Ogłoszenie nr 2021/BZP 00081090 z dnia 2021-06-11

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia
Doposażenie 19 szt. pojazdów bezpylnych oraz 2 szt. pojazdów kontenerowych w systemy zintegrowane z systemem informatycznym XTrack Zamawiającego wraz z serwisem i szkoleniami

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Nazwa zamawiającego: MIEJSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO OCZYSZCZANIA W M. ST. WARSZAWIE SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ

1.3.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 015314451

1.4.) Adres zamawiającego:

1.4.1.) Ulica: ul. Obozowa 43

1.4.2.) Miejscowość: Warszawa

1.4.3.) Kod pocztowy: 01-161

1.4.4.) Województwo: mazowieckie

1.4.5.) Kraj: Polska

1.4.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL911 - Miasto Warszawa

1.4.7.) Numer telefonu: +48 223910100

1.4.8.) Numer faksu: +48 223910296

1.4.9.) Adres poczty elektronicznej: bzp@mpo.com.pl

1.4.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.mpo.com.pl

1.5.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - osoba prawna, o której mowa w art. 4 pkt 3 ustawy (podmiot prawa publicznego)

1.6.) Przedmiot działalności zamawiającego: Inna działalność

usługi komunalne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00081090

2.2.) Data ogłoszenia: 2021-06-11

SEKCJA III ZMIANA OGŁOSZENIA

3.1.) Nazwa zmienianego ogłoszenia:

Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy,

3.2.) Numer zmienianego ogłoszenia w BZP: 2021/BZP 00081051/02

3.3.) Identyfikator ostatniej wersji zmienianego ogłoszenia: 02

3.4.) Identyfikator sekcji zmienianego ogłoszenia:

SEKCJA IV - TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

4.2. Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki

Przed zmianą:
dalsza część uzasadnienie z ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy nr 2021/BZP/ 00081051/01 z dnia 11.06.2021 r.
Pojazd zgłoszony musi mieć zamontowaną wagę oraz system monitoringu położenia pojazdu, system rejestracji parametrów pracy pojazdu oraz automatyczny system identyfikacji RFID pojemników w samochodzie. W przypadku zgłoszenia pojazdów niezgodnie z specyfikacją oferta zostanie odrzucona.
Spółka na dzień sporządzania uzasadnienia posiada 160 szt. wag zamontowanych na pojazdach bezpylnych i kontenerowych i odbiera odpady z 6 dzielnic m. st. Warszawy: Ochota, Ursus, Włochy, Śródmieście, Wola i Bemowo. Powyższy tabor pojazdów wyposażonych w wagi, z uwagi na awarię, przeglądy, naprawy jest bardzo obciążony, gdyż wszystkie zaplanowane trasy na dany dzień odbiorów odpadów z w/w zadań muszą być wykonywane w 100%.
uwaga: dalszy ciąg uzasadnienia w polu Informacje dodatkowe.

Po zmianie:
dalsza część uzasadnienie z ogłoszenia o zamiarze o zmianie ogłoszenia nr 2021/BZP/ 00081086/01 z dnia 11.06.2021 r. Nadto potencjalni Wykonawcy wymagają by Specyfikacja Warunków Zamówienia zawierała:
- warunek , że Wykonawca nie będzie ponosił odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zamówienia w razie niedopełnienia ww. obowiązków przez Zamawiającego,
- zastrzeżenie na rzecz Wykonawcy, iż w takim wypadku możliwość dochodzenia zapłaty za dostarczone urządzenia rejestrujące i system identyfikacji pojemników RFID pojemników, pomimo braku dokonania integracji z systemem XTrack oraz pomimo braku kompatybilności z transponderami RFID 125 kHz aktualnie zainstalowanymi na pojemnikach.
uwaga: dalszy ciąg uzasadnienia w polu Informacje dodatkowe.

3.4.) Identyfikator sekcji zmienianego ogłoszenia:

SEKCJA VI - INFORMACJE DODATKOWE

3.4.1.) Opis zmiany, w tym tekst, który należy dodać lub zmienić:

6.1. Informacje dodatkowe

Przed zmianą:
Uwaga: dalsza część uzasadnienia:Sposób funkcjonowania i powiązania systemów zamontowanych na pojazdach z systemem informatycznym funkcjonującym w MPO, w której to strukturze kluczowym elementem jest współdziałanie w oparciu o jeden system informatyczny i pełna kompatybilność systemów montowanych na pojazdach i systemu informatycznego MPO służącego m.in. do rejestracji i rozliczania mas odebranych odpadów, identyfikacji frakcji odpadów, śledzenia tras pojazdów odbierających odpady oraz planowania i kontroli realizacji tras zgodnie z wymaganiami umów zawartych z m.st. Warszawa, wyklucza możliwość wykonania zamówienia przez innego Wykonawcę niż Wykonawca zaproszony do negocjacji. Wykonawcy zaproszonemu do negocjacji przysługują bowiem majątkowe prawa autorskie do wskazanego systemu, których nabycie nie jest możliwe. Tylko on może także realizować usługi serwisowe gwarantujące poprawność i niezawodność współdziałania zintegrowanych systemów oraz usuwania awarii, jakie mogą się pojawić. Usuwanie awarii w bardzo krótkich terminach jest z kolei kluczowym elementem prawidłowego funkcjonowania systemu i bieżącego przekazywania danych do m.st. Warszawa, co stanowi niezbędny wymóg prawidłowej realizacji umów na odbiór odpadów komunalnych i wykorzystania zakupionych i doposażonych pojazdów do realizacji ww. umów (co stanowi także cel przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia). Pojazdy bez poprawnie działających systemów są nieprzydatne dla MPO, ponieważ nie mogą być wykorzystywane w jego podstawowej działalności, jaką jest wykonywanie odbioru odpadów z terenu m.st. Warszawy. Nie istnieje także żadne rozsądne rozwiązanie alternatywne ani zastępcze. Ściśle określone i bezwzględnie wiążące wymagania m.st. Warszawa przełożyły się na przeprowadzenie przez MPO kolejnych doposażeń pojazdów w trybie negocjacji, w trakcie których MPO próbowało wypracować rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze, które umożliwiłoby realizację zamówienia przez konkurencyjnego Wykonawcę. Konsekwencją przeprowadzonych negocjacji było złożenie oferty wyłącznie przez jednego Wykonawcę, do którego aktualnie skierowano zaproszenie, ponieważ inni Wykonawcy nie byliby w stanie zapewnić niezawodności przesyłu danych jak również integracji zainstalowanych dodatkowych systemów z systemem informatycznym Zamawiającego którego dostawcą jest PPU Omega.
Pozostali Wykonawcy wymagali m. in. by to Zamawiający we własnym zakresie:
- zapewnił wszelkie niezbędne protokoły komunikacyjne i dane od firmy P.P.U. Omega sp. z o. o. konieczne do zapewnienia integracji urządzeń rejestrujących dostarczonych w ramach zamówienia z systemem rejestracji parametrów pracy pojazdów XTrack,
- zapewnił wszelkie niezbędne protokoły komunikacyjne i dane od firmy P.P.U. Omega sp. z o. o. konieczne do zapewnienia integracji urządzeń rejestrujących dostarczonych w ramach zamówienia z posiadanymi przez Zamawiającego terminalami pokładowymi,
- zapewnił wszelkie niezbędne protokoły komunikacyjne i dane konieczne do zapewnienia kompatybilności urządzeń rejestrujących oraz systemu identyfikacji RFID pojemników, nieodpłatnie przekazał ww. protokoły komunikacyjne Wykonawcy, który uzyska dane zamówienie,
- uzyskał od firmy P.P.U. Omega sp. z o. o. wszelkie zgody konieczne do zapewnienia integracji urządzeń rejestrujących z systemem XTrack oraz z terminalami pokładowymi, wraz z koniecznymi licencjami,
- nieodpłatne zapewnił/zagwarantował pełne współdziałanie firmy P.P.U. Omega z danym Wykonawcą, któremu powierzono wykonania zamówienia, w jego realizacji, w szczególności zapewnił bieżące przekazywanie Wykonawcy danych i informacji niezbędnych do wykonania integracji i kompatybilności, nieodpłatnie przekazał specyfikację techniczną zainstalowanych w pojemnikach transponderów RFID oraz wskaże miejsce ich montażu na każdym użytkowanym typie pojemnik.
Z przyczyn tech. zw. z ograniczeniem znaków w niniejszym postępowaniu dalsza część uzasadnienia znajduje się w ogłoszeniu o zmianie ogłoszenia.

Po zmianie:
Uwaga: dalsza część uzasadnienia:
Zamawiający zwrócił się do PPU Omega o udostępnienie ww. danych w zakresie i formie wskazanej przez innych wykonawców lecz PPU Omega odmówiła udostępnienia tych danych powołując się na przysługujące jej prawa własności intelektualnej. Biorąc pod uwagę wymagania licencyjne jak również ochronę własności intelektualnej dostawcy systemu informatycznego dla spółki, czyli PPU Omega, powyższe jest niemożliwe do spełnienia prze Zamawiającego, co zostało potwierdzone przez Dział Informatyki i Telekomunikacji.
Tym samym pomimo podjętych przez MPO wysiłków okazało się, że osiągnięcie przez innego Wykonawcę wymaganej funkcjonalności nie jest możliwe, potwierdziły w fakcie, że tylko jeden Wykonawca PPU Omega dysponuje odpowiednimi narzędziami technicznymi, które są kompatybilne i zapewniają pełną (dwustronną) komunikację systemów zamontowanych na pojeździe z systemem informatycznym Spółki.
Powyższe jest zgodne z rynkowym standardem technicznym, którym jest rozwiązanie zintegrowane tego samego producenta, tj. obejmujące system informatyczny służący do odbioru i przesyłu danych oraz systemy pokładowe i rejestracyjne. Zapewniają one osiągnięcie oczekiwanej funkcjonalności w postaci niezakłóconego odbioru i przesyłu danych, jak również dokonywanie niezbędnych modyfikacji, zapewnienie usług gwarancyjnych i serwisowych. Do wdrożonego zintegrowanego systemu dołączane są kolejne pojazdy w przypadku rozbudowy floty, których doposażenie w systemy rejestracyjne i RFID z uwagi na zintegrowany charakter systemu - nie niesie ryzyk wadliwego funkcjonowania czy też wręcz niefunkcjonowania w ogóle.

Oczywistym jest, że doposażenie pojazdów w dodatkowe systemy, które nie zapewniają wymaganych przez m.st. Warszawa funkcjonalności, pozbawione jest technicznego i ekonomicznego uzasadnienia.

Przedstawiony powyżej stan faktyczny jednoznacznie potwierdza, że Wykonawca, do którego aktualnie skierowano zaproszenie jest jedynym Wykonawcą, który z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze może zrealizować zamówienie i nie istnieje żadne rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W ramach obecnego systemu funkcjonuje ponad 190 pojazdów MPO, a 160 pojazdów posiada zamontowany system rejestracji parametrów pracy pojazdu, automatyczny system wagowy oraz automatyczny system identyfikacji RFID a ich działanie w pełni spełnia oczekiwania Spółki jak i miasta st. Warszawy. Obecne zamówienie dotyczy doposażenia i dołączenia do systemu kolejnych 19 szt. fabrycznie nowych pojazdów bezpylnych i 2 szt. fabrycznie nowych pojazdów z zabudową hakową. Powyższe doposażenie jest rozbudową istniejącej infrastruktury techniczno-eksploatacyjnej wyposażenia dodatkowego w postaci Urządzeń i systemów rejestracji i przesyłania danych. Systemy pokładowe, tj. RFID i Urządzenia Rejestrujące, muszą być zgodne z tagami na rozstawionych pojemnikach (w liczbie ponad 70 000). Powierzenie wykonania niniejszego zamówienia innemu Wykonawcy niż obecny dostawca systemu informatycznego Zamawiającego PPU Omega wiązałoby się z koniecznością całkowitej zmiany systemy informatycznego aktualnie użytkowanego w spółce, zmiany baz danych, szkoleń pracowników jak również konieczności dokonania zmian/wymian wszelkich urządzeń zainstalowanych na pozostałych pojazdach w liczbie ponad 190 szt. z uwagi na brak kompatybilności, brak możliwości integracji rejestratora przesyłu danych XT4 łącznie z systemem rejestracji pojemników z nowo zakupionym systemem. Ponadto należy przypomnieć, iż żaden z potencjalnie znanych Wykonawców jak również aktualny dostawca PPU Omega chroni swoje urządzenia jak i system prawami autorskimi. Jest to ich własność intelektualna, do której poszczególni Wykonawcy mają tylko i wyłącznie dostęp.
Z przyczyn tech. zw. z ograniczeniem znaków w niniejszym postępowaniu dalsza część uzasadnienia znajduje się w ogłoszeniu o zmianie ogłoszenia.

2021-06-11 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia - -