. pod pozycją97500.
W dniu 23 kwietnia 2010 r. Odwołujący – Aster sp. z o.o. wniósł odwołanie do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Do niniejszego postępowania w dniu 29 kwietnia 2010 r. zgłosił przystąpienie po
stronie zamawiającego Wykonawca, z którym Zamawiający zawarł umowępo
przeprowadzeniu procedury w trybie zamówienia z wolnej ręki - NASK – Naukowa i
Akademicka Sieć Komputerowa jednostka badawczo rozwojowa, ul. Wąwozowa 18 lok.
010, 02-796 Warszawa. Nie zgłoszono opozycji wobec przystąpienia.
W dniu 06 maja 2010 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła
odpowiedźna odwołanie ze strony Zamawiającego.
W odwołaniu Odwołujący kwestionował wybór zastosowanego trybu zamówienia,
wskazując jednocześnie,że w przypadku wyboru innego trybu zamówienia przez
zamawiającego, Odwołujący miałby możliwośćudziału w postępowaniu, ewentualnego
uzyskania zamówienia, co także pozwoliłoby Zamawiającemu uzyskaćlepsze warunki ofert.
Odwołujący wnosił o unieważnienie czynności Zamawiającego oraz zmianętrybu
udzielenia zamówienia na zgodny z ustawą, a w przypadku gdy umowa w sprawie
zamówienia publicznego została zawarta, równieżo unieważnienie umowy zawartej przez
Zamawiającego na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówieńpublicznych.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba zważyła co następuje:
W pierwszej kolejności skład orzekający Izby ustalił,że wobec wszczęcia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, którego dotyczy rozpoznawane przez
Izbęodwołanie po dniu 29 stycznia 2010 r. tj. po wejściu wżycie ustawy z dnia 2 grudnia
2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówieńpublicznych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr 223, poz. 1778), do rozpoznawania niniejszej sprawy odwoławczej mają
zastosowanie przepisy ustawy Pzp w brzmieniu po wejściu wżycie wskazanych przepisów.
Izba z urzędu na posiedzeniu niejawnym dokonała czynności formalnoprawnych
i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła,że przedmiotowe odwołanie podlega
zwrotowi w oparciu o art. 187 ust 6 w związku z art. 187 ust 7 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
Zgodnie z dyspozycjąart. 187 ust. 1 ustawy Prawo zamówieńpublicznych odwołanie
podlega rozpoznaniu, jeżeli uiszczono wpis. Wpis Odwołujący zobowiązany jest uiścić
najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód uiszczenia wpisu
dołącza do odwołania – art. 187 ust 2 ustawy Prawo zamówieńpublicznych.
Przedmiotem zamówienia publicznego sąusługi, których wartośćoszacowano na
kwotęponiżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp. Wniosek taki wynika z faktu opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie
ZamówieńPublicznych oraz z pisma Zamawiającego z dnia 28 kwietnia 2010 r.
W niniejszym postępowaniu Zamawiający w dniu 10 marca 2010 r. zamieścił w
Biuletynie ZamówieńPublicznych pod pozycją66588-2010 ogłoszenie o zamiarze zawarcia
umowy - informujące o wyborze przez zamawiającego trybu postępowania wraz z
uzasadnieniem wyboru, a także o podstawie prawnej tego wyboru. W ogłoszeniu tym została
zamieszczona ponadto nazwa i adres wykonawcy, któremu Zamawiający zamierzał udzielić
zamówienia.
Zgodnie z dyspozycjąart. 182 ust. 3 pkt 2 ustawy Pzp odwołanie w postępowaniu,
którego wartośćjest mniejsza niżtzw. progi unijne wnosi sięw terminie 5 dni od dnia, w
którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąćwiadomość
o okolicznościach stanowiących jego podstawę.
Zatem wświetle powyżej wykazanych faktów termin zarówno do złożenia odwołania
jak i uiszczenia wpisu w niniejszym postępowaniu upłynął w dniu 15 marca 2010 r.
Odwołanie firmy Aster sp. z o.o. zostało złożone w Krajowej Izbie Odwoławczej w dniu 23
kwietnia 2010 r., a więc po upływie terminu do jego złożenia. Wpis zaśzostał wniesiony w
dniu 21 kwietnia 2010 r., a więc po upływie terminu na wniesienie odwołania.
Artykuł 182 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo zamówieńpublicznych, na który powołuje się
Wykonawca wnoszący odwołanie, dotyczy sytuacji szczególnej, gdy zamawiający nie
opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy. Zgodnie z treściąww. artykułu, tylko w
sytuacji, gdy zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy, termin
na wniesienie odwołania wynosi 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień
Publicznych (albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej)
ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki. W niniejszym
postępowaniu ten szczególny przypadek nie zachodzi, gdyżjak wskazano powyżej,
Zamawiający zamieścił w Biuletynie ZamówieńPublicznych ogłoszenie o zamiarze zawarcia
umowy (w dniu 10 marca 2010 r.).
Reasumując, należy uznać,że wpis wniesiony w dniu 21 kwietnia 2010 r. został wniesiony z
uchybieniem ustawowego terminu na wniesienie odwołania, co skutkuje koniecznością
zwrotu odwołania na podstawie art. 187 ust 6 w związku z art. 187 ust 7 ustawy Prawo
zamówieńpublicznych. Odwołanie zwrócone nie wywołujeżadnych skutków, jakie ustawa
wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie § 4 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. nr 41, poz. 238) nakazując zwrot na rzecz Odwołującego siękwoty 7500 zł 00 gr,
uiszczonej tytułem wpisu.
W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010
roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie
postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym
następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeńw siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu. Odpis
postanowienia przesyła sięstronom postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
1. Zwraca odwołanie.
2. Nakazuje dokonaćzwrotu kwoty 7500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych
zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu ZamówieńPublicznych na rzecz
Odwołującego Aster sp. z o.o. ul. Domaniewska 50, 02-672 Warszawa.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
…………………………….
…………………………….
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Akademia Wychowania Fizycznego Józefa Piłsudskiego w
Warszawie prowadzi w trybie zamówienie z wolnej ręki postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego naŚwiadczenie usług telekomunikacyjnych. Ogłoszenie o zamiarze
zawarcia umowy zostało opublikowane w Biuletynie ZamówieńPublicznych w dniu 10 marca
2010 r. pod pozycją66588, zaśogłoszenie o udzieleniu zamówienia zostało opublikowane w
Biuletynie ZamówieńPublicznych w dniu 08 kwietnia 2010 r. pod pozycją97500.
W dniu 23 kwietnia 2010 r. Odwołujący – Aster sp. z o.o. wniósł odwołanie do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Do niniejszego postępowania w dniu 29 kwietnia 2010 r. zgłosił przystąpienie po
stronie zamawiającego Wykonawca, z którym Zamawiający zawarł umowępo
przeprowadzeniu procedury w trybie zamówienia z wolnej ręki - NASK – Naukowa i
Akademicka Sieć Komputerowa jednostka badawczo rozwojowa, ul. Wąwozowa 18 lok.
010, 02-796 Warszawa. Nie zgłoszono opozycji wobec przystąpienia.
W dniu 06 maja 2010 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła
odpowiedźna odwołanie ze strony Zamawiającego.
W odwołaniu Odwołujący kwestionował wybór zastosowanego trybu zamówienia,
wskazując jednocześnie,że w przypadku wyboru innego trybu zamówienia przez
zamawiającego, Odwołujący miałby możliwośćudziału w postępowaniu, ewentualnego
uzyskania zamówienia, co także pozwoliłoby Zamawiającemu uzyskaćlepsze warunki ofert.
Odwołujący wnosił o unieważnienie czynności Zamawiającego oraz zmianętrybu
udzielenia zamówienia na zgodny z ustawą, a w przypadku gdy umowa w sprawie
zamówienia publicznego została zawarta, równieżo unieważnienie umowy zawartej przez
Zamawiającego na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówieńpublicznych.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba zważyła co następuje:
W pierwszej kolejności skład orzekający Izby ustalił,że wobec wszczęcia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, którego dotyczy rozpoznawane przez
Izbęodwołanie po dniu 29 stycznia 2010 r. tj. po wejściu wżycie ustawy z dnia 2 grudnia
2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówieńpublicznych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr 223, poz. 1778), do rozpoznawania niniejszej sprawy odwoławczej mają
zastosowanie przepisy ustawy Pzp w brzmieniu po wejściu wżycie wskazanych przepisów.
Izba z urzędu na posiedzeniu niejawnym dokonała czynności formalnoprawnych
i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła,że przedmiotowe odwołanie podlega
zwrotowi w oparciu o art. 187 ust 6 w związku z art. 187 ust 7 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
Zgodnie z dyspozycjąart. 187 ust. 1 ustawy Prawo zamówieńpublicznych odwołanie
podlega rozpoznaniu, jeżeli uiszczono wpis. Wpis Odwołujący zobowiązany jest uiścić
najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód uiszczenia wpisu
dołącza do odwołania – art. 187 ust 2 ustawy Prawo zamówieńpublicznych.
Przedmiotem zamówienia publicznego sąusługi, których wartośćoszacowano na
kwotęponiżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp. Wniosek taki wynika z faktu opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie
ZamówieńPublicznych oraz z pisma Zamawiającego z dnia 28 kwietnia 2010 r.
W niniejszym postępowaniu Zamawiający w dniu 10 marca 2010 r. zamieścił w
Biuletynie ZamówieńPublicznych pod pozycją66588-2010 ogłoszenie o zamiarze zawarcia
umowy - informujące o wyborze przez zamawiającego trybu postępowania wraz z
uzasadnieniem wyboru, a także o podstawie prawnej tego wyboru. W ogłoszeniu tym została
zamieszczona ponadto nazwa i adres wykonawcy, któremu Zamawiający zamierzał udzielić
zamówienia.
Zgodnie z dyspozycjąart. 182 ust. 3 pkt 2 ustawy Pzp odwołanie w postępowaniu,
którego wartośćjest mniejsza niżtzw. progi unijne wnosi sięw terminie 5 dni od dnia, w
którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąćwiadomość
o okolicznościach stanowiących jego podstawę.
Zatem wświetle powyżej wykazanych faktów termin zarówno do złożenia odwołania
jak i uiszczenia wpisu w niniejszym postępowaniu upłynął w dniu 15 marca 2010 r.
Odwołanie firmy Aster sp. z o.o. zostało złożone w Krajowej Izbie Odwoławczej w dniu 23
kwietnia 2010 r., a więc po upływie terminu do jego złożenia. Wpis zaśzostał wniesiony w
dniu 21 kwietnia 2010 r., a więc po upływie terminu na wniesienie odwołania.
Artykuł 182 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo zamówieńpublicznych, na który powołuje się
Wykonawca wnoszący odwołanie, dotyczy sytuacji szczególnej, gdy zamawiający nie
opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy. Zgodnie z treściąww. artykułu, tylko w
sytuacji, gdy zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy, termin
na wniesienie odwołania wynosi 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień
Publicznych (albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej)
ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki. W niniejszym
postępowaniu ten szczególny przypadek nie zachodzi, gdyżjak wskazano powyżej,
Zamawiający zamieścił w Biuletynie ZamówieńPublicznych ogłoszenie o zamiarze zawarcia
umowy (w dniu 10 marca 2010 r.).
Reasumując, należy uznać,że wpis wniesiony w dniu 21 kwietnia 2010 r. został wniesiony z
uchybieniem ustawowego terminu na wniesienie odwołania, co skutkuje koniecznością
zwrotu odwołania na podstawie art. 187 ust 6 w związku z art. 187 ust 7 ustawy Prawo
zamówieńpublicznych. Odwołanie zwrócone nie wywołujeżadnych skutków, jakie ustawa
wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie § 4 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. nr 41, poz. 238) nakazując zwrot na rzecz Odwołującego siękwoty 7500 zł 00 gr,
uiszczonej tytułem wpisu.
W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010
roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie
postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym
następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeńw siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu. Odpis
postanowienia przesyła sięstronom postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
