Ogłoszenie nr 510021615-N-2019 z dnia 04-02-2019 r.

Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Płońsku Spółka z o.o.: Usługa dalszego zagospodarowania odpadów - półproduktu do produkcji paliwa alternatywnego (kod odpadów 19 12 12), pochodzących z RIPOK w Poświętnem gm. Płońsk.

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 550013982-N-2019

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 540013879-N-2019

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Płońsku Spółka z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 13031457400000, ul. ul. Mickiewicza 4, 09100 Płońsk, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 023 6624278 w, 35, e-mail zamowienia@pgk.plonsk.pl, faks 236 624 278.
Adres strony internetowej (url): www.pgk.plonsk.pl

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Podmiot prawa publicznego

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Usługa dalszego zagospodarowania odpadów - półproduktu do produkcji paliwa alternatywnego (kod odpadów 19 12 12), pochodzących z RIPOK w Poświętnem gm. Płońsk.

II.2) Rodzaj zamówienia:

Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest sukcesywna usługa dalszego zagospodarowania odpadów - półproduktu do produkcji paliwa alternatywnego (kod odpadów 19 12 12), pochodzących z RIPOK w Poświętnem gm. Płońsk. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia: a) Odpady o kodzie 19 12 12 inne odpady z mechanicznej obróbki odpadów komunalnych - półprodukt do produkcji paliwa alternatywnego, zbelowany w kostki, związane drutem, czyste odpady z tworzyw sztucznych i w niewielkiej ilości papieru, pozbawione PCV, odpady komunalne selektywnie zebrane, pozbawione zanieczyszczeń typu popiół, ziemia itd., miesięczna ilość do zagospodarowania około 40 Mg, transport po stronie Zamawiającego, zagospodarowanie poprzez odzysk. b) Odpady o kodzie 19 12 12 inne odpady z mechanicznej obróbki odpadów komunalnych - półprodukt do produkcji paliwa alternatywnego, zbelowane w kostki, związane drutem, odpady tworzyw sztucznych i w niewielkiej ilości papieru, zanieczyszczone pozostałościami z odpadów komunalnych, pozbawione PCV, odpady komunale zmieszane, miesięczna ilość do zagospodarowania około 600 Mg, transport po stronie Zamawiającego, zagospodarowanie poprzez odzysk. c) Odpady o kodzie 19 12 12 inne odpady z mechanicznej obróbki odpadów komunalnych - półprodukt do produkcji paliwa alternatywnego, materiał luźny, rozdrobniony na mobilnym rozdrabniaczu odpadów, odpady balastowe z sortowania zmieszanych odpadów komunalnych, zawierające tworzywa sztuczne, papier, metale, drewno, odpady komunalne zmieszane, odpady wielkogabarytowe, miesięczna ilość do zagospodarowania około 1000 Mg, transport po stronie Zamawiającego zagospodarowanie poprzez odzysk.

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

nie

II.5) Główny Kod CPV: 90.53.30.00 - Usługi gospodarki odpadami

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 28/01/2019 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 469000 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 1 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 1 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: Novago Sp. z o.o. Email wykonawcy: novago@novago.pl Adres pocztowy: ul. Grzebskiego 10 Kod pocztowy: 06-500 Miejscowość: Mława Kraj/woj.: mazowieckie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 506520 Oferta z najniższą ceną/kosztem 506520 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 506520 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67.1.3) ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamawiający podjął decyzję o udzieleniu zamówienia z wolnej ręki, w trybie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2018 roku, poz. 1986), ze względu na wyjątkową sytuację, niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Poprzednia umowa na Usługę dalszego zagospodarowania odpadów - półproduktu do produkcji paliwa alternatywnego (kod odpadów 19 12 12) pochodzących z RIPOK w Poświętnem gm. Płońsk, obowiązywała od 14.11.2018 roku do 31.12.2018 roku. Umowa ta była konsekwencją udzielenia zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego. W postępowaniu tym zamawiający przewidział możliwość udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Zaproszony do negocjacji Wykonawca, nie przystąpił do nich oraz nie uzasadnił swojej decyzji, w związku z tym, zamawiający pozostał bez możliwości zagospodarowania odpadów, będących przedmiotem zamówienia. Zamawiający nie miał czasu na zorganizowanie postepowania w trybie konkurencyjnym, w związku z tym na miesiąc styczeń skorzystał z trybu z wolnej ręki i udzielił zamówienia w trybie art. 67 ust. 1 pkt 3) uPzp o wartości poniżej progów unijnych. Podobna sytuacja ma miejsce na zagospodarowanie odpadów w miesiącu lutym, gdzie nie ma możliwości ogłoszenia przetargu o wartości powyżej progów unijnych i zabezpieczenie systematycznego odbierania odpadów o kodzie 19 12 12. Obecna sytuacja w Polsce jest w gospodarce bardzo trudna i skomplikowana, w związku z wprowadzeniem blokady dostarczania odpadów pochodzących z przetwarzania odpadów komunalnych do Chin. Polska i inne kraje Unii Europejskiej stanęły przed nagłą i nieprzewidzianą koniecznością zapewnienia zagospodarowania przede wszystkim odpadów z tworzyw sztucznych i tzw. frakcji palnej z odpadów komunalnych (resztkowych tworzyw sztucznych o kaloryczności powyżej 6 MJ/kg s.m.). Odpadów tych nie można składować na składowiskach zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 16 lipca 2015 r. w sprawie dopuszczania odpadów do składowania na składowiskach. Funkcjonujące w Polsce instalacje do zagospodarowania frakcji palnej, których jest ograniczona ilość, znalazły się w sytuacji nadpodaży tej frakcji i braku możliwości jej zagospodarowania w całości. W wyniku tego wybuchają pożary miejsc magazynowania tych odpadów, które najprawdopodobniej są spowodowane podpaleniami. Prowadzący te instalacje nie składają ofert we wszystkich postępowaniach ogłoszonych przez zamawiających (np. prowadzących regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, tzw. RIPOK-i), ponieważ ich moce przerobowe są ograniczone. Frakcja palna - półprodukt do produkcji paliwa alternatywnego musi być zagospodarowana w instalacjach do produkcji paliwa alternatywnego. Warunek ten wynika z zapisów pozwolenia zintegrowanego dla Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Poświętnem - decyzji Marszałka Województwa Mazowieckiego Nr 58/16/PZ.Z z dnia 27.04.2016 r. (pkt 35 w tabeli 1B załącznika do ww. decyzji). Niespełnienie tego warunku podlega sankcjom wynikającym z art. 194 ust. 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 o odpadach, który mówi, że za gospodarowanie odpadami niezgodnie z posiadanym zezwoleniem wymierza się karę administracyjną w kwocie od 1 000 zł do 1 000 000 zł. Chaos na rynku przetwarzania frakcji palnej wynika również z podwyższenia opłat za składowanie odpadów na składowiskach od 1 stycznia 2019 r. (obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 3 października 2018 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2019), który ma pośredni wpływ na kształtowanie opłat za zagospodarowanie frakcji palnej oraz propozycji bardzo wysokich opłat za zabezpieczenie roszczeń z tytułu pożaru (projekt z dnia 3 grudnia 2018 r. rozporządzenia Ministra Środowiska w w sprawie wysokości stawek zabezpieczenia roszczeń). Zamawiający musi podjąć decyzję o konieczności udzielenia zamówienia w trybie art. 67 ust. 1 pkt 3, aby wypełnić obowiązek zapewniający ciągły odbiór odpadów frakcji palnej. Zamawiający jest zobowiązany zapewnić ciągłość pracy Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Poświętnem poprzez zagwarantowanie stałego odbioru pozostałości z sortowania odpadów, które ze względu na swoją wysoką kaloryczność nie mogą być składowane. W związku z powyższym zamawiający jest zobligowany przekazać wyżej wymienione odpady, określane mianem frakcji palnej - półproduktu do produkcji paliwa alternatywnego (kod odpadu 19 12 12) do uprawnionej instalacji produkcji paliwa alternatywnego. W ten sposób odpady te nie trafią do składowania a do procesu odzysku. Ograniczenie odpadów przeznaczonych do składowania i przekazanie ich do produkcji paliwa alternatywnego wpłynie na poprawienie wskaźników wymaganych do uzyskania w zakresie ograniczenia masy odpadów komunalnych przekazanych do składowania oraz warunku dopuszczenia do składowania odpadów palnych. Poza tym, odpady te muszą być na bieżąco przekazywane do wyżej wymienionej instalacji produkcji paliwa alternatywnego, aby nie doprowadzić do przepełnienia magazynów instalacji RIPOK w Poświętnem. Ma to na celu zapobieganie ryzyku powstawania pożarów, a co za tym idzie przerwy w pracy Instalacji oraz zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi a także stanu środowiska. Brak możliwości zagospodarowania odpadów spowoduje natychmiastowe wstrzymanie pracy naszej Instalacji i zaprzestanie odbioru odpadów od ponad 200 000 mieszkańców tzw. Regionu Płockiego oraz poniesienie przez Spółkę sankcji finansowych z tytułu niewywiązania się z zawartych umów na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Mając powyższe na uwadze, zamawiający nie ma innej możliwości, jak wybór wykonawcy w trybie z wolnej ręki. Umowa zawarta na miesiąc luty zabezpieczy naszą instalację przed skutkami określonymi powyżej.