Ogłoszenie nr 500068015-N-2018 z dnia 28-03-2018 r.

Polska Agencja Żeglugi Powietrznej: Modernizacja Stałego Urządzenia Gaśniczego CEA 410

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 500044032-N-2018

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Polska Agencja Żeglugi Powietrznej, Krajowy numer identyfikacyjny 14088677100000, ul. ul. Wieżowa 8, 02147 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 574 62 44, e-mail zp@pansa.pl, faks 22 574 63 59.
Adres strony internetowej (url): www.bip.pansa.pl

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Inny: Państwowa osoba prawna

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Modernizacja Stałego Urządzenia Gaśniczego CEA 410

Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):

AMZP-2223-2/18/2018

II.2) Rodzaj zamówienia:

Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Instalacja wykrywania wycieków na zbiornikach ze środkiem CEA 410 oraz odnowienie badań Urzędu Dozoru Technicznego (UDT) instalacji gaśniczej CEA 410 znajdujących się w obiekcie Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej CZRL, ul.Wieżowa 8, 02-147 Warszawa

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

nie

II.5) Główny Kod CPV: 35.11.10.00 - Sprzęt gaśniczy

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 09/03/2018 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 256851.00 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 1 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 1 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: InGas Sp. z o.o. Email wykonawcy: Adres pocztowy: Al.Nadwiślańska 127D Kod pocztowy: 05-410 Miejscowość: Józefów Kraj/woj.: mazowieckie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 315926.73 Oferta z najniższą ceną/kosztem 315926.73 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 315926.73 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 lit. a) i b) ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie faktyczne: W Stałym Urządzeniu Gaśniczym CEA410 jako środek gaśniczy wykorzystuje się gaz chemiczny stanowiący zamiennik halonu Saval CEA-410, obecnie stosowany tylko do istniejących systemów. W ramach budowy budynku Centrum Zarządzania Ruchem Lotniczym (zwanego dalej CZRL), firma Centrum Pożarnictwa STOP FIRE, wykonała instalację gaszenia CEA-410 wraz z instalacją sterującą CERBERUS (zgodnie z własnym projektem technicznym nr 05/07-25/L/97), która w istocie stanowi skomplikowany system chroniący pomieszczenia istotne dla działalności PAŻP. W 2003 r.spółka Centrum Pożarnictwa STOP FIRE zmieniła nazwę na InGas Sp. z o.o. z siedzibą w 05-410 Józefów, Al. Nadwiślańska 127D. W związku z powyższym wszelkie prawa i obowiązki firmy Centrum Pożarnictwa STOP FIRE przeszły na InGas Sp. z o.o. Producentem podzespołów wyżej wymienionego urządzenia gaśniczego była firma SAVAL B.V. z siedzibą w Bredzie w Holandii. W 2002 roku SAVAL B.V. zaprzestał działalności w zakresie produkcji podzespołów urządzeń gaśniczych CEA-410. Spółka InGas była i jest do tej pory jedynym wykonawcą posiadającym przeszkolenie firmy SAVAL B.V. w zakresie konserwacji, napraw oraz modernizacji Stałego Urządzenia Gaśniczego CEA410. Należy również zaznaczyć, że spółka InGas odkupiła zapas części zamiennych, niezbędnych do realizacji ewentualnych przyszłych napraw czy modernizacji urządzenia gaśniczego oraz posiada w swoich magazynach zapas części oraz środka gaśniczego CEA-410, niezbędnych do prowadzenia prac konserwacyjno-serwisowych.Posiada także wymagany certyfikat zgodnie z Ustawą z dnia 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych [Dz.U. z 2015 r. poz. 881] (zwanej dalej Ustawą). Spółka InGas od 1998 r. do dnia dzisiejszego, na podstawie zawartych umów, dokonuje przeglądów i konserwacji instalacji gaszenia CEA-410 oraz dysponuje odpowiednią ilością środka gaśniczego CEA-410, tak aby urządzenie było sprawne i gotowe do użycia, co jest potwierdzane każdorazowo protokołem z wykonanego przeglądu. Oferowany przez InGas Sp. z o.o. system posiada aprobaty techniczne i certyfikaty zgodności CNBOP oraz jest znakowany znakiem budowlanym B. Ponadto InGas Sp. z o.o. ma wdrożony System Zarządzania Jakością według ISO 9001 oraz oparty na podstawie wymagań europejskich towarzystw ubezpieczeniowych, Certyfikat CNBOP potwierdzający jakość świadczonych usług z zakresu stałych urządzeń gaśniczych gazowych. W 2016 roku ogłoszono przetarg nieograniczony, do którego przystąpiły dwie firmy, Przedsiębiorstwa Usługowe: "POŻ-Pliszka" Sp. z o.o. oraz InGas Sp. z o.o. W wyniku rozstrzygnięcia przetargu podpisano umowę PAŻP/16-699/AQU z "POŻ - Pliszka" Sp. z o.o. na wykonanie modernizacji. Realizacja usług serwisowych, w tym ewentualnych przyszłych napraw czy modernizacji urządzenia gaśniczego była możliwa jedynie w przypadku porozumienia dotyczącego zakresu wykonywanych prac pomiędzy firmami "POŻ- Pliszka" Sp. z o.o. oraz InGas Sp. z o.o. Brak tego porozumienia pomiędzy w/w firmami doprowadził do niemożności przeprowadzania niezbędnych prac konserwacyjno - serwisowych,napraw, jak i modernizacji urządzenia. Zaproponowane rozwiązanie alternatywne, zastępcze przez firmę "POŻ-Pliszka" Sp. z o.o. z zastosowaniem w instalacji gaszenia, gazu NovecTM1230 zamiast CEA-410, ze względu bezpieczeństwa i względów technicznych było niedopuszczalne, ponieważ mogło to doprowadzić do uszkodzenia rurociągu, nie ugaszenia pożaru. W związku z powyższym PAŻP zmuszony był w/w umowę wypowiedzieć w 2017 roku. W celu dalszego użytkowania instalacji Stałego Urządzenia Gaśniczego CEA-410 konieczne jest wyposażenie instalacji w czujniki spadku ciśnienia z zapewnieniem automatycznej informacji o spadku ciśnienia w zbiorniku/ach zgodnie z ustawą oraz odnowienie badań Urzędu Dozoru Technicznego dla zbiorników zastosowanych w tychże instalacjach. Spółka InGas jako jedyna firma posiada zapas części zamiennych niezbędnych do realizacji ewentualnych przyszłych napraw czy modernizacji urządzenia gaśniczego oraz posiada w swoich magazynach zapas części oraz środka gaśniczego CEA-410. Uzasadnienie prawne: W piśmie IG18W040 z 23 stycznia spółka InGas Sp. z o.o. wskazała, że posiada pełne prawa autorskie do projektu technicznego, zgodnie z którym zostało zbudowane urządzenie gaśnicze CEA 410, znajdujące się w pomieszczeniach Centrum Zarządzania Ruchem Lotniczym w Warszawie. Wyżej wymienione urządzenie gaśnicze CEA 410 zostało zbudowane w oparciu o podzespoły holenderskiej spółki SAVAL B.V., która w 2002r.zaprzestała działalności w zakresie produkcji tych podzespołów. Zgodnie z oświadczeniem spółki InGas z 23 stycznia (występującej w tym okresie jako Centrum Pożarnictwa STOP FIRE) jeszcze w tym samym roku spółka ta jako jedyna wykupiła zapas części zamiennych, niezbędnych do realizacji ewentualnych przyszłych napraw czy modernizacji urządzenia gaśniczego CEA 410. Również, zgodnie z informacją podaną w oświadczeniu, spółka ta była i jest jedyną firmą przeszkoloną przez SAVAL B.V. w zakresie konserwacji, napraw oraz modernizacji ww. urządzenia gaśniczego oraz posiada zgodnie z ustawą z 15.05.2015r. "o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych", certyfikat dla przedsiębiorcy w zakresie instalowania, konserwacji oraz serwisowania systemów ochrony przeciwpożarowej zawierających fluorowane gazy cieplarniane. Spółka InGas poinformowała również, że żadna firma nie posiada wystawionej przez spółkę autoryzacji na konserwację czy też modernizację urządzenia gaśniczego CEA 410. Biorąc pod uwagę zakończenie przez SAVAL B.V. produkcji podzespołów niezbędnych do modernizacji urządzenia gaśniczego CEA 410, wykupienie w/w podzespołów od SAVAL B.V, zatrudnianie pracowników przeszkolonych jeszcze przez SAVAL w zakresie konserwacji i napraw urządzeń a także brak udzielenia przez spółkę InGas innym wykonawcom autoryzacji w zakresie konserwacji oraz serwisowania systemów ochrony przeciwpożarowej zawierających fluorowane gazy cieplarniane,powstała sytuacja, w której spółka InGas sprawuje rzeczywisty monopol na wykonywanie w/w usług. Możliwość wykonania w/w usług i wykonanie modernizacji stałego urządzenia gaśniczego CEA 410 tylko przez jednego wykonawcę ma charakter obiektywny i trwały. W danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca - monopolista, który może świadczyć tą usługę i dostarczyć produkty objęte zamówieniem. Nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne (dające możliwość wyboru miedzy dwoma możliwościami) lub zastępcze (inaczej równoważne) dla udzielenia zamówienia wykonawcy InGas Sp. z o.o. na wykonanie modernizacji stałego urządzenia gaśniczego CEA 4410 zainstalowanego w PAŻP. Z uwagi na występujący monopol faktyczny brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia przez PAŻP. Z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów oraz z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze InGas Sp. z o.o. jest jedynym ekonomicznie i technicznie uzasadnionym wykonawcą modernizacji stałego urządzenia gaśniczego CEA 410 zainstalowanego w PAŻP.