Ogłoszenie nr 550066837-N-2020 z dnia 17-04-2020 r.

Warszawa: Usługi zintegrowania systemów informatycznych WFOŚiGW z systemem informatycznym NFOŚiGW, dla potrzeb realizacji programu priorytetowego Czyste Powietrze OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Postępowanie przeprowadza centralny zamawiający

nie

Postępowanie przeprowadza podmiot, któremu zamawiający powierzył/powierzyli przeprowadzenie postępowania

nie

Postępowanie jest przeprowadzane wspólnie przez zamawiających

nie

Postępowanie jest przeprowadzane wspólnie z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej

nie

Informacje dodatkowe:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Krajowy numer identyfikacyjny 14213712800000, ul. Konstruktorska 3A, 02-673 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 224590100, 224590636, e-mail Anna.Oledzka@nfosigw.gov.pl, faks 224590201.
Adres strony internetowej (url): www.nfosigw.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Inny: Państwowa osoba prawna

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Usługi zintegrowania systemów informatycznych WFOŚiGW z systemem informatycznym NFOŚiGW, dla potrzeb realizacji programu priorytetowego Czyste Powietrze
Numer referencyjny WZ/09/2020

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

II.2) Rodzaj zamówienia

Usługi

II.3) Informacja o możliwości składania ofert częściowych:
Zamówienie podzielone jest na części:

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (dalej "NOFŚiGW") wraz z 16 wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska i gospodarki wodnej (dalej "WFOŚiGW) wspólnie realizuje stanowiący element rządowego programu walki z niską emisją, ogólnopolski Program Priorytetowy "Czyste Powietrze" (dalej jako: "Program"), którego celem jest poprawa efektywności energetycznej oraz zmniejszenie lub uniknięcie emisji pyłów i innych zanieczyszczeń wprowadzanych do atmosfery przez domy jednorodzinne. NFOŚiGW jako instytucja odpowiedzialna i nadzorująca Program Priorytetowy Czyste Powietrze w celu umożliwienia sprawnej obsługi Programu oraz odpowiedniego monitoringu i raportowania realizacji Programu, w tym osiągnięcia kluczowych wskaźników Programu, jak również w wyniku rekomendacji Komisji Europejskiej i Banku Światowego zawartych w raporcie z września 2019 r., zobowiązana jest do wprowadzenia zmian w Programie, w szczególności poprzez rozszerzenie kanałów dystrybucji w ramach Programu, włączenie banków, gmin i innych podmiotów wspomagających tzw. agregatorów. Wiąże się to z umożliwieniem elektronicznej obsługi wdrażania i realizacji Programu, jak również jego bieżącego monitorowania. W tym celu konieczne jest stworzenie centralnego systemu informatycznego do obsługi Programu. System ten musi zapewniać funkcjonalność centralnej bazy danych pozyskiwanych oraz wytwarzanych dla potrzeb realizacji programu, monitoring stanu realizacji Programu w czasie rzeczywistym, jak również musi umożliwiać jak najbardziej elastyczne przyłączanie nowych instytucji do Programu. Realizacja systemu dokonana zostanie poprzez modyfikację i dostosowanie systemów informatycznych istniejących i wykorzystywanych w NFOŚiGW oraz WFOŚiGW. Przedmiotem zamówienia jest: 1) świadczenie na rzecz Zamawiającego usług bieżącego wsparcia doradczego w zakresie analizy i projektowania rozwiązań informatycznych wspierających lub umożliwiających realizację Programu, również w zakresie wprowadzanych w nim zmian 2) analiza wykonalności, realizacja oraz wdrożenie przez Wykonawcę rozwiązań informatycznych wspierających, w tym w zakresie monitoringu i raportowania lub umożliwiających realizację Programu, również w zakresie wprowadzanych w nim zmian (dalej jako "Wdrażanie Modyfikacji"), 3) analiza wykonalności oraz realizacja i wdrażanie rozwiązań informatycznych dostosowujących systemy informatyczne poszczególnych WFOŚiGW oraz wykorzystywane przez nie Portale Beneficjenta do Programu i jego zmian, w tym w zakresie rozszerzenia form i kanałów wdrażania (dalej jako "Usługi Dostosowawcze"). Przedmiot zamówienia dotyczyć będzie w szczególności zlecania prac w obszarze: a) dostosowania systemów WFOŚiGW do obsługi nowostworzonego na zlecenie NFOŚiGW wniosku o dofinansowanie, b) stworzenia możliwości automatycznego importu do systemów WFOŚiGW wniosków o dofinansowanie złożonych przez gov.pl c) stworzenia dla potrzeb Czystego Powietrza modułu elektronicznej obsługi wniosków o płatność - umożliwiającego wprowadzenie/wgranie danych z wniosku o płatność do systemów WFOŚiGW, d) stworzenia możliwości automatycznego importu do systemów WFOŚiGW wniosków o płatność złożonych przez gov.pl e) stworzenia API do systemów dziedzinowych poszczególnych WFOŚiGW umożliwiającego zasilanie niezbędnymi danymi cyklicznie aktualizującej się centralnej bazy danych programu Czyste Powietrze administrowanej przez NFOŚiGW. Termin wykonania zamówienia - maksymalnie 48 miesięcy od dnia jej zawarcia, przy czym terminy realizacji poszczególnych zadań będą ustalane w ramach realizacji umowy.

II.5) Główny Kod CPV: 72.00.00.00 - Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT: 450000
Waluta:
PLN

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie 67 ust.1 pkt 1 lit. a i b ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Usługi będące przedmiotem zamówienia mogą być wykonane wyłącznie przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiot zamówienia, obejmuje realizację systemu poprzez modyfikację i dostosowanie systemów informatycznych istniejących i wykorzystywanych w NFOŚiGW oraz WFOŚiGW, które są odpowiedzialne za obsługę Programu. Stworzenie centralnego systemu poprzez modyfikację i dostosowanie tych systemów: a) pozwala na pełne wykorzystanie istniejących systemów w NFOŚiGW oraz WFOŚiGW, b) zapewnia ciągłości obsługi działającego już Programu, c) umożliwia wdrażanie systemu etapami, co znacząco przyspiesza wdrożenie i oddanie do użytku poszczególnych funkcjonalności pozwalając tym samym na szybsze wprowadzenie w życie poszczególnych rekomendacji Komisji Europejskiej i Banku Światowego. Analiza okoliczności faktycznych dotyczących 16 WFOŚiGW realizujących wspólnie z NFOŚiGW program Czyste Powietrze wskazuje, iż: 1. w programie Czyste Powietrze do aplikowania, komunikacji z Wnioskodawcami i importowania wniosków do systemów wewnętrznych WFOŚiGW używany jest Portal Beneficjenta - aplikacja webowa stworzona przez firmę Prolan. 2. 13 WFOŚiGW do realizacji swoich działań statutowych, jak również do obsługi Programu Czyste Powietrze, wykorzystuje systemy dziedzinowe stworzone i administrowane przez firmę Prolan. 3. 12WFOŚiGW, nie posiada majątkowych praw autorskich do ww. systemów dziedzinowych oraz nie mogą one ingerować w kod źródłowy tych systemów. Z uwagi na powyższe, firma ta jest jedynym wykonawcą, który może przeprowadzić pożądane działania dostosowujące i integrujące systemy WFOŚiGW z systemami zewnętrznymi, np. z NFOŚiGW, a tym samym realizacja zamówienia możliwa jest wyłącznie przez firmę Prolan sp. z o.o. , która jest autorem wyżej wspomnianych systemów wspierających aktywność operacyjną WFOŚiGW oraz portali beneficjenta wykorzystywanych do przyjmowania wniosków o dofinansowanie oraz posiada wyłączne majątkowe prawa autorskie oraz wyłączną możliwość ingerowania w kod źródłowy ww. systemów w większości WFOŚiGW. Taki stan faktyczny stanowi przyczynę techniczną o obiektywnym charakterze oraz prawną (związaną z ochroną praw wyłącznych) dla realizacji zamówienia z wolnej ręki. Brak konkurencji przy realizacji przedmiotowego zamówienia nie jest zatem wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia, ale obiektywnych możliwości jego realizacji. Jednocześnie należy zaznaczyć, że określona sytuacja faktyczna, nie wynika w żadnym stopniu z działań podejmowanych wcześniej przez NFOŚiGW jako zamawiającego, ponieważ nie jest ona wynikiem zawartych przez NFOŚiGW umów z firmą Prolan.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA:

Prolan Sp. z o.o. , , ul. Sowińskiego 3, 44-100, Gliwice, kraj/woj. śląskie