Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Termomodernizacja Publicznej Szkoły Podstawowej nr 2 w Oleśnie

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Olesno

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 151398600

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Pieloka 21

1.5.2.) Miejscowość: Olesno

1.5.3.) Kod pocztowy: 46-300

1.5.4.) Województwo: opolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL524 - Opolski

1.5.7.) Numer telefonu: 343597841

1.5.8.) Numer faksu: 343597842

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: gmina@olesno.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.olesno.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/pn/olesno/proceedings

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Termomodernizacja Publicznej Szkoły Podstawowej nr 2 w Oleśnie

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-51ba3f88-10fb-11ee-9355-06954b8c6cb9

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00428476

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-10-05

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00049908/11/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.15 Termomodernizacja Publicznej Szkoły Podstawowej nr 2 w Oleśnie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

13. Zamówienie dofinansowane ze środków Mechanizmu Finansowego EOG 2014-2021 w ramach programu: „Środowisko, Energia i Zmiany Klimatu”

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00272297

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: 271.27.2023

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest termomodernizacja Publicznej Szkoły Podstawowej nr 2 w Oleśnie.
2. Zakres robót:
- ocieplenie ścian zewnętrznych oraz w ścian w gruncie,
- ocieplenie stropodachu wentylowanego i niewentylowanego,
- ocieplenie dachu nad atrium i nad halą sportową,
- docieplenie stropu nad wejściem,
- wymiana stolarki okiennej i drzwiowej,
3. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych.
Powody niedokonania podziału na części:
Podział przedmiotowego zamówienia na części powodowałby nieproporcjonalnie duże trudności z koordynacją i organizacją działań różnych wykonawców realizujących poszczególny zakres zamówienia, co mogłoby istotnie zagrozić prawidłowemu wykonaniu całego zamówienia. Zakres i specyfika zamówienia uzasadnia udzielenie zamówienia jednemu wykonawcy, który przyjmie na siebie odpowiedzialność i ryzyko za całe zamówienie. Dokonanie podziału zamówienia na części stanowiłoby utrudnienie dla efektywnego wydatkowania środków i terminowej realizacji zamówienia.
4. Wykonanie robót musi być realizowane w taki sposób, aby umożliwić normalne funkcjonowanie placówki w okresie roku szkolnego.
5. Wykonanie robót odbywać się będzie zgodnie z harmonogramem sporządzonym przez Wykonawcę zatwierdzonym przez Zamawiającego. Harmonogram prac musi uwzględniać ograniczenia wynikające z decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu dot. odstępstw od zakazów w stosunku do gatunków chronionych. Rozliczenie finansowe wykonanych robót będzie dokonane w sposób określony we wzorze umowy (w umowie).
6. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji zamówienia określa program funkcjonalno użytkowy stanowiący załącznik do SWZ.
7. Prace prowadzone będą pod nadzorem ornitologicznym, zapewnionym przez Zamawiającego

4.5.3.) Główny kod CPV: 45453000-7 - Roboty remontowe i renowacyjne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45421132-8 - Instalowanie okien

42511110-5 - Pompy grzewcze

45331000-6 - Instalowanie urządzeń grzewczych, wentylacyjnych i klimatyzacyjnych

51112100-1 - Usługi instalowania sprzętu do przesyłu energii elektrycznej

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Jedną z najważniejszych czynności dokonywanych przez zamawiającego w toku przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest opis przedmiotu zamówienia, a jednym z elementów składającym się na ten opis jest termin realizacji zamówienia. W ustawie Pzp ustawodawca pozostawił zamawiającemu możliwość precyzowania przedmiotu zamówienia i terminu realizacji zamówienia w sposób chroniący jego zobiektywizowane potrzeby, jednak zamawiający musi uwzględnić pewne generalne warunki, jakie nakłada na niego ustawa Pzp przy dokonywaniu opisu przedmiotu zamówienia W pierwszej kolejności należy podkreślić, że zamawiający przygotowując i przeprowadzając postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego obowiązany jest przestrzegać zasady wyrażone w art. 16 ustawy Pzp, a więc zapewnić zachowanie uczciwej konkurencji, przejrzystości oraz zachować zapisy proporcjonalne względem potrzeb Zamawiającego i możliwości ;potencjalnych wykonawców. Doprecyzowanie i uszczegółowienie powyższej zasady w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia znajduje się w art. 99 ust. 4 ustawy Pzp, zgodnie z którym opisu przedmiotu zamówienia nie można dokonywać w sposób, który mógłby utrudnić uczciwą konkurencję. W zakresie terminu realizacji umów o roboty budowlane, uszczegółowieniem wytycznych dla zamawiającego, jest wyznaczanie co do zasady terminu wykonania w dniach, tygodniach, miesiącach (vide art. 436 pkt 1) ustawy PZP. W odniesieniu do terminu realizacji zamówienia, wypełnienie dyspozycji powyższego przepisu oznacza., że zamawiający nie może określić terminu realizacji zamówienia w sposób nieuzasadniony i odbiegający od realnych możliwości potencjalnego wykonawcy, jak i nie może wyznaczać terminu poprzez wskazanie konkretnej daty bez uzasadnienia konkretną obiektywną przyczyną, wyłożoną w zapisach SWZ. Określenie przez zamawiającego niemożliwego do dotrzymania terminu realizacji zamówienia, przy uwzględnieniu specyfiki przedmiotu zamówienia oraz obowiązujących na danym rynku reguł związanych z realizacją danego typu zamówień, może uniemożliwić wzięcie udziału w postępowaniu potencjalnym wykonawcom, a zatem może w sposób bezpośredni prowadzić do naruszenia zasady uczciwej konkurencji.
Początek realizacji zamówienia co do zasady ma miejsce z chwilą zawarcia umowy i zamawiający nie może wymagać, aby wykonawca rozpoczął swoje czynności jeszcze przed podpisaniem umowy. Oznacza to jednocześnie, że zamawiający nie może określać terminu realizacji zamówienia w taki sposób, aby w celu jego dotrzymania wykonawca musiał podjąć działania wcześniej niż z chwilą zawarcia umowy. Co istotne Zamawiający wskazał w SWZ konkretną datę wykonania przedmiotu zamówienia tj. do 31 marca 2024 roku, podczas gdy pierwotny termin składania ofert był wyznaczony na dzień 07 lipiec 2023 roku. Po modyfikacjach Zmawiającego SWZ, termin ten wydłużono do 17 lipca 2023 roku. Termin związania ofertą, a więc termin w jakim istniał dla wykonawców obowiązek zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, to 14 sierpień 2023 roku. Wyznaczając więc bez żadnej uzasadnionej obiektywnie potrzeby, termin wykonania zamówienia na dzień 31 marca 2024 roku, Zamawiający po pierwsze nie przewidział możliwości wystąpienia okoliczności powodujących, że zakładane w ofercie możliwe dni realizacji zamówienia, będą konsumowane oczekiwaniem na możliwość zawarcia umowy przez Zamawiającego, a fakt przedłużenia terminu w którym miałoby dojść do zawarcia umowy obarczy w całości wykonawców. Przy prawidłowym opisie przedmiotu zamówienia, poprzez wskazanie wykonania przedmiotu zamówienia w miesiącach, takiego ryzyka dla potencjalnych wykonawców by nie było.

SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE