Warszawa: Usługa modernizacji 20 szyfratorów ETA-VPN 100P w zakresie aktualizacji oprogramowania i konfiguracji w Systemie ETA VPN (Zadanie nr 1) oraz serwisu pogwarancyjnego dla 20 szyfratorów ETA-VPN 100P (Zadanie nr 2)
Numer ogłoszenia: 104825 - 2011; data zamieszczenia: 01.04.2011
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Komenda Główna Policji, ul. Puławska 148/150, 02-624 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 6012044, 601 59 75, faks 022 6011857.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Usługa modernizacji 20 szyfratorów ETA-VPN 100P w zakresie aktualizacji oprogramowania i konfiguracji w Systemie ETA VPN (Zadanie nr 1) oraz serwisu pogwarancyjnego dla 20 szyfratorów ETA-VPN 100P (Zadanie nr 2).

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Usługa modernizacji 20 szyfratorów ETA-VPN 100P w zakresie aktualizacji oprogramowania i konfiguracji w Systemie ETA VPN (Zadanie nr 1) oraz serwisu pogwarancyjnego dla 20 szyfratorów ETA-VPN 100P (Zadanie nr 2).

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 72.21.20.00 - Usługi programowania oprogramowania aplikacyjnego 72.25.32.00 - Usługi w zakresie wsparcia systemu .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 23.03.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: .

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp.z.o.o., ul. Jutrzenki 116, 02-230 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 257206,25 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 230000,00

• Oferta z najniższą ceną: 230000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 230000,00

• Waluta: PLN.

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 23.03.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: .

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp.z.o.o., ul. Jutrzenki 116, 02-230 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 148500,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 119999,99

• Oferta z najniższą ceną: 119999,99 / Oferta z najwyższą ceną: 119999,99

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  W opinii Zamawiającego na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo Zamówień Publicznych istnieją przesłanki, uzasadniające udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki na zakup usługi aktualizacji i konfiguracji środowiska oraz oprogramowania Systemu ETA VPN oraz serwisu pogwarancyjnego oprogramowania dedykowanego. System został zakupiony w ramach umowy nr 165/BŁiI/07/MK. System ETA VPN jest Systemem zapewniającym ochronę kryptograficzną przepływu informacji wewnątrz wydzielonej Policyjnej Sieci Transmisji Danych, którego poszczególne komponenty znajdują się w rozproszonych geograficznie lokalizacjach: Komendzie Głównej Policji (KGP) oraz terenowych jednostkach wojewódzkich BSW. Komponentami Systemu są szyfratory typu ETA VPN 100P, karty kryptograficzne oraz serwery, na których uruchomione jest środowisko Centrum Certyfikacji i autoryzacji (CA) oraz Centrum Zarządzania siecią ETA-VPN. Aktualizacji będzie podlegać oprogramowanie dedykowane szyfratorów ETA VPN 100P oraz oprogramowanie Centrum Zarządzania siecią Eta VPN oraz powiązane z nim komponenty. System, który tworzą ww. komponenty tj. szyfratory, serwery oraz oprogramowanie, jako całość jest opatrzony klauzulą POUFNE. Urządzenia CompCrypt ETA VPN posiadają certyfikat ochrony kryptograficznej wydany przez Jednostkę Certyfikującą DBTI ABW. Firma Comp S.A. jest jedynym właścicielem majątkowych praw autorskich dla urządzeń CompCrypt Eta-VPN 100P, które posiadają certyfikat wydany przez służby ochrony państwa, dopuszczający urządzenia do przetwarzania informacji niejawnych o klauzuli poufne. Zgodnie z oświadczeniem firmy Comp S.A., firma Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. wchodząca w skład grupy kapitałowej Comp, posiada wyłączne prawo do realizacji usług serwisowych dla urządzeń szyfrujących CompCrypt ETA-VPN 100P oraz dysponuje przeszkolonym personelem w zakresie instalacji i konfiguracji urządzeń. Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest wyjątkiem od ogólnej zasady konkurencyjności p.z.p., dlatego też przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki należy interpretować ściśle. W powyższej sprawie, przytoczone okoliczności zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki sugerują skorzystanie z omawianego trybu z uwagi, iż usługi modernizacji, aktualizacji i rozbudowy mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: 1. Technicznych o obiektywnym charakterze, 2. Związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów (art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b p.z.p.). W zakresie pierwszej przesłanki, wskazać należy iż podstawą jej zastosowania jest szczególny charakter danego zamówienia publicznego powodujący, że może być ono zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę ze względów technicznych. Niewystarczające w tym zakresie jest przeświadczenie, że tylko jeden podmiot może wykonać zamówienie, ale rzeczywiste i obiektywne wskazanie, że specyfika zamówienia wskazuje na jednego wykonawcę. Jak wielokrotnie podkreślała doktryna, dopuszczalność udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie tej przesłanki uzależniona jest od istnienia na rynku w danym miejscu i czasie faktycznie jednego przedsiębiorcy, który może je wykonać. Względy techniczne uzasadniające zastosowanie tego trybu muszą mieć zasadniczy charakter i nieprzezwyciężalny. Za niewystarczające w tym przypadku należy uznać udowodnienie faktu, że wykonanie potrzebnego zamówienia jest jedynie utrudnione. W omawianym przypadku zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki z powołaniem się na tę przesłankę ma miejsce, ponieważ na rynku jest jeden wykonawca świadczący usługę serwisu w ramach którego możliwa jest min. aktualizacja i konfiguracja oprogramowania szyfratorów ETA VPN oraz oprogramowania Centrum Zarządzania siecią ETA-VPN. Z przesłanego oświadczenia firmy COMP wynika, iż tylko i wyłącznie wskazana firma Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp.z o.o. może wykonać takie zamówienie. W odniesieniu do drugiej przesłanki - zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 67 ust. 1pkt 1 p.z.p., można udzielić wykonawcy, któremu odrębne przepisy przyznają wyłączne prawo do prowadzenia określonej działalności lub wykonywania określonych czynności. Tymi przepisami mogą być przepisy prawa autorskiego, przepisy, które przyznają wykonawcy wyłączność na świadczenie określonej działalności, ale również patenty i warunki gwarancji. Firma Comp S.A. jako właściciel autorskich praw majątkowych, w oświadczeniu złożonym przez osoby uprawnione do jej reprezentowania, jako jedynego wykonawcę zamówienia wskazuje firmę Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp.z o.o. Na rynku nie istnieją rozwiązania równoważne, które odpowiadały by zamawiającemu (vide Certyfikacja DBTI ABW na urządzenia ETA VPN). Należy wskazać również, iż posłużenie się innym wykonawcą spowodowałoby naruszenie praw autorskich przysługujących firmie Comp S.A., a w konsekwencji sprowadziłyby na zamawiającego negatywne skutki zarówno prawne jak i finansowe.