Warszawa: Zaprojektowanie, wykonanie, dostawę i montaż Systemu Sygnalizacji Pożaru /SSP/ w budynku rekreacyjno-sportowym Dzielnicowego Ośrodka Sportu i Rekreacji Praga Północ m.st. Warszawy przy ul. Jagiellońskiej 7
Numer ogłoszenia: 105222 - 2014; data zamieszczenia: 27.03.2014
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Dzielnicowy Ośrodek Sportu i Rekreacji Dzielnicy Praga Północ m.st. Warszawy, ul. Kawęczyńska 44, 03-370 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 511 20 00, faks 22 818 22 44.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Zaprojektowanie, wykonanie, dostawę i montaż Systemu Sygnalizacji Pożaru /SSP/ w budynku rekreacyjno-sportowym Dzielnicowego Ośrodka Sportu i Rekreacji Praga Północ m.st. Warszawy przy ul. Jagiellońskiej 7.

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Zaprojektowanie, wykonanie, dostawę i montaż Systemu Sygnalizacji Pożaru /SSP/ w budynku rekreacyjno-sportowym Dzielnicowego Ośrodka Sportu i Rekreacji Praga Północ m.st. Warszawy przy ul. Jagiellońskiej 7.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 31.62.52.00 - Systemy przeciwpożarowe 45.31.00.00 - Roboty instalacyjne elektryczne .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 09.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Telealarm Sp. z o.o., ul. Przemysłowa 11A, 02-361 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 139820,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 153000,00

• Oferta z najniższą ceną: 153000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 153000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Stan faktyczny W wyniku kontroli przeprowadzonej przez Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej na zlecenie Najwyższej Izby Kontroli, w dniu 14 października 2013 r. wydane zostały 2 decyzje: MZ5580/1049-4/6/6540/13 i MZ5580/1049-4/5/6543/13, w których Dzielnicowy Ośrodek Sportu i Rekreacji Dzielnicy Praga-Północ m.st. Warszawy (dalej DOSiR) zobowiązany został do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie zabezpieczenia przeciwpożarowego w obiekcie przy ul. Jagiellońskiej 7 (szczegółowe obowiązki i termin ich realizacji zostały wymienione w treści decyzji). W dniu 8 listopada 2013 r. kierownictwo DOSiR otrzymało informację o przyznanych środkach finansowych z budżetu Dzielnicy Praga-Północ m.st. Warszawy na zaprojektowanie, wykonanie, dostawę i montaż Systemu Sygnalizacji Pożaru /SSP/ w budynku rekreacyjno-sportowym Dzielnicowego Ośrodka Sportu i Rekreacji Praga-Północ m.st. Warszawy przy ul. Jagiellońskiej 7. Zgodnie z zasadą roczności budżetu (art. 263 § 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych), termin na wydatkowanie przyznanych i zaplanowanych w planie finansowym DOSiR środków finansowych upływał w dniu 31 grudnia 2013 r. Środki nie zostały zgłoszone do wykazu środków niewygasających z upływem roku budżetowego. W dniu 8 listopada 2013 r. DOSiR ogłosił przetarg nieograniczony na zaprojektowanie, wykonanie, dostawę i montaż Systemu Sygnalizacji Pożaru /SSP/ w budynku rekreacyjno-sportowym Dzielnicowego Ośrodka Sportu i Rekreacji Praga-Północ m.st. Warszawy przy ul. Jagiellońskiej 7, wskazując jako datę wykonania zamówienia - dzień 27 grudnia 2013 r. Zamówienie zostało zakwalifikowane jako zamówienie na roboty budowlane. Konieczność usunięcia stwierdzonych przez Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej nieprawidłowości w zakresie zabezpieczenia przeciwpożarowego w obiekcie przy ul. Jagiellońskiej 7, powtórzyła również Najwyższa Izba Kontroli w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 29 listopada 2013 r., doręczonym do DOSiR w dniu 4 grudnia 2013 r. Realizację obowiązków w zakresie ochrony przeciwpożarowej przez DOSiR, NIK oceniła negatywnie. W dniu 4 grudnia 2013 r., działając na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, DOSiR dokonał unieważnienia ww. przetargu. Stan prawny: Zgodnie z art. 10 Pzp podstawowymi trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony oraz przetarg ograniczony. Zamawiający może udzielić zamówienia w innych trybach, ale tylko w przypadkach określonych w ustawie. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. W praktyce uznaje się, iż w aspekcie czasowym jest to sytuacja, w której zamawiający ma mniej czasu na udzielenie wykonania zamówienia niż w przypadku pilnej potrzeby udzielenia zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem, która stanowi przesłankę zastosowania negocjacji bez ogłoszenia. Zamawiający nie dysponował dostateczną ilością czasu nie tylko do przeprowadzenia postępowania rozpoczynającego się ogłoszeniem, ale nawet do przeprowadzenia postępowania w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dla którego ustawa nie przewiduje żadnego terminu na czynności zamawiającego. W niniejszej sprawie spełniona pozostaje przesłanka z art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp uprawniająca do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, tj. do udzielenia zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Okoliczności niniejszej sprawy wskazują, iż przesłanką przemawiającą za koniecznością natychmiastowego wykonania zamówienia jest nie tylko możliwość nie wykorzystania środków finansowych przeznaczonych na zrealizowanie zadania. Należy bowiem zauważyć, iż: 1) zamawiający podjął próbę udzielenia zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, który z przyczyn obiektywnych musiał unieważnić; 2) unieważnienie przetargu nastąpiło w dniu 4 grudnia 2013 r. 3) zamawiający posiadał w swoim planie finansowym środki finansowe niezbędne do wykonania zamówienia/ części zamówienia, a upoważnienie do wydatkowania tych środków wygasło w dniu 31 grudnia 2013 r.; według wiedzy zamawiającego przyznanie takich środków w roku 2014 było mało prawdopodobne; 4) NIK dokonała negatywnej oceny realizacji przez DOSiR obowiązków w zakresie ochrony przeciwpożarowej; Komendant Miejski PSP wprawdzie nakazał DOSiR usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie ochrony przeciwpożarowej do dnia 31 marca 2014 r. i jednocześnie nie stwierdził zagrożenia życia i bezpieczeństwa ludzi, ale nie zmienia to faktu, iż nieprawidłowości te nie zostały usunięte; data 31 marca 2014 r. była datą na tyle bliską, że zachodziło uzasadnione podejrzenie, iż zapewnienie środków finansowych w planie DOSiR w czasie umożliwiającym ogłoszenie i przeprowadzenie kolejnego przetargu, a następnie wykonanie zamówienia, kazało przypuszczać, iż termin realizacji obowiązku w zakresie ochrony przeciwpożarowej mógł nie zostać dotrzymany.