Kraków: Świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram
Numer ogłoszenia: 62151 - 2012; data zamieszczenia: 16.03.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Krakowie, ul. Mogilska 25, 31-542 Kraków, woj. małopolskie, tel. 012 4172172, 4172179, 4172183, faks 012 4110118 , strona internetowa www.krakow.gddkia.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie do 50 gram. Zamówienie obejmuje uiszczanie przez Zamawiającego (Nadawcę) należności w formie opłaty (z dołu) za świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych ekonomicznych i priorytetowych, nierejestrowanych i rejestrowanych oraz świadczenie usług komplementarnych (za zwrotnym potwierdzeniem odbioru), o wadze do 50 g, a po wyczerpaniu możliwości doręczenia lub wydania adresatowi zwrot przesyłek zamawiającemu. Zamówienie jest współfinansowane ze środków pochodzących z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz ze środków krajowych będących w dyspozycji Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiot niniejszego zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów o masie do 50 gram jak i o masie powyżej 50 gram na rzecz Oddziału GDDKiA w Krakowie. W przypadku usług pocztowych o masie wagowej do 50 gram, świadczenie tej właśnie usługi na preferencyjnych warunkach zostało w Polsce zastrzeżone na rzecz Poczty Polskiej S.A. Zastrzeżenie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, mówiącym, że każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług: ( wyrok ETS z dnia 18 grudnia 2007r. w sprawie C - 220/06). W związku z powyższym, jeżeli usługi pocztowe są zastrzeżone tylko dla jednego operatora, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach. Jednakże w Polsce zastrzeżone usługi pocztowe mogą świadczyć wszyscy operatorzy, Poczta Polska S.A ma jednak określone uprzywilejowanie cenowe. Inni Wykonawcy są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych tylko i wyłącznie za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50 gram. Biorąc pod uwagę brak prawnych możliwości zaproponowania przez innych operatorów pocztowych cen korzystniejszych niż proponowane przez Pocztę Polską S.A, a także stosując wykładnię celowościową i systemową art. 67 ust. 1 pkt 1a) w zw. z art. 67 ust. 3 pkt 1d) ustawy Prawo zamówień publicznych - prowadzi to do wniosku, iż zasadne jest udzielenie właśnie Poczcie Polskiej S.A zamówienia z wolnej ręki na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50 gram.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• POCZTA POLSKA SA, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. małopolskie.