Ogłoszenie nr 510047348-N-2020 z dnia 16-03-2020 r.

Gmina Miejska Ostróda: UTRZYMANIE I PIELĘGNACJA ZIELENI MIEJSKIEJ NA TERENIE MIASTA OSTRÓDA

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 508963-N-2020

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Gmina Miejska Ostróda, Krajowy numer identyfikacyjny 52443000000000, ul. ul. Mickiewicza 24, 14-100 Ostróda, woj. warmińsko-mazurskie, państwo Polska, tel. 896 429 400, e-mail zamowienia@um.ostroda.pl, faks 896 429 401.
Adres strony internetowej (url):

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

UTRZYMANIE I PIELĘGNACJA ZIELENI MIEJSKIEJ NA TERENIE MIASTA OSTRÓDA

Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):

ZP.271.2.2020

II.2) Rodzaj zamówienia:

Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

1. Przedmiotem zamówienia jest: utrzymanie i pielęgnacja zieleni miejskiej na terenie miasta Ostróda w 2020 r., w zakresie: Część 1. Utrzymanie i pielęgnacja zieleni przy budynkach mieszkalnych oraz na pozostałej zieleni miejskiej; Część 2. Wycinka, leczenie oraz cięcia pielęgnacyjne drzew; Część 3. Utrzymanie i pielęgnacja zieleni na nabrzeżu jeziora Drwęckiego; zgodnie z wykazem terenów zieleni miejskiej (załącznik nr 5a, 5b, 5c do SIWZ), wykazem prac objętych zamówieniem (załącznik nr 6a, 6c do SIWZ), załącznikami graficznymi (załącznik nr 7 do SIWZ), wykazem nasadzeń (załącznik nr 8a, 8c do SIWZ), opisem wycinki drzew (załącznik nr 9 do SIWZ), wzorami umów (załącznik nr 3a, 3b, 3c do SIWZ) i § 18 SIWZ. 2. Zamawiający zastrzega sobie możliwość ograniczenia zakresu przedmiotu zamówienia do wysokości środków zabezpieczonych w Budżecie Miasta Ostróda na 2020 rok. 3. Wymagania dotyczące zatrudnienia na umowę o pracę: na podstawie art. 29 ust. 3a uPzp, w związku z art. 36 ust. 2 pkt 8a uPzp, Zamawiający wymaga, aby pracownicy wykonujący czynności w zakresie realizacji zamówienia, polegające na bezpośrednim fizycznym świadczeniu usług, zatrudnieni byli przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę w rozumieniu art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.- Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1040 ze zm.).

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

tak

II.5) Główny Kod CPV: 77310000-6

Dodatkowe kody CPV: 77211400-6, 77211500-7

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Przetarg nieograniczony

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

CZĘŚĆ NR: 1 NAZWA: Utrzymanie i pielęgnacja zieleni przy budynkach mieszkalnych oraz na pozostałej zieleni miejskiej

Postępowanie / część zostało unieważnione tak Należy podać podstawę i przyczynę unieważnienia postępowania: Zamawiający unieważnia postępowanie w części 1- postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego [1]. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych może wystąpić do sądu o unieważnienie umowy w przypadku dokonania przez Zamawiającego czynności lub zaniechania dokonania czynności z naruszeniem przepisu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843; dalej: uPzp), które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania [2]. Zamawiający określił warunek udziału w postępowaniu dotyczący kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, w następujący sposób: "W przypadku składania oferty w części 1- wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że posiada ważne na dzień składania ofert zezwolenie lub wpis do rejestru marszałka województwa, w zakresie zbierania odpadów oraz transportu odpadów; zgodnie z wymogami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 701 ze zm.)." . Po upływie terminu składania ofert Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona w części 1, został wezwany do złożenia dokumentów potwierdzających, że spełnia przywołany wyżej warunek (zezwolenie lub wpis do rejestru marszałka województwa, w zakresie zbierania odpadów oraz transportu odpadów). W odpowiedzi, na potwierdzenie spełniania warunku w zakresie transportu odpadów, Wykonawca przedłożył Decyzję nr WO.6233.14.2014. W treści dokumentu wskazano, że "termin obowiązywania niniejszej decyzji na okres 10 lat tj. do dnia 25 kwietnia 2024 r., jednak zgodnie z art. 233 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach /Dz.U. z 2013 r. poz. 21/ zezwolenie zachowuje ważność nie dłużej niż do czasu upływu terminu do złożenia wniosku o wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami lub uzyskania wpisu do tego rejestru w przypadku, gdy wpis nastąpił w terminie wcześniejszym". Zgodnie z ustawą o odpadach "Podmioty objęte obowiązkiem złożenia wniosku o wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1, są obowiązane do złożenia tego wniosku w terminie 6 miesięcy od dnia utworzenia rejestru" [3]. Rejestr podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami został utworzony w dniu 24 stycznia 2018 r. Wobec wątpliwości, czy przedłożony dokument jest ważny, Zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia wyjaśnień w tym zakresie. Wykonawca złożył wyjaśnienia, w których treści powołał się na opinię: "Wpis do rejestru- opróżnianie koszy ulicznych, pielęgnacja terenów zielonych, sprzątanie ulic", opublikowaną przez Ministerstwo Klimatu . Po dokonaniu oceny złożonych wyjaśnień, w tym przywołanej opinii, Zamawiający stwierdził, że: ­- we wzorze umowy (załącznik nr 3.1 do SIWZ) nie określono, kto jest wytwórcą opadów- w takiej sytuacji zgodnie z ustawą o odpadach, wytwórcą jest podmiot, który świadczy usługę [4]; ­- jeżeli przedsiębiorca jest wytwórcą odpadów, wówczas na transport wytworzonych odpadów nie musi mieć zezwolenia ani wpisu do rejestru. Wobec powyższego określenie warunku udziału w postępowaniu w części 1- w zakresie wymogu posiadania ważnego zezwolenia lub wpisu do rejestru marszałka województwa w zakresie transportu odpadów- jest nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia, przez co Zamawiający naruszył uPzp [5], co mogło mieć wpływ na wynik postępowania (ograniczenie kręgu potencjalnych wykonawców). Powyższa wada, po upływie terminu składania ofert, jest niemożliwa do usunięcia, zgodnie z prawem "w uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia (...)" [6]. Podstawa prawna: [1] art. 93 ust. 1 pkt 7 uPzp w zw. z art. 146 ust. 6 uPzp; [2] art. 146 ust. 6 uPzp; [3] art. 234 ust. 2 ustawy dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 701 ze zm.); [4] art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy o odpadach; [5] art. 22 ust. 1a uPzp; [6] art. 38 ust. 4 uPzp.

CZĘŚĆ NR: 2 NAZWA: Wycinka, leczenie oraz cięcia pielęgnacyjne drzew

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 12/03/2020 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 101846.30 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 1 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 1 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: GREEN PROJEKT Urządzenia i Utrzymanie Zieleni Ewelina Przywoźna Email wykonawcy: Adres pocztowy: al. Lipowa 9/4 Kod pocztowy: 14-100 Miejscowość: Ostróda Kraj/woj.: warmińsko - mazurskie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 72114.00 Oferta z najniższą ceną/kosztem 72114.00 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 72114.00 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

CZĘŚĆ NR: 3 NAZWA: Utrzymanie i pielęgnacja zieleni na nabrzeżu jeziora Drwęckiego

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 12/03/2020 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 135466.20 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 1 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 1 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: ART LAND Studio Architektury Krajobrazu Jerzy Kiziewicz Email wykonawcy: Adres pocztowy: ul. Jagodowa 4, Międzylesie Kod pocztowy: 14-100 Miejscowość: Ostróda Kraj/woj.: warmińsko - mazurskie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 146390.65 Oferta z najniższą ceną/kosztem 146390.65 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 146390.65 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie na podstawie art. ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.