Ogłoszenie nr 106362 - 2017 z dnia 2017-07-11 r.

Białogard:
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak
Numer ogłoszenia: 103212-2017

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, krajowy numer identyfikacyjny 380149100000, ul. ul. Krótka 1, 78200 Białogard, państwo Polska, woj. zachodniopomorskie, tel. 943 123 077, faks 943 123 077, e-mail mopsbialogard@wp.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Jednostki organizacyjne administracji samorządowej

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Usługi

"Przygotowanie i wydawanie uczniom szkół podstawowych dwudaniowych posiłków obiadowych w roku szkolnym 2017/2018"

Tak

II.5) Główny Kod CPV: 55523100-3
Dodatkowe kody CPV:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt 1a) ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamówienie z wolnej ręki zostanie przeprowadzone na zasadach określonych w art. 66-68 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r., poz. 2164 z późż.zm.) ponieważ zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1, usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Udzielanie pomocy w formie dożywiania dzieci, w tym uczniów, zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016r. poz. 182), jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym. Realizacja tego zadania przy pomocy ośrodka pomocy społecznej odbywa się w ramach realizacji programu wieloletniego ˝Pomoc państwa w zakresie dożywiania˝ ustanowionego na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego ˝Pomoc państwa w zakresie dożywiania˝ (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, z późn. zm.). Zgodnie z § 3 ust. 2 i 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 07 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania " ( Dz.U. Nr 25, poz. 186 z poźn, zm.), dzieci i młodzież realizujące obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, którym przyznano pomoc w formie posiłku, spożywają posiłek w szkole, jeżeli szkoła posiada warunki pozwalające na przygotowanie lub wydawanie posiłków. Dzieciom spożywającym posiłki w szkole zapewnia się jednakowe posiłki pod względem ilościowym i jakościowym. Zgodnie z art. 67a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych, w szczególności wspierania prawidłowego rozwoju uczniów, szkoła może zorganizować stołówkę. Żywienie uczniów w szkole może być jednak zorganizowane w inny sposób niż prowadzenie stołówki szkolnej. W takich przypadkach warunki przygotowania i wydawania uczniom posiłków, określają umowy zawierane bezpośrednio przez szkołę z podmiotami zewnętrznymi. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Białogardzie realizując ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej zapewnia posiłki osobom tego pozbawionym, które własnym staraniem nie mogą sobie go zapewnić, z tym, że dzieciom i młodzieży w okresie nauki w szkole pomoc ta może być realizowana w formie zakupu posiłków. Świadczenie te, po przeprowadzeniu stosownego postępowania przyznawane są poszczególnym osobom na podstawie decyzji administracyjnej. W Szkołach podstawowych na terenie miasta Białogard, Dyrektorzy zapewnili przygotowywanie i wydawanie posiłków dla dzieci i młodzieży zawierając umowę z podmiotem zewnętrznym (ajentem) który posiada wyłączność na żywienie w tej placówce. W związku z powyższym nie ma możliwości wyboru innego Wykonawcy, który mógłby prowadzić żywienie w szkołach tzn. zrealizować przedmiot zamówienia. Firmy realizujące zadania związane z żywieniem dzieci, są jedynym wykonawcą na terenie szkół, który świadczy tego typu usługę. Tak więc nie ma możliwości przeprowadzenia innego konkurencyjnego trybu celem wyłonienia i wprowadzenia dodatkowego Wykonawcy. Żywienie w szkole dotyczy w szczególności dzieci, za których posiłki płacą w całości ich opiekunowie (rodzice) oraz dzieci za które odpłatność ponosi Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Białogardzie. Ze względów organizacyjnych, które należy w tym przypadku uznać jako zasadne, ważnym jest by wszystkie dzieci w danej Szkole (również te , które są objęte pomocą udzielaną Zamawiającego w formie dożywiania), spożywały jednakowe posiłki w takich samych warunkach. Wprowadzenie innej formy żywienia , jak dożywianie i dowóz dzieci poza szkołą, generowałby dodatkowe koszty związane z dowozem dzieci, ich ubezpieczeniem, koniecznością wprowadzenia dłuższej przerwy między lekcyjnej, ponadto nadal zauważalne byłoby wyróżnienie dzieci spożywających posiłki przyznane decyzją Zamawiającego. Zastosowanie innego trybu postepowania mogło by skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków. Wskazany przez szkołę wykonawca jest faktycznie, w danym miejscu i czasie jedynym wykonawcą , który może wykonać to zamówienie na rzecz Zamawiającego . Ponadto ze względów społecznych, które należy uznać za uzasadniony przypadek ważnym jest aby wszystkie dzieci w danej szkole spożywały posiłek w takich samych warunkach, by nie dochodziło do występowania zjawiska stygmatyzacji społecznej. Ze względu na tą okoliczność, że spożywanie posiłków przez uczniów , którzy są objęci pomocą MOPS w Białogardzie, może odbywać się tylko w miejscu do tego wyznaczonym i w określonym czasie, niemożliwe jest żywienie uczniów w innym miejscu i w innym czasie przez innego wykonawcę. Ponadto posiłki wydawane dzieciom, które są objęte pomocą MOPS powinny być takie same jak wydawane pozostałym dzieciom. Wprowadzanie innego wykonawcy spowodowałoby wyróżnianie dzieci, którym Ośrodek pokrywa koszty żywienia, mogłoby więc prowadzić do podziału lub w konsekwencji dyskryminacji tych dzieci. Dlatego też w w/w sytuacji, gdy Wykonawca posiada wyłączne prawo do dysponowania stołówką w szkole nie jest możliwe świadczenie usługi przygotowania, wydawania i umożliwienia spożycia posiłków w stołówce na terenie szkoły przez innego wykonawcę. Przywołując art. 100 ust.1 Ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. , który mówi iż w postępowaniu w sprawie świadczeń z pomocy społecznej należy się kierować przede wszystkim dobrem osób korzystających z pomocy społecznej i ochroną dóbr osobistych, wybranie tego trybu udzielenia zamówienia jest jak najbardziej zasadne.