Ogłoszenie nr 510047902-N-2019 z dnia 12-03-2019 r.

Gmina-Miasto Stargard Zarząd Usług Komunalnych w Stargardzie: Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miasta Stargard w roku 2019

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 550033517-N-2019

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Gmina-Miasto Stargard Zarząd Usług Komunalnych w Stargardzie, Krajowy numer identyfikacyjny 32127718000000, ul. ul. Pierwszej Brygady 35, 73-110 Stargard, woj. zachodniopomorskie, państwo Polska, tel. 91 834 18 30, e-mail admin@zuk-stargard.pl, faks 91 834 18 35.
Adres strony internetowej (url): https://www.zuk-stargard.pl/

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Jednostki organizacyjne administracji samorządowej

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miasta Stargard w roku 2019

TO.271.1.2019

Usługi

Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowywanie przez Wykonawcę wszystkich odpadów komunalnych, pochodzących od właścicieli nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Miasta Stargard w 2019 r.

nie

II.5) Główny Kod CPV: 90.50.00.00 - Usługi związane z odpadami

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 roku, poz. 1986 ze zm), zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, m.in. jeżeli zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; Odnośnie pierwszej przesłanki, Gmina-Miasto Stargard w imieniu której działa Zarząd Usług Komunalnych jako podmiot zamawiający jest jednostką sektora finansów publicznych, która posiada 100% udziałów w spółce Zakład Zagospodarowania Odpadów Stargard sp. z o.o. z siedzibą w Stargardzie. Jako jedyny wspólnik odgrywa decydującą rolę w zakresie jej celów strategicznych, obszarów działalności, co znajduje odzwierciedlenie w uchwale Nr XXXIV/373/09 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 29 września 2009 roku w sprawie utworzenia przez Gminę-Miasto Stargard Szczeciński spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą ,,Zakład Zagospodarowania Odpadów Stargard spółka z o.o." oraz w akcie założycielskim spółki (rep. A numer 12199/2009 z dnia 20 września 2009 roku), w którym to szczegółowo określono przedmiot działalności spółki oraz określono władze spółki oraz ich kompetencję. Odnośnie drugiej przesłanki, ustawa z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 roku, poz. 1454) określa w art. 3 katalog zadań gmin w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminach. Jednym z zadań jest zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnie z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, o ile taki obowiązek wynika z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Co do Gminy-Miasto Stargard obowiązek taki został przewidziany. Art. 35 ust. 6 definiuje instalację przetwarzania odpadów komunalnych wskazując w pierwszej kolejności, że jest to zakład zagospodarowania odpadów, który musi spełnić określone przesłanki wymienione w tym przepisie. W odrębnym punkcie ustawodawca nakłada na gminę obowiązek objęcia wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi. Gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę opisuje rozdział 3a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Przewiduję on m.in. obowiązek odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz ich zagospodarowanie. Z powyższego wynika więc, że ustawodawca wyraźnie rozdziela zadanie w postaci zagospodarowania odpadów oraz zadanie w postaci budowy, utrzymania i eksploatacji instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Działalność Zakładu Zagospodarowania Odpadów Stargard sp. z o.o. prawie w 100% polega na utrzymaniu i eksploatacji Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych RIPOK. Spółka posiada również przychody z tytułu najmu i dzierżawy nieruchomości oraz przychody finansowe, których wysokość nie przekracza 0,5% w stosunku do ogółu przychodów. W ramach swojej podstawowej działalności spółka przyjmuje odpady, które następnie zagospodarowuje w prowadzonym przez siebie zakładzie osiągając z tego tytułu przychody od podmiotów przekazujących odpady (tzw. przychód na bramie) oraz ze sprzedaży odpadów odebranych w sposób selektywny lub wysegregowanych z odpadów zmieszanych. Należy więc uznać, że przychody z działalności w tym zakresie (utrzymanie i eksploatacja RIPOK) stanowią przychody z wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego. Należy również zauważyć, że zapewnienie utrzymania i eksploatacji RIPOK wymaga przyjmowania odpowiedniego strumienia odpadów, co spółka czyni przyjmując odpady z całego regionu gospodarki odpadami komunalnymi określonego w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego Odnośnie trzeciej przesłanki, jak już wyżej wskazano Gmina-Miasto Stargard jest 100% udziałowcem w/w spółki, a więc w spółce nie ma bezpośrednio udziału kapitału prywatnego. Zdaniem Zamawiającego powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 67 ust 1 pkt 12 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce (zamówienia in-house) w trybie wolnej ręki.