Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Wdrożenie, modernizacja, rozbudowa, gwarancja i nadzór autorski szpitalnego zintegrowanego systemu informatycznego
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Mońkach

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Mońkach

1.3.) Oddział zamawiającego: SP ZOZ w Mońkach

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 050652956

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Al. Niepodległości, 9

1.5.2.) Miejscowość: Mońki

1.5.3.) Kod pocztowy: 19-100

1.5.4.) Województwo: podlaskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL843 - Suwalski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia_publiczne@szpital-monki.h2.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.spzozmonki.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-2882dc71-eb1a-4ebd-9006-26e7eb1b4070

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka budżetowa

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Zdrowie

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Wdrożenie, modernizacja, rozbudowa, gwarancja i nadzór autorski szpitalnego zintegrowanego systemu informatycznego
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Mońkach

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-2882dc71-eb1a-4ebd-9006-26e7eb1b4070

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00117395

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-02-24

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Nie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00653128

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP-13/2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wdrożenie, modernizacja, rozbudowa, gwarancja i nadzór autorski szpitalnego zintegrowanego systemu informatycznego firmy Comarch posiadanego przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Mońkach.
Zintegrowany system informatyczny – oprogramowanie wspomagające zarządzanie w SP ZOZ w Mońkach, zarówno w części medycznej, jak i administracyjnej.

2. Szczegółowy przedmiot zamówienia, o asortymencie i ilościach został określony w formularzu ofertowym stanowiącym Załącznik nr 1 do specyfikacji warunków zamówienia oraz opisie przedmiotu zamówienia stanowiącym Załącznik nr 1A do specyfikacji warunków zamówienia, stanowiący jej integralną część.

4.5.3.) Główny kod CPV: 32422000-7 - Elementy składowe sieci

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

30233000-1 - Urządzenia do przechowywania i odczytu danych

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 256 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Uzasadnienie prawne:
Art. 256 ustawy Pzp stanowi, że: „Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert, jeżeli wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione.”
Uzasadnienie faktyczne:
Zamawiający w przedmiotowym postępowaniu dokonał opisu przedmiotu zamówienia z naruszeniem podstawowej zasady wynikającej z art. 16 i 17 ust 2 ustawy Pzp., tj. zasadą uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Po ponownej analizie opisu przedmiotu zamówienia Zamawiający stwierdził, że
usługę utrzymania systemu ERP i dodatkowo jego aktualizacji nie będzie się dało wykonać bez udziału Comarch S.A. lub jego partnerów (np. na podstawie umowy konsorcjum, podwykonawstwa), co stanowi, że takie sformułowanie opisu przedmiotu zamówienia ogranicza zasadę konkurencyjności i równe traktowanie wykonawców.

W komentarzach do ustawy Pzp czytamy:
„Swoboda zamawiającego nie jest jednak w pełni nieograniczona. Zamawiający co prawda podejmuje decyzję o podziale w zależności od swoich potrzeb, jednak musi kierować się także zasadą zachowania uczciwej konkurencji oraz zasadą równego traktowania wykonawców, które wynikają z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp. Zamawiający ma obowiązek zbadać, czy w konkretnych okolicznościach i realiach rynkowych decyzja co do braku podziału zamówienia nie naruszy konkurencji przez ograniczenie możliwości ubiegania się o zamówienie (por. Uchwała KIO z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. akt KIO/KD 8/22). W takich sytuacjach podział zamówienia może okazać się konieczny, zwłaszcza jeśli jest jedynym sposobem otwarcia na konkurencję.”

Kolejną wadą postępowania jest brak podziału zamówienia zgodnie z art. 91 ustawy Pzp. Jeżeli bowiem istnieją argumenty przemawiające za tym, że w obecnym kształcie zamówienie może wykonać jedynie jeden wykonawca lub podmiot z nim powiązany to podział zamówienia na części znacznie zwiększy konkurencyjność.
Zamówienie na wdrożenie system HIS powinno było zostać rozdzielone
z zamówieniem na utrzymanie systemu ERP i wówczas zwiększyło by to dostęp wykonawców co najmniej do zamówienia na system HIS.
Z uwagi na ograniczenie konkurencyjności i niezasadne, w tych okolicznościach, odstąpienie od podziału zamówienia na części należy stwierdzić, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, co stanowi przesłankę unieważnienia postępowania o udzielenia zamówienia.
Przy podziale zamówienia na części/pakiety istnieje możliwość bardziej efektywnego wydatkowania środków finansowych.

W komentarzu do Prawa zamówień publicznych – wydanie II wydanym przez Urząd Zamówień Publicznych, czytamy:
„(…)Okolicznościami, które pociągają za sobą bezcelowość prowadzenia postępowania, mogą być w szczególności:
1) ujawnienie się (np. w wyniku analizy pytań wykonawców) możliwości wykonania przedmiotu zamówienia wedle nowocześniejszej i bardziej odpowiadającej potrzebom zamawiającego technologii,
2) ujawnienie się potrzeby znacznego rozszerzenia lub zmniejszenia zakresu zamówienia,
3) okoliczności uzasadniające potrzebę dopuszczenia możliwości składania ofert częściowych lub zwiększenia liczby części, na które mogą być składane oferty częściowe,
4) okoliczności uzasadniające wybór innego wariantu realizacji zamówienia.(…)”
Dlatego postanowiono jak na wstępie.