Ogłoszenie nr 2021/BZP 00081107 z dnia 2021-06-11

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia
Doposażenie 19 szt. pojazdów bezpylnych oraz 2 szt. pojazdów kontenerowych w systemy zintegrowane z systemem informatycznym XTrack Zamawiającego wraz z serwisem i szkoleniami

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Nazwa zamawiającego: MIEJSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO OCZYSZCZANIA W M. ST. WARSZAWIE SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ

1.3.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 015314451

1.4.) Adres zamawiającego:

1.4.1.) Ulica: ul. Obozowa 43

1.4.2.) Miejscowość: Warszawa

1.4.3.) Kod pocztowy: 01-161

1.4.4.) Województwo: mazowieckie

1.4.5.) Kraj: Polska

1.4.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL911 - Miasto Warszawa

1.4.7.) Numer telefonu: +48 223910100

1.4.8.) Numer faksu: +48 223910296

1.4.9.) Adres poczty elektronicznej: bzp@mpo.com.pl

1.4.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.mpo.com.pl

1.5.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - osoba prawna, o której mowa w art. 4 pkt 3 ustawy (podmiot prawa publicznego)

1.6.) Przedmiot działalności zamawiającego: Inna działalność

usługi komunalne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00081107

2.2.) Data ogłoszenia: 2021-06-11

SEKCJA III ZMIANA OGŁOSZENIA

3.1.) Nazwa zmienianego ogłoszenia:

Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy,

3.2.) Numer zmienianego ogłoszenia w BZP: 2021/BZP 00081051/03

3.3.) Identyfikator ostatniej wersji zmienianego ogłoszenia: 03

3.4.) Identyfikator sekcji zmienianego ogłoszenia:

SEKCJA IV - TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

4.2. Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki

Przed zmianą:
dalsza część uzasadnienie z ogłoszenia o zamiarze o zmianie ogłoszenia nr 2021/BZP/ 00081086/01 z dnia 11.06.2021 r. Nadto potencjalni Wykonawcy wymagają by Specyfikacja Warunków Zamówienia zawierała:
- warunek , że Wykonawca nie będzie ponosił odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zamówienia w razie niedopełnienia ww. obowiązków przez Zamawiającego,
- zastrzeżenie na rzecz Wykonawcy, iż w takim wypadku możliwość dochodzenia zapłaty za dostarczone urządzenia rejestrujące i system identyfikacji pojemników RFID pojemników, pomimo braku dokonania integracji z systemem XTrack oraz pomimo braku kompatybilności z transponderami RFID 125 kHz aktualnie zainstalowanymi na pojemnikach.
uwaga: dalszy ciąg uzasadnienia w polu Informacje dodatkowe.

Po zmianie:
dalsza część uzasadnienie z ogłoszenia o zamiarze o zmianie ogłoszenia nr 2021/BZP/ 00081090/01 z dnia 11.06.2021 r. Otwarcie się na zewnątrz niosłoby za sobą dużo problemów. Rozwijając myśl zmiany systemu zakup systemów i urządzeń od innego producenta/dostawcy mógłby spowodować dodatkowo, że tagi umieszczone na pojemnikach nie zostaną odczytane przez anteny RFID zamontowano na pojeździe i konieczna byłaby ich wymiana co jednoznacznie przełożyłoby się na istotny wzrost kosztów poniesionych przez spółkę. Wynika to z faktu zmiany częstotliwości na jakich pracuje dany system i jaki jest zastosowany w obecnie użytkowanych przez spółkę transponderach. Aktualnie spółka wykorzystuje tagi o częstotliwości 125kHz, zaś inni dostawcy posiłkują się tagami z częstotliwością 134 kHz.
uwaga: dalszy ciąg uzasadnienia w polu Informacje dodatkowe.

3.4.) Identyfikator sekcji zmienianego ogłoszenia:

SEKCJA VI - INFORMACJE DODATKOWE

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

6.1. Informacje dodatkowe

Przed zmianą:
Uwaga: dalsza część uzasadnienia:
Zamawiający zwrócił się do PPU Omega o udostępnienie ww. danych w zakresie i formie wskazanej przez innych wykonawców lecz PPU Omega odmówiła udostępnienia tych danych powołując się na przysługujące jej prawa własności intelektualnej. Biorąc pod uwagę wymagania licencyjne jak również ochronę własności intelektualnej dostawcy systemu informatycznego dla spółki, czyli PPU Omega, powyższe jest niemożliwe do spełnienia prze Zamawiającego, co zostało potwierdzone przez Dział Informatyki i Telekomunikacji.
Tym samym pomimo podjętych przez MPO wysiłków okazało się, że osiągnięcie przez innego Wykonawcę wymaganej funkcjonalności nie jest możliwe, potwierdziły w fakcie, że tylko jeden Wykonawca PPU Omega dysponuje odpowiednimi narzędziami technicznymi, które są kompatybilne i zapewniają pełną (dwustronną) komunikację systemów zamontowanych na pojeździe z systemem informatycznym Spółki.
Powyższe jest zgodne z rynkowym standardem technicznym, którym jest rozwiązanie zintegrowane tego samego producenta, tj. obejmujące system informatyczny służący do odbioru i przesyłu danych oraz systemy pokładowe i rejestracyjne. Zapewniają one osiągnięcie oczekiwanej funkcjonalności w postaci niezakłóconego odbioru i przesyłu danych, jak również dokonywanie niezbędnych modyfikacji, zapewnienie usług gwarancyjnych i serwisowych. Do wdrożonego zintegrowanego systemu dołączane są kolejne pojazdy w przypadku rozbudowy floty, których doposażenie w systemy rejestracyjne i RFID z uwagi na zintegrowany charakter systemu - nie niesie ryzyk wadliwego funkcjonowania czy też wręcz niefunkcjonowania w ogóle.

Oczywistym jest, że doposażenie pojazdów w dodatkowe systemy, które nie zapewniają wymaganych przez m.st. Warszawa funkcjonalności, pozbawione jest technicznego i ekonomicznego uzasadnienia.

Przedstawiony powyżej stan faktyczny jednoznacznie potwierdza, że Wykonawca, do którego aktualnie skierowano zaproszenie jest jedynym Wykonawcą, który z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może zrealizować zamówienie i nie istnieje żadne rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W ramach obecnego systemu funkcjonuje ponad 190 pojazdów MPO, a 160 pojazdów posiada zamontowany system rejestracji parametrów pracy pojazdu, automatyczny system wagowy oraz automatyczny system identyfikacji RFID a ich działanie w pełni spełnia oczekiwania Spółki jak i miasta st. Warszawy. Obecne zamówienie dotyczy doposażenia i dołączenia do systemu kolejnych 19 szt. fabrycznie nowych pojazdów bezpylnych i 2 szt. fabrycznie nowych pojazdów z zabudową hakową. Powyższe doposażenie jest rozbudową istniejącej infrastruktury techniczno-eksploatacyjnej wyposażenia dodatkowego w postaci Urządzeń i systemów rejestracji i przesyłania danych. Systemy pokładowe, tj. RFID i Urządzenia Rejestrujące, muszą być zgodne z tagami na rozstawionych pojemnikach (w liczbie ponad 70 000). Powierzenie wykonania niniejszego zamówienia innemu Wykonawcy niż obecny dostawca systemu informatycznego Zamawiającego PPU Omega wiązałoby się z koniecznością całkowitej zmiany systemy informatycznego aktualnie użytkowanego w spółce, zmiany baz danych, szkoleń pracowników jak również konieczności dokonania zmian/wymian wszelkich urządzeń zainstalowanych na pozostałych pojazdach w liczbie ponad 190 szt. z uwagi na brak kompatybilności, brak możliwości integracji rejestratora przesyłu danych XT4 łącznie z systemem rejestracji pojemników z nowo zakupionym systemem. Ponadto należy przypomnieć, iż żaden z potencjalnie znanych Wykonawców jak również aktualny dostawca PPU Omega chroni swoje urządzenia jak i system prawami autorskimi. Jest to ich własność intelektualna, do której poszczególni Wykonawcy mają tylko i wyłącznie dostęp.
Z przyczyn tech. zw. z ograniczeniem znaków w niniejszym postępowaniu dalsza część uzasadnienia znajduje się w ogłoszeniu o zmianie ogłoszenia.

Po zmianie:
Uwaga: dalsza część uzasadnienia:
Wzrost kosztów związanych z wymianą tagów nie kończy się jedynie na samym procesie zakupu i wymiany, lecz również powinien zawierać koszty pracy ludzkiej, ogromnej ilości godzin spędzonych na zmianę informacji o rejestrowanych danych, jak również zmiany nr ID transponderów przypisanych do poszczególnych pojemników, które to z kolei przypisane są do konkretnych lokalizacji. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, iż w przypadku wyboru innego Wykonawcy przedmiotowego zamówienia, konieczne byłoby zakupienie kolejnego zintegrowanego systemu informatycznego, co w efekcie spowodowałoby pracę na dwóch różnych systemach (bez gwarancji możliwości ich integracji – aktualny dostawca systemu informatycznego nie udostępni kodów źródłowych ani do systemu jak również do ponad 190 szt. urządzeń aktualnie użytkowanych przez pojazdy spółki), które musiałyby współdziałać i przekazywać dane o jednakowej treści i jakości do posiadanego przez MPO zintegrowanego systemu informatycznego. Kolejnym problemem byłby również serwis i rozgraniczenie pojazdów wyposażonych w dany system, możliwość zaistnienia pomyłek, przerzucanie odpowiedzialności za awarie, bądź brak/niekompletne informacje między Wykonawcami, itd.

Jak wskazano powyżej, obecnie wykorzystywane pojazdy do odbioru nieczystości przez MPO są przystosowane do funkcjonowania w obecnym systemie, a doposażenie kolejnych pojazdów nie może negatywnie wpływać na dotychczasowe funkcjonowanie systemu i realizację obowiązujących umów.
Podstawą prawną wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki jest ponadto art. 305 pkt 1 Pzp w związku z art. 214 ust. 1 pkt lit. b Ustawy Pzp, zgodnie z którym jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane świadczy tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów.

Jak wskazano powyżej, przedmiotem zamówienia jest doposażenie pojazdów w systemy zintegrowane z systemem informatycznym XTrack funkcjonującym w MPO tj. rozbudowa istniejącego systemu informatycznego, który służy do rejestracji, kontroli i analizy danych z pojazdów odbierających odpady oraz do rozliczeń i komunikacji z systemem m.st. Warszawa. Urządzenia z oprogramowaniem współpracującym z użytkowanym przez MPO systemem informatycznym może zagwarantować wyłącznie Wykonawca zaproszony do negocjacji. Tylko ten Wykonawca gwarantuje działanie całego niezbędnego procesu począwszy od odczytu danych z systemów na pojeździe, przesył tych danych oraz wczytanie i dalsze przetworzenie w systemie informatycznym MPO, a także przesłanie danych z systemu informatycznego MPO do urządzeń na pojeździe oraz do m.st. Warszawa – co jest koniecznym wymogiem funkcjonalności systemu informatycznego i współpracującego urządzenia zapewniającego realizację wymagań m.st. Warszawa. Wyłącznie Wykonawca PPU Omega może zagwarantować aktualizację i modyfikację oprogramowania i interfejsu osadzonego w urządzeniach na pojeździe oraz systemu informatycznego eksploatowanego w MPO, które służy do rejestracji, kontroli i analizy danych z pojazdów odbierających odpady oraz do rozliczeń i komunikacji z systemem m.st. Warszawa. Tylko ten Wykonawca może także dokonać podłączenia systemów wagowych zamawianych odrębnie do pozostałych systemów montowanych na pojazdach (Urządzenia Rejestrującego) tak, aby była gwarancja przesyłu informacji, ponieważ wymaga to czynności integracyjnych z Urządzeniem Rejestrującym. Konstrukcja, protokół komunikacji oraz mikrooprogramowanie urządzenia z pojazdu objęte są prawami autorskimi majątkowymi należącymi do Wykonawcy zaproszonego do negocjacji zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jednolity Dz. U. 2019 poz. 1231). Prawa te nie podlegają nabyciu, ponieważ jest to produkt oferowany przez wykonawcę na rynku.
Z przyczyn tech. zw. z ograniczeniem znaków w niniejszym postępowaniu dalsza część uzasadnienia znajduje się w ogłoszeniu o zmianie ogłoszenia.

2021-06-11 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia - -