Kozienice: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Kozienicach
Numer ogłoszenia: 380768 - 2011; data zamieszczenia: 16.11.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Starostwo Powiatowe w Kozienicach, ul. Kochanowskiego 28, 26-900 Kozienice, woj. mazowieckie, tel. 48 6117356, faks 48 6117357 , strona internetowa www.kozienicepowiat.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Kozienicach.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych przez okres trzech lat, polegających na: przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek ekonomicznych priorytetowych: - przesyłek listowych nierejestrowanych, - przesyłek listowych rejestrowanych, - paczek pocztowych, - przesyłek reklamowych, - paczek pocztowych plus ekonomicznych i priorytetowych, - przesyłek pobraniowych ekonomicznych i priorytetowych, - przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych i priorytetowych, - E-PRZESYŁEK, - przesyłek POCZTEX i EMS, - przesyłek rejestrowanych zwracanych do nadawcy, Zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawnymi, świadczeniu przez Pocztę usług o charakterze umownym..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów 64.11.30.00 - Usługi pocztowe dotyczące paczek .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Uzasadnienie: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Kozienicach. Zastrzeżone usługi pocztowe świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo Pocztowe (t.j.Dz. U. z 2008r. Nr 189 poz. 1159 ze zm.) na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z brzmieniem w/w artykułu operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność na świadczenie usług pocztowych, zwanych usługami zastrzeżonymi. Granica wagowa usług zastrzeżonych wynosi 50 g. Inni wykonawcy świadczący usługi pocztowe, nie są uprawnieni do świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych, chyba że za opłatą nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku poszczególnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych. Uzasadnienie do dokonywania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 roku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są zgodne z dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. W zakresie świadczonych usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo Pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Jednakże wartość netto tego rodzaju przesyłek nie przekracza wartości progowej 14 tys. EURO, bowiem tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g. W związku z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość netto nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 tys. EURO nie stosuje się przepisów ustawy Pzp. Zatem udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze powyżej 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów ustawy Pzp. Uzasadnienie prawne: w przedmiotowym postępowaniu zachodzi przesłanka art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.) gdyż na mocy art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008r. Nr 189 poz. 1159 z późn. zm.) tzw. Usługi zastrzeżone może świadczyć jedynie operator publiczny - Poczta Polska S.A. W zakresie tych usług na rynku istnieje ustawowy monopol - wyłączność operatora publicznego. Biorąc pod uwagę art. 67 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy Pzp, który stanowi, że: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, udzielenie zamówienia z wolnej ręki jest uzasadnione.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.