Ogłoszenie nr 2021/BZP 00081086 z dnia 2021-06-11

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia
Doposażenie 19 szt. pojazdów bezpylnych oraz 2 szt. pojazdów kontenerowych w systemy zintegrowane z systemem informatycznym XTrack Zamawiającego wraz z serwisem i szkoleniami

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Nazwa zamawiającego: MIEJSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO OCZYSZCZANIA W M. ST. WARSZAWIE SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ

1.3.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 015314451

1.4.) Adres zamawiającego:

1.4.1.) Ulica: ul. Obozowa 43

1.4.2.) Miejscowość: Warszawa

1.4.3.) Kod pocztowy: 01-161

1.4.4.) Województwo: mazowieckie

1.4.5.) Kraj: Polska

1.4.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL911 - Miasto Warszawa

1.4.7.) Numer telefonu: +48 223910100

1.4.8.) Numer faksu: +48 223910296

1.4.9.) Adres poczty elektronicznej: bzp@mpo.com.pl

1.4.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.mpo.com.pl

1.5.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - osoba prawna, o której mowa w art. 4 pkt 3 ustawy (podmiot prawa publicznego)

1.6.) Przedmiot działalności zamawiającego: Inna działalność

usługi komunalne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00081086

2.2.) Data ogłoszenia: 2021-06-11

SEKCJA III ZMIANA OGŁOSZENIA

3.1.) Nazwa zmienianego ogłoszenia:

Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy,

3.2.) Numer zmienianego ogłoszenia w BZP: 2021/BZP 00081051/01

3.3.) Identyfikator ostatniej wersji zmienianego ogłoszenia: 01

3.4.) Identyfikator sekcji zmienianego ogłoszenia:

SEKCJA IV - TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

4.2. Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki

Przed zmianą:
Podstawą prawną przeprowadzenia postępowania przetargowego w trybie zamówienia z wolnej ręki jest przesłanka zawarta w art. 305 pkt 1 Pzp w związku z art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. z przyczyn technicznych, o obiektywnym charakterze dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z okoliczności:
a) technicznych o obiektywnym charakterze,
b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
W okolicznościach przedmiotowej postępowania obie przesłanki są spełnione.
MPO jest zamawiającym w rozumieniu przepisów Pzp i jednocześnie jest Wykonawcą zamówień publicznych, których przedmiot obejmuje odbiór odpadów komunalnych.
Uwaga: dalsza część uzasadnienie znajduje się w polu Informacje dodatkowe.

Po zmianie:
dalsza część uzasadnienie z ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy nr 2021/BZP/ 00081051/01 z dnia 11.06.2021 r.
Pojazd zgłoszony musi mieć zamontowaną wagę oraz system monitoringu położenia pojazdu, system rejestracji parametrów pracy pojazdu oraz automatyczny system identyfikacji RFID pojemników w samochodzie. W przypadku zgłoszenia pojazdów niezgodnie z specyfikacją oferta zostanie odrzucona.
Spółka na dzień sporządzania uzasadnienia posiada 160 szt. wag zamontowanych na pojazdach bezpylnych i kontenerowych i odbiera odpady z 6 dzielnic m. st. Warszawy: Ochota, Ursus, Włochy, Śródmieście, Wola i Bemowo. Powyższy tabor pojazdów wyposażonych w wagi, z uwagi na awarię, przeglądy, naprawy jest bardzo obciążony, gdyż wszystkie zaplanowane trasy na dany dzień odbiorów odpadów z w/w zadań muszą być wykonywane w 100%.
uwaga: dalszy ciąg uzasadnienia w polu Informacje dodatkowe.

3.4.) Identyfikator sekcji zmienianego ogłoszenia:

SEKCJA VI - INFORMACJE DODATKOWE

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

6.1. Informacje dodatkowe

Przed zmianą:
Jednym z takich postępowań, w którym MPO zostało udzielone zamówienie, jest postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego wszczęte przez m.st. Warszawa, prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, pod nazwą „Odbiór odpadów komunalnych z terenu nieruchomości położonych w m.st. Warszawie od 1 stycznia 2019 r.” (znak: ZP/GP/271/IV-172/18). MPO realizuje umowy w 3 zadaniach obejmujących łącznie 6 dzielnic m.st. Warszawy (zadania 4, 7 i 9). Szczegółowe warunki umów zawartych z m.st. Warszawa zobowiązują MPO do realizacji usługi odbioru odpadów komunalnych wyłącznie pojazdami wyposażonymi w system monitoringu położenia pojazdu, system rejestracji parametrów pracy pojazdu, automatyczny system wagowy oraz automatyczny system identyfikacji RFID pojemników. Postanowienia umów obligują MPO do przekazywania zamawiającemu (m.st. Warszawa) szczegółowych informacji z etapu odbioru odpadów, które jednocześnie warunkują uzyskanie wynagrodzenia za odebrane odpady, a w przypadku uchybień są podstawą naliczenia wysokich kar umownych. Spełnienie wymagań m.st. Warszawa nie jest możliwe bez pełnej (dwustronnej) integracji systemów montowanych na pojazdach z systemem informatycznym wdrożonym w MPO obejmującym pojazdy wykorzystywane dla realizacji umów na odbiór odpadów z m.st. Warszawa, ponieważ przesyłanie informacji i ich dostępność musi mieć charakter stały i niezakłócony. MPO dokonało rozeznania rynku, które wykazało, że wyłącznie część systemu montowanego na pojeździe w zakresie systemu wagowego można pozyskać w trybie konkurencyjnym (nie jest on przedmiotem niniejszego zamówienia z wolnej ręki), który następnie będzie mógł zostać zintegrowany z pozostałymi, wymaganymi na pojeździe systemami w oparciu o otwarty protokół CleANopen. Dla spełnienia wszystkich wymagań m.st. Warszawy doposażenie w system monitoringu położenia pojazdu, system rejestracji parametrów pracy pojazdu oraz automatyczny system identyfikacji RFID pojemników, jak również podłączenie do tych systemów automatycznych systemów wagowych w sposób gwarantujący dwustronną komunikację z systemem informatycznym funkcjonującym w Spółce musi nastąpić w trybie zamówienia z wolnej ręki, gdyż tylko powierzenie ostatecznego doposażenia pojazdów dostawcy systemu informatycznego MPO gwarantuje pełną (dwustronną) komunikację systemów zamontowanych na pojeździe z systemem informatycznym Spółki. Wyłącznie systemy, którego producentem jest PPU Omega sp. z o.o. gwarantują pełne współdziałanie z użytkowanym przez MPO systemem informatycznym oraz kompatybilność z już posiadanymi zasobami (obecne postępowanie dotyczy doposażenia 19 szt. fabrycznie nowych pojazdów bezpylnych i 2 szt. fabrycznie nowych pojazdów z zabudową hakową, które muszą być kompatybilne z dotychczasowymi zasobami MPO).
Realizacja powyższego zamówienia doposażenia fabrycznie nowych pojazdów w fabrycznie nowy system monitoringu położenia pojazdu, system rejestracji parametrów pracy pojazdu oraz automatyczny system identyfikacji RFID pojemników, jak również podłączenie do tych systemów automatycznych systemów wagowych jest konieczna do realizacji usługi odbierania odpadów komunalnych z terenów m. st. Warszawy w oparciu o powyższe podpisane umowy, które obowiązują do 30 czerwca 2022 roku.
Konieczność doposażenia pojazdów w powyższe systemy jest również uwarunkowana odbieraniem odpadów komunalnych ze Stolicy przez Spółkę w kolejnych latach. Nie jest jeszcze znany tryb, w jaki sposób będzie prowadzony przetarg przez m. st. Warszawa na odbiór odpadów komunalnych w przyszłych latach, ale każdy pojazd zgłoszony przynajmniej na moment sporządzania powyższego uzasadnienia do przetargu na odbiór odpadów z terenów m. st. Warszawy musi spełniać określone wymagania dotyczące specyfikacji opisanej przez m. st. Warszawa.
Uwaga: z uwagi na ograniczenia techniczne związane z limitem znaków w niniejszym ogłoszeniu, dalszy ciąg uzasadnienia znajduje się w ogłoszeniu o zmianie ogłoszenia.

Po zmianie:
Uwaga: dalsza część uzasadnienia:Sposób funkcjonowania i powiązania systemów zamontowanych na pojazdach z systemem informatycznym funkcjonującym w MPO, w której to strukturze kluczowym elementem jest współdziałanie w oparciu o jeden system informatyczny i pełna kompatybilność systemów montowanych na pojazdach i systemu informatycznego MPO służącego m.in. do rejestracji i rozliczania mas odebranych odpadów, identyfikacji frakcji odpadów, śledzenia tras pojazdów odbierających odpady oraz planowania i kontroli realizacji tras zgodnie z wymaganiami umów zawartych z m.st. Warszawa, wyklucza możliwość wykonania zamówienia przez innego Wykonawcę niż Wykonawca zaproszony do negocjacji. Wykonawcy zaproszonemu do negocjacji przysługują bowiem majątkowe prawa autorskie do wskazanego systemu, których nabycie nie jest możliwe. Tylko on może także realizować usługi serwisowe gwarantujące poprawność i niezawodność współdziałania zintegrowanych systemów oraz usuwania awarii, jakie mogą się pojawić. Usuwanie awarii w bardzo krótkich terminach jest z kolei kluczowym elementem prawidłowego funkcjonowania systemu i bieżącego przekazywania danych do m.st. Warszawa, co stanowi niezbędny wymóg prawidłowej realizacji umów na odbiór odpadów komunalnych i wykorzystania zakupionych i doposażonych pojazdów do realizacji ww. umów (co stanowi także cel przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia). Pojazdy bez poprawnie działających systemów są nieprzydatne dla MPO, ponieważ nie mogą być wykorzystywane w jego podstawowej działalności, jaką jest wykonywanie odbioru odpadów z terenu m.st. Warszawy. Nie istnieje także żadne rozsądne rozwiązanie alternatywne ani zastępcze. Ściśle określone i bezwzględnie wiążące wymagania m.st. Warszawa przełożyły się na przeprowadzenie przez MPO kolejnych doposażeń pojazdów w trybie negocjacji, w trakcie których MPO próbowało wypracować rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze, które umożliwiłoby realizację zamówienia przez konkurencyjnego Wykonawcę. Konsekwencją przeprowadzonych negocjacji było złożenie oferty wyłącznie przez jednego Wykonawcę, do którego aktualnie skierowano zaproszenie, ponieważ inni Wykonawcy nie byliby w stanie zapewnić niezawodności przesyłu danych jak również integracji zainstalowanych dodatkowych systemów z systemem informatycznym Zamawiającego którego dostawcą jest PPU Omega.
Pozostali Wykonawcy wymagali m. in. by to Zamawiający we własnym zakresie:
- zapewnił wszelkie niezbędne protokoły komunikacyjne i dane od firmy P.P.U. Omega sp. z o. o. konieczne do zapewnienia integracji urządzeń rejestrujących dostarczonych w ramach zamówienia z systemem rejestracji parametrów pracy pojazdów XTrack,
- zapewnił wszelkie niezbędne protokoły komunikacyjne i dane od firmy P.P.U. Omega sp. z o. o. konieczne do zapewnienia integracji urządzeń rejestrujących dostarczonych w ramach zamówienia z posiadanymi przez Zamawiającego terminalami pokładowymi,
- zapewnił wszelkie niezbędne protokoły komunikacyjne i dane konieczne do zapewnienia kompatybilności urządzeń rejestrujących oraz systemu identyfikacji RFID pojemników, nieodpłatnie przekazał ww. protokoły komunikacyjne Wykonawcy, który uzyska dane zamówienie,
- uzyskał od firmy P.P.U. Omega sp. z o. o. wszelkie zgody konieczne do zapewnienia integracji urządzeń rejestrujących z systemem XTrack oraz z terminalami pokładowymi, wraz z koniecznymi licencjami,
- nieodpłatne zapewnił/zagwarantował pełne współdziałanie firmy P.P.U. Omega z danym Wykonawcą, któremu powierzono wykonania zamówienia, w jego realizacji, w szczególności zapewnił bieżące przekazywanie Wykonawcy danych i informacji niezbędnych do wykonania integracji i kompatybilności, nieodpłatnie przekazał specyfikację techniczną zainstalowanych w pojemnikach transponderów RFID oraz wskaże miejsce ich montażu na każdym użytkowanym typie pojemnik.
Z przyczyn tech. zw. z ograniczeniem znaków w niniejszym postępowaniu dalsza część uzasadnienia znajduje się w ogłoszeniu o zmianie ogłoszenia.

2021-06-11 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia - -