Ogłoszenie nr 510403058-N-2021 z dnia 2021-01-15 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Centrum Usług Społecznych "Społeczna Warszawa", krajowy numer identyfikacyjny 36722610000000, Skaryszewska 3, 03-802 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska

telefon: 22 2774970, 22 2774982
faks: 22 2774972
e-mail: msadurska@um.warszawa.pl, mpanczyk@um.warszawa.pl
www: www.centrumuslugspolecznych.um.warszawa.pl

Administracja samorządowa

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Świadczenie usług przewozu osób z niepełnosprawnością na terenie m.st. Warszawy - przewozy specjalistycznymi pojazdami w ramach przewozów jednorazowych w okresie od 02.01.2021r. do 31.01.2021

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): CUS/ZP/6/2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług specjalistycznego przewozu osób z niepełnosprawnością na terenie m.st. Warszawy, zgodnie z „Warszawskim Programem Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2010-2020” przyjętego uchwałą nr LXXXIX/2644/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 września 2010 r. Usługa świadczona będzie w trybie przewozów jednorazowych, zgodnie z poniższymi warunkami
1)planowana maksymalna liczba przewozów do realizacji w okresie od 2 do 31 stycznia kwietnia 2021 roku wynosi ok. 1800,
2)planowana minimalna liczba przewozów w trakcie całego okresu realizacji Umowy wynosi 1.000 ,
3)rozpoczęcie świadczenia przewozów jednorazowych od 2 stycznia 2021 roku;
4)zakończenie świadczenia przewozów jednorazowych do 31 stycznia 2021 roku.
5)zryczałtowana średnia długość każdego typu przewozu wynosi 20 km;
6)przewóz rozumiany jest jako przejazd jednego Korzystającego;
7)Wykonawca powinien zabezpieczyć możliwość realizacji przewozów stałych oraz jednorazowych w godzinach szczytu, tj. 6.30 – 9.00 i 15.00-18.00;
8)Wykonawca realizuje usługę dopuszczonymi do ruchu pojazdami specjalistycznymi.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 60.10.00.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 30/12/2020

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 131760.00 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie wolnej ręki na podstawie 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Zamawiający - Centrum Usług Społecznych „Społeczna Warszawa” - przeprowadził postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.), dalej ustawa „Pzp”.
Zgodnie z cytowanym wyżej art. 67 ust 1 pkt 3, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.

Zamawiający w wyniku zmian formy prawnej w spółkach m.st. Warszawy (przekształcenie spółek na podstawie uchwały Rady m.st. Warszawy nr XXIX/844/2020 z dnia 23 kwietnia 2020 r.) oraz związanymi z tym aspektami organizacyjno-logistycznymi, otrzymał w sierpniu 2020 roku do realizacji przedsięwzięcie związane w organizacją usług transportowych w ramach przewozów dedykowanych osobom z niepełnosprawnościami. Do tego momentu trwały uzgodnienia związane z ustaleniem organizacji przewozów osób z niepełnosprawnościami w powstającej spółce.
Utrudnieniem kontaktów i płynnych ustaleń w zakresie podjęcia negocjacji i ostatecznych porozumień był ogłoszony na obszarze RP stan epidemii – wywołanej wirusem Covid-19. W nowej rzeczywistości obostrzeń sanitarnych, poszukiwanie i dostosowanie nowych rozwiązań prawnych i organizacyjnych wysuwały się na pierwszy plan działalności każdego podmiotu i instytucji.
Równolegle w tych warunkach trwały prace nad założeniami realizacji usługi: ustalenie rodzajów pojazdów, ich liczby i wymogów technicznych, zasad korzystania przez użytkowników – osoby z niepełnosprawnością i odpłatności itp.
Proces ustaleń zakończył się w sierpniu 2020 r. stanowiskiem, że Centrum Usług Społecznych „Społeczna Warszawa” pozostanie organizatorem tej usługi na najbliższe dwa lata. Centrum natychmiast przystąpiło do finalizowania dokumentacji przetargowej.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Świadczenie usług przewozu osób z niepełnosprawnością na terenie m.st. Warszawy” zostało wszczęte w dniu 14 października 2020 r. Realizacja przedmiotowego zamówienia miała rozpocząć się od dnia 2 stycznia 2021 roku (w tym przewozy stałe i okolicznościowe od 01.03.2021 r., przewozy jednorazowe od 02.01.2021 r.) i zakończyć do dnia 1 stycznia 2023 roku (w tym przewozy stałe do 30.12.2022 r., przewozy jednorazowe do 31.12.2022 r. oraz przewozy okolicznościowe do 01.01.2023 r.).
Na skutek podnoszonych zarzutów w odwołaniu do KIO z dnia 21 grudnia 2020 r., Zamawiający unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty w dniu 22 grudnia 2020 r. w ww. postępowaniu i aktualnie przeprowadza czynności ponownego badania i oceny ofert.
Przedmiotem zamówienia w trybie art. 67 ust 1 pkt 3 ustawy Pzp jest świadczenie usług przewozu osób z niepełnosprawnością na terenie m.st. Warszawy” – przewozy specjalistycznymi pojazdami w ramach przewozów jednorazowych w okresie od 02.01.2021r. do 31.01.2021.
Zamawiający przystępując do udzielenia zamówienia z wolnej ręki ograniczył do minimum zakres usług tj. świadczenie pojazdami specjalistycznymi usług przewozowych jednorazowych (bez kursów stałych i okolicznościowych).

Z uwagi na wyjątkowy charakter świadczonej usługi oraz ze względu interes społeczny, a także konieczność zapewnienia świadczeń specjalistycznego transportu dla osób z niepełnosprawnościami, które nie są w stanie samodzielnie korzystać z komunikacji publicznej oraz z uwagi na termin rozpoczęcia świadczenia usług, tj. od dnia 2 stycznia 2021 roku, Zamawiający przystąpił do negocjacji z wykonawcą Usługi Transportowe Marek Włastowski z siedzibą w Otwocku Wielkim (05-480), ul. Górna 20, aktualnie realizującym umowę o podobnym charakterze pojazdami specjalistycznymi zawartą na okres 5 lat z m.st. Warszawa. Przedmiotowa umowa wygasa z dniem 31 grudnia 2020 r.

Nieprzerwana realizacja świadczenia usługi jest niezbędna. Jej stałość gwarantuje „Warszawski Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2010-2020” przyjęty uchwałą nr LXXXIX/2644/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 września 2010 r. Zamawiający ma bardzo wysoką świadomość wagi i potrzeby dotychczas świadczonych usług przewozu osób z niepełnosprawnością na terenie m.st. Warszawy. Tylko w listopadzie 2020 r. zrealizowano blisko 1800 kursów – pojazdami specjalistycznymi. To pokazuje skalę użytkowników i ich potrzeb ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa i dystansu społecznego jaki aktualnie obowiązuje na skutek występowania pandemii Covid-19.

Konieczność realizacji interesu społecznego jakim jest zapewnienie przewozu osób z niepełnosprawnościami po 31 grudnia 2020 r. umożliwia zaspokajanie potrzeb publicznych i wymaga natychmiastowego wykonania zamówienia.

Osoby korzystające z usługi to mieszkańcy Warszawy z różnymi rodzajami niepełnosprawności: wzroku, intelektu, ruchu, z orzeczonym znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Usługa specjalistycznego transportu pozwala na pozostanie w aktywności społecznej i/lub zawodowej. Dzięki tej usłudze osoby z niepełnosprawnościami mają zapewnioną możliwość dotarcia do miejsca leczenia i/lub rehabilitacji, które są absolutnie niezbędne i kluczowe w prawidłowym funkcjonowaniu. Odebranie osobom możliwości ciągłości korzystania z usługi od stycznia 2021 roku, jest równoznaczne z pozbawieniem ich samodzielności i rozwoju na polach społecznym, zawodowym a przede wszystkim zdrowotnym i rehabilitacyjnym. Tym samym zamyka drogę do samostanowienia oraz stoi w sprzeczności z Konwencją ONZ o prawach osób niepełnosprawnych.

Mając powyższe na względzie, Zamawiający podjął decyzję o niedopuszczeniu do takiej sytuacji i tym samym skorzystał z przysługującego mu prawa do udzielenia zmówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp.
Zamawiający w przedmiotowej sprawie, zwrócił się w trybie z wolnej ręki do dotychczasowego wykonawcy usług transportu w Warszawie, co zapewni sprawne ich świadczenie. Nie pozostawia wątpliwości, że był to jedyny wybór, aby zagwarantować nienaruszalne i konstytucyjne prawo każdego Obywatela do wolności – w tym także mobilności i przemieszczania się.
Zamawiający udzielił zamówienia w trybie z wolnej ręki wyłącznie na okres od 2 do 31 stycznia 2020 r., a zatem wyłącznie na okres jednego miesiąca w celu zakończenia trwającej procedury konkurencyjnej.