Ogłoszenie nr 510553235-N-2020 z dnia 2020-12-23 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Gmina Łobez, krajowy numer identyfikacyjny 81168561600000, ul. Niepodległości 13, 73-150 Łobez, woj. zachodniopomorskie, państwo Polska

telefon: 913 974 001
faks: 913 974 373
e-mail: zamowienia@lobez.pl
www: www.lobez.pl

Administracja samorządowa

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Zarządzanie Cmentarzem Komunalnym w Łobzie

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): IR.271.14.2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na zarządzaniu cmentarzem komunalnym w Łobzie, obejmująca swoim obszarem działkę o numerze ewidencyjnym 1716, zlokalizowaną w obrębie 1 miasta Łobez, o powierzchni 4,8397 ha (słownie: cztery hektary osiemdziesiąt trzy ary dziewięćdziesiąt siedem metrów kwadratowych).

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 98.37.11.11

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 23/12/2020

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 257600 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie 67 ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Podstawą prawną wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki jest art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z przywołanym przepisem, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli
„Zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:
a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób,
b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a,
c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego”.

Możliwość przeprowadzenia postepowania w trybie z wolnej ręki wymaga łącznego spełnienia wskazanych wyżej warunków.
Ocena stanu faktycznego pod względem spełnienia warunków opisanych w art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy PZP:
1) Zamawiający należy do kategorii zamawiających, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. jako jednostka samorządu terytorialnego należy do jednostek sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych (art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych).
2) Zamówienie udzielane jest osobie prawnej — Łobeskiemu Przedsiębiorstwu Komunalnemu Sp. z o.o. z siedzibą w Łobzie przy ul. Wojaka Polskiego 17 (dalej zwanej Wykonawcą lub ŁPK Sp. z o.o.). ŁPK Sp. z o.o. została założona przez Gminę Łobez i została wpisana do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego dnia 17 grudnia 2019 roku, natomiast działa od 01 lipca 2020r. realizując zadnia zlecone przez Gminę Łobez w zakresie:
- zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków oraz
- realizacji innych zadań mieszczących się w kategorii zadań użyteczności publicznej gminy.

Wykonawca jest podmiotem, nad którym Zamawiający sprawuję kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, która polega na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tego podmiotu. Z tego względu Zamawiający, działający przez Burmistrza Łobza, wykonuje uprawnienia Zgromadzenia Wspólników. Zamawiający powołuje i odwołuje Zarząd. Zamawiający ma wyłączne prawo zmiany aktu założycielskiego Spółki, w tym zakresu przedmiotu działalności.
Ponad 90% działalności Wykonawcy dotyczy realizacji zadań powierzonych mu przez Zamawiającego - Gminę Łobez.
Zgodnie z art. 67 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych: „do obliczania procentu działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 12 lit. b, pkt. 13 lit. b, pkt. 14 lit. b i pkt. 15 lit. c, uwzględnia się średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia”. Zgodnie z art. 67 ust. 9 ustawy Prawo zamówień publicznych: „w przypadku gdy ze względu na dzień utworzenia lub rozpoczęcia działalności przez osobę prawną lub zamawiającego lub reorganizację ich działalności dane dotyczące średniego przychodu za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia są niedostępne lub nieadekwatne, procent działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 12 lit. b, pkt 13 lit. b, pkt 14 lit. b i pkt. 15 lit. c, ustala się za pomocą wiarygodnych prognoz handlowych”.
ŁPK Sp. z o.o. działa od 01 lipca 2020r. okres prowadzenia działalności przez ŁPK Sp. z o.o. jest więc krótszy niż 3 lata poprzedzające planowaną datę udzielenia zamówienia. Procent działalności wykonawcy, która polega na realizacji zadań powierzonych przez Zamawiającego, został więc ustalony przez Zamawiającego na podstawie wiarygodnej prognozy handlowej.
ŁPK Sp. z o.o. jest ponadto osobą prawną, w której nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Założycielem jest jednostka Gmina Łobez będącą jednostką sektora administracji samorządowej.
W związku z powyższym, spełnione zostały wszystkie przesłanki umożliwiające Zamawiającemu udzielnie Łobeskiemu Przedsiębiorstwu Komunalnemu Sp. z o.o. zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Reasumując Łobeskiemu Przedsiębiorstwu Komunalnemu Sp. z o.o. będzie wykonywała zadania w sposób adekwatny do bieżących potrzeb. Zamawiający będzie pełnił nadzór nad wykonywanymi zadaniami i w zależności od potrzeb będzie mógł reagować w sytuacjach newralgicznych. Dlatego udzielnie własnemu Wykonawcy przedmiotowego zamówienia wydaje się być jak najbardziej uzasadnione pod względem realnych potrzeb Zamawiającego w zakresie przedmiotu zamówienia.
Wobec powyższego, spełnione zostały wszystkie przesłani umożliwiające Zamawiającemu udzielenie Łobeskiemu Przedsiębiorstwu Komunalnemu Sp. z o.o. zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych.