Ogłoszenie nr 550086227-N-2020 z dnia 19-05-2020 r.

Warszawa: Przedłużenie ważności licencji oraz wsparcia technicznego oprogramowania RCSGSelector i RCS Zetta OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

nie

nie

nie

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Polskie Radio S.A. Biuro Zamówień Publicznych, Krajowy numer identyfikacyjny 10420591000000, ul. Al. Niepodległości 77/85, 00-977 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. +48 22 645 36 90, e-mail zamowienia.publiczne@polskieradio.pl, faks +48 22 645 39 57.
Adres strony internetowej (url): www.prsa.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Podmiot prawa publicznego

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Przedłużenie ważności licencji oraz wsparcia technicznego oprogramowania RCSGSelector i RCS Zetta
Numer referencyjny BZP.B5.14.2020

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Dostawy

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zapytania jest przedłużenie i rozszerzenie licencji wraz z wsparciem technicznym na okres 12 miesięcy dla posiadanego oprogramowania RCS GSelector oraz RCS Zetta do automatycznego lub ręcznego planowania i emisji ramówek programów Polskiego Radia S.A. w sieci Internet, FM, DAB+, które posłuży do obsługi istniejącej infrastruktury. Oprogramowanie do planowania ramówek współpracuje bezpośrednio z oprogramowaniem do emisji przygotowanych ramówek. W skład licencji oprogramowania wchodzą: o Licencje oprogramowania RCS GSelector oraz RCS Zetta dla 50 kanałów non-FM do planowania i emisji ramówek internetowych; o Licencja oprogramowania RCS GSelector dla 2 kanałów FM do planowania ramówek; o Licencja oprogramowania RCS GSelector dla 6 kanałów DAB+ do planowania ramówek; o Licencja oprogramowania dla systemu testowego, niezbędna do weryfikacji poprawnego działania pożądanych funkcjonalności.

II.5) Główny Kod CPV: 48.31.20.00 - Pakiety oprogramowania do publikowania elektronicznego

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT:
Waluta:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie 67 ust.1 pkt 1) lit. a) ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Zgodnie z treścią art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843), dalej ustawa, Zamawiający ma prawo udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia. W motywie 50 dyrektywy 2014/24/UE odnoszącym się do możliwości zastosowania procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu, stwierdzono, że "Instytucje zamawiające odwołujące się do tego wyjątku powinny przedstawić powody braku racjonalnych rozwiązań alternatywnych lub zamiennych, takich jak wykorzystywanie alternatywnych kanałów dystrybucji, również poza państwem członkowskim, w którym znajduje się instytucja zamawiająca lub rozważenie porównywalnych pod względem funkcjonalności robót budowlanych, dostaw i usług. Gdy sytuacja wyłączności spowodowana jest względami technicznymi, powinny one być rygorystycznie określone i uzasadnione w każdym indywidualnym przypadku. Mogą one obejmować na przykład techniczną niemożliwość osiągnięcia przez innego wykonawcę wymaganej wydajności lub konieczność skorzystania ze specjalistycznej wiedzy, narzędzi lub środków, którymi dysponuje wyłącznie jeden wykonawca. Względy techniczne mogą być także spowodowane szczególnymi wymogami z zakresu interoperacyjności, które należy spełnić, by zapewnić funkcjonowanie zamawianych robót budowlanych, dostaw lub usług". Wskazane powyżej okoliczności determinujące możliwość zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki istnieją w przypadku udzielonego zamówienia. Postępowanie dotyczy "przedłużenia ważności licencji oraz wsparcia technicznego oprogramowania RCS GSelecor i RCS Zetta"- jest to oprogramowanie odpowiadające za rotację muzyki do kanałów FM ( PR1 i PR3) i DAB+ (Radio Chopin, Czwórka, Radio Dzieciom) - licencje RCS GSelector oraz dobór muzyki i audycji do 50 kanałów tematycznych na portalu moje.polskieradio.pl - licencje RCS Zetta. Oprogramowanie firmy RCS jest wielowymiarowo zintegrowane z posiadanymi rozwiązaniami informatycznymi w Polskim Radiu S.A. Oprogramowanie dostosowywane do środowiska i potrzeb funkcjonalnych Polskiego Radia S.A. (w tym czasie powstało ponad 40 wersji rozwojowych oprogramowania dla Polskiego Radia) stanowi jeden z elementów konglomeratu systemu produkcji i emisji Polskiego Radia S.A., a co za tym idzie istnieją ścisłe zależności pomiędzy systemami : emisyjnym DALET, portalem moje.polskieradio.pl, aplikacjami mobilnymi Polskiego Radia S.A. W związku z tym wymieniając oprogramowanie należałoby przebudować wszystkie kanały internetowe, DAB+, FM. Modyfikacje musiałyby również objąć System Emisyjny Dalet Radio Suite HD, a jest to kluczowy system przeznaczony do emisji i archiwizacji informacji tekstowej i dźwiękowej w Polskim Radiu S.A. Wymiana oprogramowania firmy RCS wiązałaby się z przebudową koncepcji działania systemu emisji zarówno wśród użytkowników i administratorów. W związku z tym, każde rozwiązanie alternatywne prowadziłby do konieczności wdrożenia nowego systemu rotacji i emisji plików oraz spowodowałoby znaczny wzrost wartości zamówienia oraz konieczność poniesienia dodatkowych kosztów związanych z dostosowaniem, obecnie funkcjonujących systemów w Polskim Radiu S.A. Zastosowanie rozwiązania alternatywnego wymagałoby w okresie przejściowym: a) wdrożenia nowego oprogramowania i poniesienia kosztów z nim związanych, b) przedłużenia licencji RCS GSelector i RCS Zetta na czas trwania okresu przejściowego, c) zmiany w 3 mobilnych aplikacjach na IOS i Androida, d) stworzenia środowiska testowego dla nowego oprogramowania e) nabycia i wdrożenia dodatkowego środowiska pozwalającego na instalację nowego alternatywnego rozwiązania (oprogramowania) i do migracji danych z obecnie użytkownych systemów Już same koszty potrzebne do przygotowania środowiska dla wdrożenia alternatywnego rozwiązania generują koszty około 320 000 zł netto tylko na licencje na oprogramowanie wspomagające potrzebne na czas migracji pomiędzy systemami takie jak: 1. Licencje Microsoft potrzebne do migracji a) Baza danych 2xMS SQL - 65 600 zł netto b) System operacyjny 8x MS Windows Serwer - 20 000 zł netto Źródło https://www.lizengo.pl/server/microsoft-sql-server-2017-2-core c) 50 licencji na encodery omnia na czas migracji : 995 $ x3,85 zł = 3830,75 zł x 50 = 191 537 zł netto. - Źródło - Telos 2. Dostosowanie Systemu Emisji Dalet - ok 30 dni * 1500 zł netto dniówki pracy suportu Daleta = 52 500 zł netto, Powyższe zestawienie wskazuje, że tylko zapewnienie jednego z elementów niezbędnych do wdrożenia alternatywnego oprogramowania przy założeniu, że będzie ono spełniało wymogi integralności z systemami produkcyjnymi i emisyjnymi skutkuje wzrostem kosztów przewyższających wycenę oprogramowania proponowanego przez firmę RCS Europe SARL. W związku z tym zastosowanie rozwiązania alternatywnego w praktyce oznaczałoby konieczność: o przebudowania portalu moje.polskieradio.pl i systemów wspomagających pracę tego portalu o modyfikację i modernizacją systemu produkcji emisji i archiwizacji Dalet, o dostosowania serwerów i aplikacji wspomagających Ponadto, za brakiem istnienia alternatywnego rozsądnego rozwiązania przemawia fakt, że w postępowaniach prowadzonych przez Polskie Radio S.A. od ponad 7 lat w otwartym, konkurencyjnym trybie - trybie przetargu nieograniczonego, gdzie przedmiotem zamówienia była dostawa oprogramowania (wraz z licencjami) spełniającego wymogi systemu rotacji i doboru muzyki i audycji, gdzie dopuszczona była możliwość zaoferowania rozwiązań równoważnych, wpływała zawsze tylko jedna oferta - oferta RCS Europe SARL. W uchwale z dnia 11 marca 2014 r., KIO/KD 16/14, Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że "Przyczyną może być konieczność zachowania uprzednich norm, parametrów czy standardów, których jednoznaczność nie powinna pozwalać na jakiekolwiek odstępstwa. Przyczyny techniczne pozostają najczęściej w ścisłym związku ze szczególnymi cechami przedmiotu zamówienia. Mogą np. znaleźć zastosowanie w sytuacji unikatowej technologii, którą dysponuje tylko jeden wykonawca, albo w konieczności kontynuowania standardu urządzeń, którymi dysponuje zamawiający". Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła również uwagę, że "przepis art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a Pzp stanowi, że przyczyny techniczne uzasadniające powierzenie zamówienia dotychczasowemu wykonawcy muszą mieć charakter obiektywny. Udzielenie zamówienia na podstawie art. 67 ust.1 pkt 1 lit a) Pzp uzależniona jest od istnienia na rynku w danym miejscu i czasie jednego wykonawcy, który może wykonać określone zamówienie. Taki stan rzeczy musi mieć charakter trwały i nieprzezwyciężalny (uchwała z dnia 2 kwietnia 2012 r. KIO/KD 37/12). Firma RCS White Plains/NY, USA, która jest reprezentowana w Europie przez RCS Europe SARL we Francji, z oddziałem w Polsce i posiada autorskie prawa majątkowe do utworu zbiorowego, jakim są przedmiotowe Licencje, w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jedn. Dz. U. z 2020r. poz. 288), usługi wsparcia technicznego, rozbudowa i dostawa licencji są świadczone wyłącznie przez Spółkę RCS Europe SARL z oddziałem w Polsce. Ponadto Spółka ta, zgodnie z oświadczeniem, jako właściciel praw wyłącznych do Licencji, posiada wyłączne prawo do wdrażania systemu, dystrybucji na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, modyfikacji kodów źródłowych, uaktualniania i konserwacji; nie przekazała, ani nie miała zamiaru przekazać żadnej stronie trzeciej autorskich praw majątkowych, zatem jest jedynym podmiotem, który z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może dostarczyć przedmiot zamówienia. Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki w oparciu o przesłankę z art. 67 ust. 1 pkt 1) lit. a) ustawy, w której mowa, iż dostawa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze jest w pełni uzasadnione, ponieważ nie istnieje żadne rozsądne rozwiązane alternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA:

RCS EUROPE SARL, , 129Avenue Charles de Gaulle, 92-200, Neuilly-sur-Seine, kraj/woj. Francja