Ogłoszenie nr 510080337-N-2020 z dnia 11-05-2020 r.

Gmina Zbrosławice: Utwardzenie terenu przy Urzędzie Gminy Zbrosławice

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Gmina Zbrosławice, Krajowy numer identyfikacyjny 27625838000000, ul. ul. Oświęcimska 2, 42-674 Zbrosławice, woj. śląskie, państwo Polska, tel. 032 2337012, e-mail urzad@zbroslawice.pl, faks 032 2337100.
Adres strony internetowej (url): www.zbroslawice.pl

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Utwardzenie terenu przy Urzędzie Gminy Zbrosławice

Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):

PZP.271.10.2020

II.2) Rodzaj zamówienia:

Roboty budowlane

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia będą roboty budowlane polegające na utwardzeniu kostką betonową terenu przy Urzędzie Gminy w Zbrosławicach, ul. Oświęcimska 2. Przedmiotowa inwestycja położona jest wokół budynku Urzędu Gminy Zbrosławice przy ul. Oświęcimskiej w Zbrosławicach. Teren pod nową nawierzchnię (nazwany roboczo Plac nr 1) znajduje się pomiędzy istniejącym placem postojowym przy Urzędzie Gminy i bibliotece a ulicą Oświęcimską. Wzdłuż ulicy Oświęcimskiej znajduje się istniejący mur oporowy. Obecnie teren ten częściowo pokryty jest darnią i trawą a częściowo utwardzony żużlem, kruszywem. Teren jest niezagospodarowany. Teren pod nową nawierzchnię (nazwany roboczo Plac nr 2) znajduje się pomiędzy budynkami Urzędu Gminy i biblioteki oraz po wschodniej stronie budynku urzędu. Obecnie teren ten częściowo pokryty jest darnią i trawą a częściowo utwardzony żużlem, kruszywem. Teren jest niezagospodarowany. Projektowane zagospodarowanie terenu - zakres zamówienia, m.in.: Plac Nr 1 (ok. 450 m2). Pomiędzy istniejącym placem przy urzędzie gminy a ulicą Oświęcimską zaprojektowane zostało utwardzenie terenu nazwane roboczo Plac Nr 1. Teren zostanie utwardzony za pomocą nawierzchni z kostki betonowej (ekologicznej, grubości 8cm, koloru szarego, wypełnionej żwirem). Plac będzie miał nieregularny kształt. Będzie dopasowany do dostępnego terenu. Od północy utwardzenie zaczynać się będzie 1,5m od istniejącego muru oporowego. Od zachodu nawierzchnia będzie oddalona od granicy działki 1,2m. Od zachodu nowa nawierzchnia będzie połączona z istniejąca nawierzchnią z betonu asfaltowego za pomocą krawężnika betonowego 15x30cm leżącego posadowionego na ławie z betonu C12/15 z oporem. Zewnętrzne krawędzi nowej nawierzchni będą zakończone krawężnikiem betonowym 15x30cm o odsłonięciu 12cm posadowionym na ławie z betonu C12/15 z oporem jednostronnym. Wszelkie załamania krawędzi należy wyokrąglić krawężnikami łukowymi o promieniu 0,5m. Nowa nawierzchnia będzie pochylona w kierunku południowym co pozwoli na sprawne odprowadzenie wody opadowej. Plac Nr 2 (ok. 339 m2). Istniejąca przestrzeń pomiędzy budynkiem urzędu gminy a biblioteką oraz teren po wschodniej stronie urzędu gminy zostanie także utwardzona. Teren, nazwany roboczo Placem Nr 2, zostanie przykryty nawierzchnią z kostki betonowej (ekologicznej, grubości 8cm, koloru szarego, wypełnionej żwirem). Kształt placu jest nieregularny, dopasowany do dostępnego terenu. Pomiędzy budynkami nawierzchnia będzie miała szerokość około 7,0m, po stronie wschodniej urzędu nawierzchnia będzie miała wymiary 6,7÷8,8m x 15,5m. Wzdłuż budynków zaprojektowane zostały opaski o szerokości 0,5m wypełnione ozdobnym żwirkiem (np. otoczaki 16/22mm). Zewnętrzne krawędzie placu będą zakończone krawężnikiem betonowym 15x30cm o odsłonięciu 12cm posadowionym na ławie z betonu C12/15 z oporem jednostronnym. Na połączeniu z nawierzchnią z betonu asfaltowego zaprojektowany został krawężnik 15x30cm wtopiony posadowiony na ławie z betonu C12/15 z oporem obustronnym. Na połączeniu nowej nawierzchni z terenem istniejącym (za budynkiem biblioteki) zaprojektowany został krawężnik 15x22cm najazdowy o odsłonięciu 4cm posadowiony na ławie z oporem obustronnym. Wszelkie załamania krawędzi należy wyokrąglić krawężnikami łukowymi o promieniu 0,5m. Konstrukcja nawierzchni: - 8 cm - kostka betonowa ekologiczna 20x20, kolor szary, wypełniona żwirem; - 3 cm - podsypka cementowo-piaskowa 1:4; - 30 cm - podbudowa z kruszywa łamanego (w dwóch warstwach) stabilizowanego mechanicznie. Łącznie: 41 cm

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

nie

II.5) Główny Kod CPV: 45000000-7

Dodatkowe kody CPV: 45111200-0, 45112710-5, 45232460-4, 45233330-1, 45233252-0, 45232130-2, 45262350-9

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 06/05/2020 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 190311.95 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 1 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 1 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: Gminny Zakład Komunalny Sp. z o.o. Email wykonawcy: Adres pocztowy: ul. Oświęcimska 6 Kod pocztowy: 42-674 Miejscowość: Zbrosławice Kraj/woj.: śląskie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 229992.98 Oferta z najniższą ceną/kosztem 229992.98 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 229992.98 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12) Ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób; b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a; c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Gmina Zbrosławice, jako zamawiający jest jednostką samorządu terytorialnego, należy więc do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych. Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia, będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000641506, posiada osobowość prawną. Gminny Zakład Komunalny Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest spółką Gminy Zbrosławice. Kapitał zakładowy spółki wynosi 35.132.000,00 zł. Wszystkie udziały w spółce posiada Gmina Zbrosławice. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Zbrosławice, stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. c) ustawy Pzp jest spełniony. Organami Spółki są Zgromadzenie Wspólników czyli Gmina Zbrosławice, Rada Nadzorcza oraz Zarząd. Zgromadzenie Wspólników powołuje członków Rady Nadzorczej (3 członków) a Zarząd jest organem wykonawczym Spółki. Fakt, iż Gmina Zbrosławice reprezentuje 100% kapitału zakładowego spółki na walnym zgromadzeniu sprawia, ze Gmina Zbrosławice sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami. Jako jedyny wspólnik odgrywa decydującą rolę w zakresie jej celów strategicznych, obszarów działalności, co znajduje swoje odzwierciedlenie w akcie założycielskim spółki (Akt notarialny z dnia 1 września 2016 roku Repertorium A Numer 4582/2016) który: a) szczegółowo określa przedmiot działalności spółki (§ 3), b) zgodnie z aktem założycielskim do zadań Zgromadzenia Wspólników należy m.in. tworzenie i przeznaczenia funduszy spółki, wyrażanie zgody na zaciąganie zobowiązań i rozporządzanie prawem przez spółkę (§ 12 aktu założycielskiego), powoływanie i odwoływanie członków rady nadzorczej (§ 13 pkt 1) i inne. Ponadto w ww. akcie kreującym wskazano, iż właściciel powołał jednostkę dla realizacji zadań własnych Gminy. Wobec powyższego warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a) ustawy Pzp jest spełniony. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b) ustawy Pzp, aby ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego, Gminny Zakład Komunalnych Sp. z o.o. spełnia przy uwzględnieniu przedłożonego przez Spółkę wyliczenia - prognozy struktury przychodów na lata 2020 - 2022, którą Zamawiający uznał za wiarygodną (przedstawiona prognoza w aktach). W odniesieniu do warunku określonego w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b) zastosowanie w przedmiotowej sprawie znajdzie ust. 9 przywołanego art. 67 w związku z przeprowadzoną przez Spółkę reorganizacją. Przedstawiona przez Spółkę prognoza handlowa na lata 2020 - 2022 zakłada, że udział wartości procentowej z działalności na rzecz Gminy Zbrosławice w ogólnej wartości przychodów będzie się kształtować na poziomie: a) w 2020 r. - 93,30 % b) w 2021 r. - 93,30 % c) w 2022 r. - 93,30 % co średnio w latach 2020 - 2021 wynosić będzie 93,30 %, zatem powyżej określonego w ustawie PZP minimum 90%. Jednocześnie Zamawiający w oparciu o dane uzyskane z Gminnego Zakładu Komunalnego Sp. z o.o. dokonał weryfikacji prawidłowości prognoz przedstawianych w latach ubiegłych (tj. 2017, 2018, 2019), w celu potwierdzenia spełniania przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b) ustawy Pzp. Na podstawie przedłożonych wyliczeń sporządzonych w oparciu o sprawozdania finansowe Spółki stwierdzono, że udział wartości procentowej z działalności na rzecz Gminy Zbrosławice w ogólnej wartości przychodów w poszczególnych latach, jest zgodny z przedstawionymi w latach ubiegłych prognozami i przedstawia się następująco: a) rok 2017 - 91,86 %; b) rok 2018 - 94,03 %; c) rok 2019 - 92,51 %. Ponadto wykorzystanie dla realizacji przedmiotowego zadania GZK Sp. z o.o. umożliwia uzyskanie akceptowalnej ceny robót budowlanych przy zachowaniu wysokiej jakości świadczonych prac. Należy mieć bowiem na uwadze, że Wykonawca, jako spółka komunalna, nie jest nastawiony na maksymalizację zysku przy jednoczesnej minimalizacji nakładów własnych. Na marginesie zaznaczyć należy, że cały wypracowany zysk przeznaczony będzie na rozwój Spółki poprzez strategiczne planowanie w zakresie inwestycji w sprzęt i urządzenia. Ponadto szeroki zakres świadczonych usług i robót budowlanych jest realizowany 7 dni w tygodniu, niezależnie od godziny - tzn. na każdorazowe wezwanie Zamawiającego, z uwagi na ważny interes społeczny. Ostatecznie, zaangażowanie Wykonawcy gwarantuje należyty poziom realizacji robót. Dodać należy, że GZK Sp. z o.o. posiada uprawnienia do wykonywania przedmiotu zamówienia, dysponuje niezbędną wiedzą i doświadczeniem w wykonywaniu robót objętych przedmiotem zamówienia, osobami zdolnymi do wykonywania przedmiotu zamówienia, odpowiednim potencjałem technicznym oraz znajduje się w sytuacji ekonomicznej i finansowej gwarantującej prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia. Dotychczasowy sposób wykonywania przez GZK Sp. z o.o. usług i robót budowlanych na rzecz Zamawiającego nie budził żadnych zastrzeżeń. Powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje w ocenie Zamawiającego przesłanki przewidziane w art. 67 ust 1 pkt 12 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce (zamówienia in-house) w trybie z wolnej ręki