Ogłoszenie nr 500014494-N-2017 z dnia 17-08-2017 r.

Wrocław: Świadczenie usług dystrybucji OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Postępowanie przeprowadza centralny zamawiający

nie

Postępowanie przeprowadza podmiot, któremu zamawiający powierzył/powierzyli przeprowadzenie postępowania

nie

Postępowanie jest przeprowadzane wspólnie przez zamawiających

nie

Postępowanie jest przeprowadzane wspólnie z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej

nie

Informacje dodatkowe:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział we Wrocławiu, Krajowy numer identyfikacyjny 01751157500082, ul. Powstańców Śląskich 186, 53-139 Wrocław, woj. dolnośląskie, państwo Polska, tel. +48713347370, e-mail zamowienia.wroclaw@gddkia.gov.pl, faks +48713347363.
Adres strony internetowej (url): www.gddkia.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja rządowa centralna

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług dystrybucji
Numer referencyjny O.WR.D-3.2414.175.2017

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

II.2) Rodzaj zamówienia

Dostawy

II.3) Informacja o możliwości składania ofert częściowych:
Zamówienie podzielone jest na części:

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: świadczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej dla punktów poboru dla czterech nw. obiektów GDDKiA Oddział Wrocław: - MOP Morzęcino Wschód i Zachód - kod PPE:PLTAUD152000306538 - Węzeł Żmigród - kod PPE:PLTAUD152000306465 - Węzeł Żmigródek - kod PPE:PLTAUD152000314123 - Zasilanie Systemu zarzadzania Ruchem S5 km 112+710 - kod PPE:PLTAUD152000246539

II.5) Główny Kod CPV: 65.31.00.00 - Przesył energii elektrycznej

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT:
Waluta:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie 67 ust.1 pkt. 1 lit.a ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Ustawa Prawo zamówień publicznych jako przesłankę zastosowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego trybu zamówienia z wolnej ręki przewiduje w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, iż Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej następująca okoliczność: usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W związku z tym należy stwierdzić co następuje: TAURON Dystrybucja S.A., została wyznaczona do pełnienia funkcji OSD (Operatora Systemu Dystrybucyjnego) m.in. na terenie dolnego śląska. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne odbiorcy energii elektrycznej lub paliw gazowych mają prawo zakupu tych paliw lub energii od wybranego przez siebie sprzedawcy. Zakup energii odbywa się na podstawie umowy sprzedaży. Jednocześnie, aby umożliwić i zapewnić odbiorcom realizację powyższego uprawnienia stosownie do art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące dystrybucją energii lub paliw gazowych (operator systemu dystrybucyjnego) jest obowiązane zapewniać wszystkim odbiorcom, na zasadzie równoprawnego traktowania, świadczenie usług dystrybucji paliw gazowych lub energii. Świadczenie usług dystrybucji paliw lub energii odbywa się na podstawie umowy o świadczenie tych usług. Dostarczanie energii i paliw gazowych do odbiorców odbywa się na podstawie dwóch umów: umowy sprzedaży zawieranej ze sprzedawcą energii/paliw gazowych i umowy o świadczenie usług dystrybucji zawieranej z operatorem systemu dystrybucyjnego, przedsiębiorstwem energetycznym, które dystrybuuje energię (art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne). W myśl Art. 5. dostarczanie paliw gazowych lub energii odbywa się, po uprzednim przyłączeniu do sieci, o którym mowa w art. 7, na podstawie umowy sprzedaży i umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji albo umowy sprzedaży, umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji i umowy o świadczenie usług magazynowania paliw gazowych lub umowy o świadczenie usług skraplania gazu. Zgodnie z art. 7. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii jest obowiązane do zawarcia umowy o przyłączenie do sieci z podmiotami ubiegającymi się o przyłączenie do sieci, na zasadzie równoprawnego traktowania. Zgodnie z obecnie obowiązującymi zasadami zamówień publicznych, wybór sprzedawcy energii elektrycznej powinien zostać dokonany przez Zamawiającego w sposób zapewniający konkurencję. Dlatego też, Zamawiający wybrał dostawcę energii w trybie przetargu nieograniczonego, zaś umowa na dostawę energii elektrycznej zostanie podpisana z wybranym wykonawcą po uzgodnieniu treści umowy. Natomiast podmiotem świadczącym usługi przesyłania i dystrybucji energii elektrycznej powinien być podmiot, do którego sieci przyłączone są obiekty Zamawiającego. O ile istnieje sposobność wyboru sprzedawcy energii na zasadach pełnej konkurencji, o tyle brak jest obiektywnych możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektrycznej w trybie przetargu nieograniczonego bądź innego, dopuszczalnego ustawą Prawo zamówień publicznych, który gwarantuje zachowanie konkurencji. Przedsiębiorstwa świadczące usługi dystrybucji działają bowiem w obszarze tzw. "monopolu naturalnego", gdzie na danym terenie znajdują się urządzenia przesyłowo dystrybucyjne, stąd Zamawiający nie ma innej możliwości, niż zawarcie umowy z Operatorem Sieci Dystrybucyjnej funkcjonującym na danym terenie, którym jest w przypadku punktów poboru Zamawiającego TAURON DYSTRYBUCJA S.A. Trzeba również zauważyć, że wysokość stawek za przesył energii jest regulowana odgórnie przez Urząd Regulacji Energetyki i nie podlega negocjacjom. Stąd, nawet, gdyby istniała możliwość udzielenia zamówienia po przeprowadzeniu procedury przetargowej w ramach np. przetargu nieograniczonego, to co do zasady byłoby to działanie bezprzedmiotowe. W związku z powyższym, uzasadnione jest zastosowanie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych. Na poparcie niniejszej argumentacji, należy także przytoczyć opinię Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki zawartą we wspólnym komunikacie z dnia 24.04.2008 r. w sprawie stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie dostaw energii elektrycznej. W oświadczeniu tym jednoznacznie stwierdzono, że o ile istnieje możliwość wyboru sprzedawcy energii na zasadach konkurencyjności, to brak jest obiektywnych możliwości wyłonienia przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektrycznej. Przedsiębiorstwa te działają bowiem w obszarze monopolu naturalnego, co bezpośrednio wynika z charakteru ich działalności gospodarczej. W takiej sytuacji, podmioty objęte obowiązkiem udzielenia zamówień publicznych na dostarczenie energii elektrycznej mają następujące możliwości: zamawiający stosując tryby podstawowe udzielania zamówień wybiera przedsiębiorstwo zajmujące się obrotem energią elektryczną, a następnie udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi dystrybucji lub przesyłania energii elektrycznej.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA