rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-12-18
rok: 2019

sygnatury akt.:

KIO 2493/19

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 18 grudnia
2019
r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 grudnia
2019r. przez
wykonawcę ENERIS Surowce Spółka Akcyjna z siedzibą w Kielcach, ul.
Zagnańska 232A w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Związek Celowy
Gmin MG
– 6 z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim, ul. Sikorskiego 3-4

postanawia:
1. Umorzyć postępowanie,
1.1
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł.
00 gr
. (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej przez wykonawcę
ENERIS Surowce Spółka Akcyjna z siedzibą w Kielcach, ul. Zagnańska 232A tytułem
zwrotu 90% wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim.

Przewodniczący: ………………………

Sygn. akt KIO 2493/19
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na
odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
zamieszkałych i niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne położonych na
obszarze Sektora
II Związku Celowego Gmin MG-6 w okresie 1 marca 2020r. do 28 lutego
2021r. oraz wyposażenie tych nieruchomości w pojemniki, kontenery i worki zostało wszczęte
ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 6 września
2019r. za numerem 2019/S 172-419872.
W dniu 29 listopada 2019r. zamawiający dokonał modyfikacji treści siwz przez dodanie
rozdziału III.6A ust. 13 opisu przedmiotu zamówienia.
W dniu 9 grudnia 2019r. odwołanie na zmienioną treść siwz wniósł wykonawca ENERIS
Surowce S
półka Akcyjna z siedzibą w Kielcach – dalej odwołujący. Odwołanie zostało
wniesione przez członka zarządu ujawnionego w KRS i upoważnionego do samodzielnej
reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS. Kopia odwołania została przekazana
zamawiającemu w dniu 9 grudnia 2019r.
Odwołujący wskazał, że posiada interes w uzyskaniu zamówienia, gdyż obecna treść siwz
uniemożliwia odwołującemu złożenie racjonalnie skalkulowanej oferty w postępowaniu, co
może uniemożliwić mu wzięcie udziału w postępowaniu. Odwołujący poniósł już szkodę w
postaci kosztów związanych z koniecznością domagania się dostosowania postanowień SIWZ
do zgodności z przepisami i może ponieść dodatkowo szkodę w postaci utraconych korzyści,
które mógłby uzyskać, w przypadku udzielenia mu zamówienia.
Zamawiającemu zarzucił naruszenie następujących przepisów ustawy:
1. art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy
przez określenie przedmiotu zamówienia w
sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji i naruszający jednocześnie przepisy ustawy
z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 701, ze zm.) przez co narusza
zasadę uczciwej konkurencji;
Wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1. dokonanie modyfikacji siwz
przez wykreślenie III.6A ust. 13) lit b) i c) opisu przedmiotu
zamówienia w brzmieniu: „Wykonawca realizując przedmiot umowy zobowiązany jest do:
13) W celu zapewnienia odpowiedniej jakości świadczonych usług, instalacja komunalna
wykorzystywana do zagospodarowania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów
komunalnych, musi spełniać następujące wymogi minimalne:
a)
być wyposażona w samochodową wagę najazdową,
b)
uzyskany w instalacji w poprzednim roku poziom odzysku nie może być niższy niż 23 % w

stosunku do masy zmieszanych odpadów komunalnych przyjętych do instalacji,
c)
umożliwiać automatyczną separację co najmniej czterech frakcji materiałowych: metale,
tworzywa sztuczne, papier, szkło z wykorzystaniem separatorów optycznych lub
równoważnych (równoważność oceniana będzie przy uwzględnieniu skuteczności
mechanizmu separującego),
d)
być wyposażona w urządzenia do biologicznej stabilizacji (biostabilizacji) odpadów
ulegających biodegradacji o wydajności odpowiadającej co najmniej 50% ilości zmieszanych
odpadów komunalnych.
W dniu 18 grudnia 2019r. odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania. Cofnięcie
zostało złożone przez członka zarządu upoważnionego do samodzielnej reprezentacji,
zgodnie z odpisem z KRS.

Izba zważyła, co następuje:
Izba ustaliła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których mowa w art. 189
ust. 2 ustawy.
Izba oceniła, że odwołujący wykazał, iż posiada interes w uzyskaniu zamówienia i może
ponieść szkodę w związku z potencjalnym naruszeniem przez zamawiającego przepisów
ustawy, czym została wypełniona przesłanka materialnoprawna z art. 179 ust. 1 ustawy.
P
rzepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy czym,
jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8
zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie o
dwołującemu 90% kwoty
uiszczonego wpisu.

Izba postanowiła nie zasądzić na rzecz zamawiającego zwrot kosztów postępowania
odwoławczego z tego względu, że wycofanie odwołania nastąpiło na więcej niż jeden dzień
niż wyznaczony termin posiedzenia.



Przewodniczący: ………………………..

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 2642/19 z dnia 2020-01-24
• Sygn. akt KIO 2469/19, KIO 2473/19 z dnia 2020-01-20
• Sygn. akt KIO 2603/19 z dnia 2020-01-14
• Sygn. akt KIO 2585/19 z dnia 2020-01-13
• Sygn. akt KIO 2490/19 z dnia 2020-01-09