Ogłoszenie nr 500024767-N-2018 z dnia 02-02-2018 r.

Miasto Oświęcim: Utrzymanie nawierzchni dróg, ciągów pieszych i drogowych obiektów inżynierskich dróg publicznych - gminnych i wewnętrznych zarządzanych przez Prezydenta Miasta Oświęcim, dróg powiatowych w granicach administracyjnych miasta Oświęcim w 2018 r. - 2020 r. - nawierzchnie brukowe

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 500082628-N-2017

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Miasto Oświęcim, Krajowy numer identyfikacyjny 072181787, ul. Zaborska 2, 32-600 Oświęcim, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. +48338429311, e-mail zp@um.oswiecim.pl, faks +48338429361.
Adres strony internetowej (url): www.um.oswiecim.pl

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Utrzymanie nawierzchni dróg, ciągów pieszych i drogowych obiektów inżynierskich dróg publicznych - gminnych i wewnętrznych zarządzanych przez Prezydenta Miasta Oświęcim, dróg powiatowych w granicach administracyjnych miasta Oświęcim w 2018 r. - 2020 r. - nawierzchnie brukowe

Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):

ZP.271.67.2017.IV

II.2) Rodzaj zamówienia:

Roboty budowlane

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje w szczególności: a) remonty cząstkowe chodników z płyt betonowych i kostki brukowej, b) remonty cząstkowe nawierzchni z płyt granitowych i kostki granitowej, c) mechaniczne uzupełnienie i wyrównanie istniejącej podbudowy, d) regulację pionowych studzienek dla urządzeń podziemnych, e) montaż, naprawa i konserwacja barierek, balustrad i poręczy na mostach i przepustach, f) wykonywanie innych robót i prac niezbędnych do należytego wykonywania przedmiotu umowy.

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

nie

II.5) Główny Kod CPV: 45233141-9

Dodatkowe kody CPV: 45233142-6, 45233252-0, 45233253-7

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 26/01/2018 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 170731.68 Waluta PLN IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 0 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: Miejski Zakład Usług Komunalnych Sp. z o. o. Email wykonawcy: mzuk@zuk.oswiecim.pl Adres pocztowy: ul. Bema 12A, 32-600 Oświęcim Kod pocztowy: 32-600 Miejscowość: Oświęcim Kraj/woj.: małopolskie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 179904.00 Oferta z najniższą ceną/kosztem 179904.00 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 179904.00 Waluta: PLN IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Przepis art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp stanowi, że Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a i spełnione są łącznie następujące warunki: oZamawiający sprawuje nad tą osobą prawna kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, oPonad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, oW kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W przedmiotowym postępowaniu wszystkie przesłanki wymienione w tym przepisie są spełnione. Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. (tekst jednolity Dz.U. z 2017 r., poz. 2077 ze zm.). Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczoną odpowiedzialnością wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000697259, posiada osobowość prawną. Miejski Zakład Usług Komunalnych Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (zwaną dalej "MZUK Sp. z o.o.") jest spółką, w której wszystkie udziały posiadają spółki komunalne, czyli Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. (95% udziałów) oraz Składowisko Odpadów Komunalnych Sp. z o.o. (5% udziałów). Obaj udziałowcy to spółki komunalne ze 100% udziałem w każdej z nich Miasta Oświęcim. W zakresie warunku z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a) ustawy Pzp wskazać należy, iż Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawna kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób. Miasto Oświęcim jako organ założycielski ma możliwość wywierania wpływu oraz prowadzi kontrolę działalności spółki między innymi poprzez powołaną Radę Nadzorczą, której członkowie powoływani są przez Zgromadzenie Wspólników - w tym przypadku przez ZUK Sp. z o.o., SOK Sp. z o.o. Ze względu na to, że gmina poprzez obie spółki komunalne kontroluje działalność MZUK Sp. z o.o., wypracowany zysk jest przeznaczony na rozwój firmy co w konsekwencji powoduje pomnażanie majątku gminy. Miasto Oświęcim ma dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami MZUK Sp. z o.o. Spółka nie może działać sprzecznie z interesem miasta sprawującego nadzór i kontrolę nad spółką. MZUK Sp. z o.o. świadczy usługi użyteczności publicznej i wykonuje kluczowe części przedmiotowego zadania samodzielnie. Miasto Oświęcim poprzez obie spółki komunalne jako udziałowców w spółce MZUK odgrywa decydującą rolę w zakresie określania jej celów strategicznych, obszarów działalności, co znajduje potwierdzenie w tekście jednolitym aktu założycielskiego spółki (tekst jednolity Aktu założycielskiego - umowy spółki Miejskiego Zakładu Usług Komunalnych spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Oświęcimiu opracowany na podstawie uchwał Zgromadzenia Wspólników podjętych w formie aktu notarialnego: Repertorium A nr 7869/2017 z dnia 05.09.2017 r.), który: ow §8 szczegółowo określa przedmiot przedsiębiorstwa spółki, ow §17 i n. określa m.in. Organy Spółki, działanie Zgromadzenia Wspólników, Rady Nadzorczej, Zarządu Spółki oraz Gospodarkę Spółki. ow zakresie warunku z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b) wskazać należy, iż MZUK Sp. z o.o. jest spółką, której podstawowym celem jest wykonywanie usług komunalnych dla Miasta Oświęcim. Zgodnie z umową Spółki MZUK Sp. z o.o. (§8 umowy spółki) podstawowym celem Spółki jest: ocałoroczne utrzymanie dróg, chodników, parkingów i placów na terenie Miasta Oświęcim; oprzygotowanie Miasta Oświęcim do obchodów świąt narodowych oraz innych rocznic i świąt oraz obsługa imprez kulturalnych m.in. w zakresie czystości i porządku; ocałoroczne wykonywanie zadań w zakresie utrzymania zieleni gminnej (urządzonej i nieurządzonej) i zadrzewień; oodbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miasto Oświęcim, orealizacja Programów Specjalnych na terenie Gminy Miasta Oświęcim obejmujących m.in. prace społecznie użyteczne. Ponadto przedmiotem działalności Spółki zgodnie z Polską klasyfikacją Działalności (PKD) jest m.in: PKD 42.11.Z Roboty związane z budową dróg i autostrad PKD 43.99.Z Pozostałe specjalistyczne roboty budowlane, gdzie indziej nie sklasyfikowane, która pozwala na realizację zamówienia dotyczącego utrzymania nawierzchni brukowych dróg, ciągów pieszych i drogowych obiektów inżynierskich dróg publicznych na terenie Miasta Oświęcim. Działalność MZUK Sp. z o.o. jest ograniczona terytorialnie - spółka będzie realizować tylko zadania na terenie Miasta Oświęcim. Działalność spółki służy prowadzeniu gospodarki komunalnej w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminie, w tym gospodarowania odpadami i magazynowania odpadów, organizacji selektywnej zbiórki i segregacji odpadów komunalnych, likwidacji dzikich wysypisk oraz innych takich jak: letniego i zimowego utrzymania dróg, ulic, placów i chodników, utrzymania wiat przystankowych itp. łącznie z ich konserwacją i utrzymaniem całorocznym zieleni miejskiej oraz utrzymania nawierzchni brukowych dróg, ciągów pieszych i drogowych obiektów inżynierskich dróg publicznych. Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b) ustawy Pzp, by ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego Miejski Zakład Usług Komunalnych Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spełnia przy uwzględnieniu przepisu art. 67 ust. 9 ustawy Pzp. Przepis ten dopuszcza, by w przypadku gdy ze względu na dzień utworzenia lub rozpoczęcia działalności przez osobę prawną, której ma być powierzone zamówienie, procent działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 12 lit. b) ustawy Pzp, ustalać za pomocą wiarygodnych prognoz handlowych. Wykazane w prognozie handlowej przychody netto w latach 2018-2020 dotyczą w całości wykonywania zadań na rzecz Miasta Oświęcim. Z prognozy tej wynika, że przy powierzeniu Spółce świadczenia usług utrzymania nawierzchni brukowych dróg, ciągów pieszych i drogowych obiektów inżynierskich dróg publicznych oraz odbierania odpadów komunalnych i letniego i zimowego utrzymania Miasta, które to zadanie Miasto powierzyło Spółce w tej samej formule w miesiącu grudniu 2017 r., stanowić będą blisko 100% jej przychodów. Zamawiający zweryfikował tę prognozę i uznał, że jest wiarygodną. Prognoza ta w części dotyczącej warunków w zakresie utrzymania nawierzchni brukowych dróg, ciągów pieszych i drogowych obiektów inżynierskich dróg publicznych, w połączeniu z usługą odbierania odpadów komunalnych oraz letniego i zimowego utrzymania czystości w mieście Oświęcim bazuje na bieżącym wykonywaniu ww. usług i jest z nimi zgodna. Wiarygodność tej części prognozy nie budzi wątpliwości zamawiającego, który rozlicza realizację obecnie trwających umów w tym zakresie na bieżąco. W MZUK Sp. z o.o. nie ma innych udziałów niż należące do spółek komunalnych Miasta Oświęcim stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. c) ustawy Pzp jest spełniony. Przedstawiony powyżej stan faktyczny i prawny potwierdza wybór postępowania zamówienia publicznego z wolnej ręki i wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 67 ust. 1 pkt 12 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego spółce MZUK w trybie zamówienia z wolnej ręki.