Warszawa: Dostawa 2000 egz. albumu promującego /dobre praktyki w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007-2013 (Serce miasta. Kościół Św. Krzyża w Warszawie - album w wersji anglojęzycznej)
Numer ogłoszenia: 148906 - 2011; data zamieszczenia: 08.06.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Dostawy

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych, ul. Jagiellońska 74, 03-301 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 0-22 542 20 00, faks 0-22 698 31 57 , strona internetowa http://www.mazowia.eu

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Dostawa 2000 egz. albumu promującego /dobre praktyki w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007-2013 (Serce miasta. Kościół Św. Krzyża w Warszawie - album w wersji anglojęzycznej).

II.2) Rodzaj zamówienia: Dostawy.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Dostawa 2000 egz. albumu promującego dobre praktyki w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007-2013 (Serce miasta. Kościół Św. Krzyża w Warszawie - album w wersji anglojęzycznej). Wartość zamówienia nie przekracza kwoty określonej w przepisach wydanych an podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych (poniżej 193.000,00 Euro).

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 92.31.22.00 - Usługi świadczone przez autorów, kompozytorów, rzeźbiarzy, animatorów kultury oraz pozostałych artystów 79.82.25.00 - Usługi projektów graficznych 22.11.00.00 - Drukowane książki 22.12.00.00 - Wydawnictwa .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem zamówienia jest dostawa 2000 egz. wersji anglojęzycznej albumu Serce miasta. Kościół Świętego Krzyża w Warszawie. Zamówienie zostanie udzielone w trybie z wolnej ręki zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) w związku z lit. c) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) (dalej ustawa P.z.p.). Pierwotna wersja albumu w wersji polskojęzycznej została wydana na zlecenie MJWPU przez agencję Lech Majewski Studio (album stanowi autorski projekt profesora Lecha Majewskiego). Zamówienie zostało udzielone w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 lit. c) ustawy P.z.p. Umowę z Wykonawcą, oznaczoną nr WZP/WIS/U-335-97/10, zawarto w dniu 13.10.2010 r. Zamawiający nie zakładał wówczas wydania publikacji w wersji anglojęzycznej, dlatego też umowa z wykonawcą pierwotnej wersji albumu nie przewidywała przekazania autorskich praw zależnych do dzieła. W związku z tym, że pierwsza edycja spotkała się z bardzo dużym zainteresowaniem odbiorców, którzy docenili zarówno wartość artystyczną, jak i merytoryczną albumu (publikacja była nominowana w 51. Konkursie na Najpiękniejszą Książkę Roku) Zamawiający postanowił, iż album ten będzie jedną z publikacji promujących Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego 2007-2013 w czasie polskiej prezydencji w Unii Europejskiej oraz w czasie Europejskiego Tygodnia Regionów i Miast - Open Days 2011 w Brukseli. Aby publikacja mogła pełnić funkcję promocyjną na forum europejskim, konieczne stało się jej wydanie w wersji anglojęzycznej. Wykonawca, wyraził sprzeciw, informując zamawiającego, iż nie wyraża zgody na opracowanie wersji anglojęzycznej swojego utworu przez innego wykonawcę, powołując się na przysługujące mu prawa zależne (regulacja wynikająca z art. 2 w związku z art. 46 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. z 2006 r. nr 90, poz. 631 ze zm.). Wykonawca nie zgodził się także, aby podzielono zamówienie na opracowanie graficzne (zlecone Wykonawcy wraz z nadzorem autorskim nad drukiem) i druk (powierzony drukarni wyłonionej w drodze przetargu nieograniczonego), argumentując to tym, że w takim przypadku nie jest w stanie zagwarantować perfekcyjnej jakości wykonanych publikacji. Jednocześnie wskazał na nieuniknione w takim przypadku zwiększenie kosztów, jakie zamawiający musiałby przeznaczyć na sfinansowanie całego zamówienia, płacąc osobno za opracowanie projektu graficznego, osobo za nadzór autorski i osobno za druk. Mając na względzie powyższe, podnieść należy, że na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, opracowanie cudzego utworu, w szczególności tłumaczenie, przeróbka, adaptacja, jest przedmiotem prawa autorskiego bez uszczerbku dla prawa do utworu pierwotnego. Stosownie natomiast do brzmienia ustępu 2 przedmiotowego artykułu, rozporządzanie i korzystanie z opracowania zależy od zezwolenia twórcy utworu pierwotnego (prawo zależne), chyba że autorskie prawa majątkowe do utworu pierwotnego wygasły. W przypadku baz danych spełniających cechy utworu zezwolenie twórcy jest konieczne także na sporządzenie opracowania. Wskazania także wymaga, że w zgodnie z art. 46 ww. ustawy, jeżeli umowa nie stanowi inaczej, twórca zachowuje wyłączne prawo zezwalania na wykonywanie zależnego prawa autorskiego, mimo że w umowie postanowiono o przeniesieniu całości autorskich praw majątkowych. Odnosząc przytoczone wyżej przepisy do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, że Zamawiający nie ma możliwości udzielenia powyższego zamówienia innemu Wykonawcy, niż twórca pierwotnej wersji albumu. W myśl zaś art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) i lit. c) Prawa zamówień publicznych, w przypadku gdy z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów (lit. b) oraz w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej (lit. c) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki. Zauważyć w tym miejscu również warto, że z punktu widzenia sztuki edytorskiej, w przypadku druku tak skomplikowanej graficznie i typograficznie publikacji, jaką jest album Serce miasta. Kościół Św. Krzyża w Warszawie (duża ilość zdjęć przedstawiających rzeźby, złocone detale o barokowej ornamentyce, duża ilość trudnych do oddania w druku kolorów - cienie, podcienie, różnorodność czcionek), konieczne jest zarówno bardzo duże doświadczenie ze strony wszystkich osób odpowiedzialnych za finalny efekt przedsięwzięcia (autor projektu graficznego, graficy-koloryści, monterzy, drukarze itd.), jak i drukarnia dysponująca odpowiednim sprzętem i materiałami. Ponadto, już na etapie opracowywania projektu graficznego, konieczne jest uwzględnienie profili kolorystycznych danej drukarni. Z tego względu należy przychylić się do argumentacji Wykonawcy dotyczącej braku uzasadnienia dla dzielenia powyższego postępowania. Podnieść także trzeba, że podział zamówienia byłby również niekorzystny z uwagi na konieczność gospodarnego dysponowania środkami publicznymi, ponieważ wiązałby się z zapłaceniem wyższej stawki podatkowej (VAT 23% - w przypadku usług świadczonych przez artystę). Zakup egzemplarzy oznaczonych numerem ISBN jest natomiast opodatkowany 5% VAT-em. Powyższe zamówienie cechuje wysoki stopień zindywidualizowania i niepowtarzalności, co przemawia za tym, aby go udzielić Wykonawcy - Lech Majewski Studio. O zastosowaniu trybu niekonkurencyjnego decydują szczególne i istotne dla zamawiającego cechy artysty, jego pozycja, renoma, oraz walory jego twórczości (dzieł) oraz brak równoważnych produktów na rynku. Wykonanie przedmiotowego albumu przez innego autora nie przyniosłoby zamierzonego rezultatu. Zamawiający w umowie zastrzegł możliwości wykonywania zależnych praw autorskich oraz zastrzegł też możliwości modyfikacji utworu będącego przedmiotem umowy, ale tylko w stosunku do dzieła wydanego w języku polskim. W związku z powyższym, iż Zamawiający wykazał, że wystąpił do twórcy dokumentacji pierwotnej o wyrażenie zgody na jej modyfikację lub wykonywanie praw zależnych i takiej zgody nie otrzymał, tym samym można uznać, że spełnione zostały przesłanki art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp, gdyż okoliczności uzasadniające zastosowanie tego przepisu, tj. istnienie praw wyłącznych chronionych przepisami prawa, ma swoje źródło w zdarzeniach, za które odpowiedzialność nie ponosi zamawiający. W omawianym stanie faktycznym twórca może sprzeciwić się dokonywaniu zmian dzieła na podstawie z art. 49 ust. 2 prawa autorskiego, który stanowi iż: Następca prawny, choćby nabył całość autorskich praw majątkowych, nie może, bez zgody twórcy, czynić zmian w utworze, chyba że są one spowodowane oczywistą koniecznością, a twórca nie miałby słusznej podstawy im się sprzeciwić. Dotyczy to odpowiednio utworów, których czas ochrony autorskich praw majątkowych upłynął

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Lech Majewski Studio, ul. Edwarda Dembowskiego 12 nr 46, 02-784 Warszawie, kraj/woj. mazowieckie.