Ogłoszenie nr 510109901-N-2020 z dnia 23-06-2020 r.

Gmina Malczyce: Przebudowa wodociągu w drodze gminnej ul. Łącznej w Wilczkowie

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Gmina Malczyce, Krajowy numer identyfikacyjny 93193502300000, ul. ul. Traugutta 15, 55-320 Malczyce, woj. dolnośląskie, państwo Polska, tel. 713 179 223, e-mail przetargi@malczyce.wroc.pl, faks 713 179 066.
Adres strony internetowej (url): www.bip.malczyce.wroc.pl

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Przebudowa wodociągu w drodze gminnej ul. Łącznej w Wilczkowie

Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):

ORG.271.9.2019

II.2) Rodzaj zamówienia:

Roboty budowlane

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest przebudowa sieci wodociągowej przebiegającej przez działki nr 400, 401 w Wilczkowie, zgodnie z projektem budowlano - wykonawczym, stanowiącym załącznik do pozwolenia na budowę nr 181/20149 z dnia 07.03.2019 r. Przedmiot zamówienia stanowi zadanie użyteczności publicznej, tj. zgodne z art. 7 ust. 1 pkt. 3 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.) - "zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, W szczególności zadania własne obejmują sprawy: 3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz". Zgodnie z art. 36a Ust. 2a "Wykonawca, któremu udzielono zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 12-14, którego przedmiotem jest świadczenie usług użyteczności publicznej lub roboty budowlane, jest obowiązany osobiście wykonać kluczowe części tych usług lub robót". Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia Zamawiający określił w zaproszeniu do negocjacji.

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

nie

II.5) Główny Kod CPV: 45.23.00.00 - Roboty budowlane w zakresie budowy rurociągów, linii komunikacyjnych i elektroenergetycznych, autostrad, dróg, lotnisk i kolei; wyrównywanie terenu

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 23/06/2020 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 436945.85 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 0 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: Malczyckie Usługi Komunalne Spółka z o.o. Email wykonawcy: Adres pocztowy: ul. 1 maja 5c Kod pocztowy: 55-320 Miejscowość: Malczyce Kraj/woj.: dolnośląskie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 348629.94 Oferta z najniższą ceną/kosztem 348629.94 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 348629.94 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 t.j.) tj. "zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez za-mawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego". Gmina Malczyce, jako jednostka samorządu terytorialnego posiada status zamawiającego, który może udzielić zamówienia z wolnej ręki typu "in house", ponieważ zalicza się do jednostek sektora finansów publicznych (art. 9 ust. 1 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U z 2019 r. poz. 869 ze zm.). Natomiast Wykonawca, tj. Malczyckie Usługi Komunalne Spółka z o.o., któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia, będąc kapitałową spółką prawa handlowego (art. 12 Ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 505 ze zm.) Ad. a) Malczyckie Usługi Komunalne Sp. z o.o. są spółką komunalną założoną przez Gminę Malczyce i w której Gmina Malczyce ma 100% udziału. Funkcję Zgromadzenia Wspólników w spółce pełni organ wykonawczy Gminy tj. Wójt Gminy Malczyce. Wójt ma prawo powoływania i odwoływania członków Rady Nadzorczej MUK w dowolnym momencie, a ci z kolei powołują i odwołują zarząd spółki, który jest jednoosobowy. Organy zarządzające i kontrolujące spółka są więc w pełni zależne od gminy. Ponadto wójt jako organ gminy wykonuje szereg kluczowych spraw w odniesieniu do spółki takich jak: rozpatrywanie i zatwierdzania sprawozdania finansowego spółki, udzielanie zarządowi absolutorium, zbycie lub wydzierżawienie przedsiębiorstwa spółki lub ustanowienie nad nim ograniczonego prawa rzeczowego, zbycie lub nabycie nieruchomości lub udziału w nieruchomości, decyzje o podziale zysku lub pokrycia sprawy. W bieżącej działalności pracą spółki kieruje Prezes, jednak jest on zarówno poprzez kwestie personalne (powołania/odwołania) oraz faktyczne - zakres podległości merytorycznej całkowicie podległy wójtowi gminy. Działania Prezesa można porównać do czynności wykonywanych przez dyrektorów innych jednostek gminnych np. jednostek budżetowych (np. szkoła, przedszkole). Mają oni swobodę w bieżącej działalności jednakże faktycznie całkowicie podlegają gminie, dokładnie organowi wykonawczemu - wójtowi. Wójt ma kluczowe zdanie jeśli chodzi o decyzje podejmowane przez spółkę, także w kwestiach jej finansów jak np. dokapitalizowanie spółki. W zarządzie mieniem i sprawami spółki zarząd musi kierować się regulaminami i uchwałami powziętymi przez Zgromadzenie Wspólników. Ponadto wskazać należy inne bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa, które mają zastosowanie do MUK, a które wprowadzają określone mechanizmy nadzoru nad spółką w kluczowych sprawach. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości rady gminy należą m.in. takie sprawy jak: tworzenie i przystępowanie do spółek, określenie zasad wnoszenia i zbywania udziałów, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych przekraczających zwykły zarząd. Ustawa o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami nakłada na wójta obowiązek podejmowania działań w celu ukształtowania i stosowania w MUK zasad wynagradzania zarządu i rady nadzorczej. Reasumując - wskazany wyżej układ zależności pomiędzy Zamawiającym - Gminą Malczyce i MUK, a w szczególności fakt, że MUK w 100% należy do Zamawiającego, pozwala przyjąć, że Zamawiający posiada pełna kontrolę nad MUK, w tym w szczególności posiada decydujący wpływ na cele strategiczne i istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami spółki. Zamawiający ma kontrolę nad spółka jak nad własną jednostką. Tym samym przesłanka a) została spełniona. Ad. b) Podstawowym celem działalności MUK jest prowadzenie działalności użyteczności publicznej poprzez wykonywanie zadań powierzonych przez gminę Malczyce. Wśród najważniejszych zadań powierzonych jej przez zamawiającego wymienić należy: dostawa wody i odbiór ścieków, utrzymanie sieci wod-kan, oczyszczanie ścieków, sprzątanie i utrzymanie czystości w miejscowości Malczyce, zarządzanie cmentarzem komunalnym, administrowanie lokalami komunalnymi gminy, zbieranie odpadów, administrowanie targowiskiem. Te czynności stanowią niemal 100% aktywności MUK-u. Tylko niewielką część aktywności stanowią inne prace komercyjne nie powierzone przez gminę, głownie z zakresu usług sprzętowo-budowlanych. Za rok 2019 wynika ze przychody ze sprzedaży spółki wyniosły 2,2 mln zł, z czego tylko 8 % stanowiły pozostałe usługi komercyjne. Podstawowym celem utworzenia spółki było skuteczne wykonywanie działalności użyteczności publicznej poprzez wykonywanie powierzonych w tym zakresie zadań przez gminę Malczyce. Spółka została powołana po to, aby wykonywać zadania gminy określone w ustawie o samorządzie gminnym, w szczególności w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę, utrzymania czystości, zarządzania mieniem komunalnym i cmentarzem. To stanowi sens jej istnienia i zasadę działalności spółki, wszystkie pozostałe działania niezlecone przez gminę spółka wykonuje, pobocznie, przy okazji i tylko w taki sposób, gdy nie zakłóca to jej podstawowej działalności i gdy spółka ma moce przerobowe, aby taką dodatkową działalność podjąć. Ta dodatkowa działalności, choć przynosi pewne dodatkowe korzyści, to stanowi absolutny margines zaangażowania spółki i zawsze jest podporządkowana i stoi niżej w hierarchii od działalności podstawowej. Zatem czy to pod względem strumienia przychodów, czy faktycznego zaangażowania i działalności, ponad 90 % wykonywanych zadań spółki dotyczy zadań powierzonych jej przez zamawiającego, zatem przesłanka b) została spełniona. Ad. c) W Malczyckich Usługach Komunalnych Spółka z o.o. tj. kontrolowanej osobie prawnej nie ma żadnego udziału kapitału prywatnego. Jedynym udziałowcem spółki jest Gmina Malczyce - KRS - Rubryka 7, par. 1, par. 7 ust. 2, par. 14 Umowy spółki - Rep. A nr 2421/2008 z dnia 17.03.2008 r.).