Zielonki: Obsługa prawna Gminy Zielonki w latach 2013-2016
Numer ogłoszenia: 119749 - 2013; data zamieszczenia: 20.06.2013
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Zielonki, ul. Krakowskie Przedmieście 116, 32-087 Zielonki, woj. małopolskie, tel. 12 2850850, faks 12 2850950 , strona internetowa www.zielonki.ug.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Obsługa prawna Gminy Zielonki w latach 2013-2016.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Kompleksowa obsługa prawna Gminy Zielonki związana z jego bieżącą działalnością, obejmującą w szczególności: 1. doradztwo prawne, sporządzanie opinii i analiz prawnych, przygotowywanie informacji prawnych, analiza i/lub opiniowanie złożonych przez Zleceniodawcę projektów umów, pism oraz projektów innych dokumentów; przygotowywanie i/lub opiniowanie uchwał organów gminy, kontrolowanie przedkładanych dokumentów w oparciu o kryterium legalności itp.; 2. obsługa działalności sądowej Gminy Zielonki, w szczególności opiniowanie spraw spornych; 3. sygnalizowanie projektowanych i wprowadzanych zmian przepisów prawnych oraz zmian w orzecznictwie, mających istotne znaczenie dla decyzji podejmowanych przez organy gminy lub upoważnionych pracowników urzędu gminy; 4. uczestnictwo lub reprezentacja Zleceniodawcy w negocjacjach prowadzonych z partnerami handlowymi oraz innymi podmiotami; 5. występowanie - na podstawie udzielonych pełnomocnictw - przed sądami powszechnymi, administracyjnymi, Sądem Najwyższym oraz innymi organami administracji państwowej i samorządowej; 6. występowanie - na podstawie udzielonych pełnomocnictw w postępowaniu karnym; 7. przygotowywanie skarg, pozwów i wniosków, wystąpień i pism procesowych do sądów i organów administracji w celu wszczęcia postępowania sądowego lub administracyjnego oraz w związku z toczącym się postępowaniem; 8. przygotowywanie odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie i Naczelnego Sądu Administracyjnego z udziałem właściwych komórek urzędu; 9. występowanie na podstawie udzielonych pełnomocnictw w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym z wyłączeniem egzekucji administracyjnej.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.10.00.00 - Usługi prawnicze 79.11.00.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej 79.11.10.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego 79.11.20.00 - Usługi reprezentacji prawnej 79.14.00.00 - Doradztwo prawne i usługi informacyjne .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem zamówienia publicznego są usługi kompleksowej obsługi prawnej Zamawiającego, obejmujące udzielanie porad prawnych, sporządzanie opinii prawnych, opracowywanie aktów prawnych i wykonywanie zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami i innymi organami orzekającymi oraz doradztwo prawne w zakresie zastępstwa procesowego. Usługi prawnicze należą do katalogu usług o charakterze niepriorytetowym zgodnie z przepisami Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. 2010 Nr 12, poz. 68). W części dotyczącej usług prawniczych, o których mowa w art. 5 ust. 1b ustawy Prawo zamówień publicznych (usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego i doradztwo prawne w tym zakresie), nie stosuje się przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Zaś w części dotyczącej pozostałych usług prawniczych (porady prawne, opinie prawne, sporządzanie aktów normatywnych) podstawę prawną udzielenia niniejszego zamówienia stanowi art. 5 ust. 1a ustawy Pzp, zgodnie z którym do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w art. 67 ust. 1 ustawy Pzp, w szczególności, jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z wymienionych w tym przepisie okoliczności. Ze względu na to, że w przypadku przedmiotowego rodzaju usług, mających niezwykle istotne znaczenie w bieżącej działalności zamawiającego jako urzędu administracji publicznej, wymagane jest, aby wykonawca, który je świadczy, posiadał odpowiednią wiedzę i doświadczenie w zakresie organizacji i funkcjonowania zamawiającego - podstawą prawną zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki w niniejszym przypadku jest art. 5 ust. 1a. pkt 1 ustawy Pzp, zgodnie z którym można udzielić zamówienia z wolnej ręki bez stosowania ogólnych przesłanek wyboru tego trybu, jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. W opinii zamawiającego oraz ze względu na specyfikę działania Gminy Zielonki, niecelowe jest oddzielanie usług prawniczych polegających na świadczeniu bieżącej pomocy prawnej (udzielaniu porad prawnych, wydawaniu opinii prawnych i sporządzaniu aktów normatywnych) od usług polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego. Obecny wykonawca usług prawniczych dla zamawiającego, ze względu na dotychczas świadczoną na jego rzecz bieżącą pomoc prawną w pełnym zakresie oraz pozyskaną w ten sposób wiedzę w zakresie organizacji oraz charakteru działalności zamawiającego, jest w stanie zapewnić ciągłość świadczenia usług i kontynuację licznych procesów sądowych. Połączenie usług prawniczych polegających na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego z innymi usługami prawniczymi jest racjonalne i celowe z uwagi na potrzebę zapewnienia kompleksowej obsługi prawnej, uwzględniającej charakter działalności zamawiającego. Świadczenie kompleksowych usług prawniczych umożliwia szybsze i bardziej rzetelne rozwiązywanie spraw, a to przekłada się na bardziej ekonomiczne wydatkowanie środków. Wskazany wykonawca posiada pełną wiedzę na temat funkcjonowania zamawiającego, charakteru oraz zakresu prowadzonej przez niego działalności, jak i stanie toczących się spraw, co przekłada sie na racjonalnośc wydatkowania środków na ww.usługi. Za celowością kontynuacji współpracy z wybranym wykonawcą przemawia fakt, iż jest on zaznajomiony z bieżącymi sprawami prowadzonymi przez zamawiającego. Wybór innych wykonawców powodowałby konieczność wprowadzania ich w tematykę spraw prowadzonych i planowanych, co mogłoby prowadzić do powstania trudności w realizacji zadań przez zamawiającego, ponieważ wiązałoby się z koniecznością poświęcania przez pracowników zamawiającego znacznie więcej czasu na wprowadzenie wykonawcy w problematykę tychże spraw kosztem wykonywania bieżących zadań. Utrzymanie ciągłości wykonywania usług przez tego samego wykonawcę zmniejsza ryzyko wystąpienia błędów, umożliwia ciągłość realizacji powierzonych zadań oraz zapewnia terminowe ich wykonywanie. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki w przedmiotowym przypadku pozwoli zachować ciągłość realizacji przedsięwzięć zamawiającego pod względem prawnym, co ma kluczowe znaczenie dla efektywnego i terminowego wykonywania zobowiązań

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Kancelaria Radców Prawnych, Firma Prawnicza Wójcik i Złotnik s.c. Piotr Złotnik i Paweł Wójcik, ul. Włościańska 2b, 30-138 Kraków, kraj/woj. małopolskie.