rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-09-29
rok: 2015

sygnatury akt.:

KIO 2070/15

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Lubomira Matczuk - Mazuś

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 29 września 2015 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
24 września 2015 r. przez wykonawcę: CANDELA Sp. z o.o., ul. Czarnieckiego 72, 01-541
Warszawa

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Centralny Szpital Kliniczny MSW
w Warszawie, ul. Wołoska 137, 02-507 Warszawa

postanawia:

1) umarza postępowanie odwoławcze;
2) koszty postępowania odwoławczego wzajemnie znosi;
3) nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: CANDELA Sp. z o.o., ul. Czarnieckiego 72, 01-541 Warszawa kwoty
15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 907, z późn. zm.) na postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: ……………………


Sygn. akt KIO 2070/15

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający - Centralny Szpital Kliniczny MSW w Warszawie - prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego pn. „Zakup
i dostawa wyposażenia Ośrodka Radioterapii”, na podstawie przepisów ustawy Prawo
zamówień publicznych, zwanej w skrócie „Pzp” lub „ustawą”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 12 września 2015 r. pod numerem 2015/S 177-320637.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia, zwana w skrócie „SIWZ”, została
udostępniona na stronie internetowej zamawiającego.

Odwołujący - CANDELA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie - wniósł w dniu 24
września 2015 r. odwołanie wobec czynności podjętych przez Zamawiającego, polegających
na wadliwym sporządzeniu SIWZ, w szczególności:
- opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję przez dobór
parametrów granicznych w sposób uniemożliwiający Odwołującemu złożenie oferty, która
nie podlegałaby odrzuceniu,
- naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców przez
określenie parametrów i rozwiązań charakterystycznych dla urządzenia jednego,
konkretnego producenta,
- naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców przez
ukształtowanie oceny parametrów, które promuje rozwiązania jednego, konkretnego
producenta, a nie obiektywnych walorów użytkowych i funkcjonalnych przedmiotu
zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów Pzp w zakresie art. 7 ust.
1 i 2 oraz art. 29 ust. 2 i wniósł o:
- uwzględnienie odwołania w całości,
- dokonanie modyfikacji SIWZ w zakresie wszystkich podniesionych w odwołaniu zarzutów
dotyczących opisu przedmiotu zamówienia,
- dokonanie modyfikacji SIWZ w zakresie ocenianych parametrów z uwzględnieniem
obiektywnych walorów użytkowych i funkcjonalnych oraz z poszanowaniem zasad uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odwołujący wskazał, że przysługuje mu prawo do skorzystania ze środków ochrony
prawnej zgodnie z art. 179 ust. 1 ustawy, ponieważ posiada interes w uzyskaniu

przedmiotowego zamówienia, gdyż jest jednym z wykonawców, oferujących na rynku
polskim urządzenia będące przedmiotem prowadzonego przez Zamawiającego
postępowania, a opis przedmiotu zamówienia w dotychczasowym brzmieniu uniemożliwia
mu złożenie ważnej oferty.
Odwołujący wskazał również, że informację stanowiącą podstawę do wniesienia
odwołania powziął w dniu 14.09.2015 r. - dzień publikacji na stronie internetowej
Zamawiającego SIWZ wraz z pełnymi załącznikami - tym samym odwołanie jest wnoszone
z zachowaniem terminu określonego w art. 182 ust. 2 pkt 1 ustawy.

Zamawiający wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 września 2015
r. odpowiedź na odwołanie na piśmie, w której poinformował, że uwzględnia odwołanie
w całości. Jednocześnie, powołując się na przepis art. 186 ust. 3 Pzp, wniósł
o umorzenie postępowania odwoławczego i wydanie stosownego postanowienia w sprawie.
W dniu 28.09.2015 r. Zamawiający przesłał Krajowej Izbie Odwoławczej faksem
informację o terminie zamieszczenia na swojej stronie internetowej:
- ogłoszenia o zamówieniu w dniu 12.09.2015 r. (załączył kserokopię),
- SIWZ - www.cskmswia.pl,
- odwołania w dniu 24.09.2015 r. (załączył kserokopię).
Dodatkowo poinformował, że CSK MSW w Warszawie uwzględnił odwołanie
w całości.

Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu, w rozumieniu przepisu art. 186 ust. 2 Pzp.
Uwzględnienie w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu nie budziło
wątpliwości. W postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca (kopia odwołania została zamieszczona na stronie internetowej
Zamawiającego w dniu 24.09.2015 r.), zatem Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, na podstawie przepisu art. 186 ust. 2 Pzp.
W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu
(ostatnie zdanie wskazanego przepisu).

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła przepisy art.
186 ust. 6 pkt 1 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,

poz. 238) i nakazała dokonanie zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.

Przewodniczący: ……………………….

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
• Sygn. akt KIO 2398/15 z dnia 2015-11-23
• Sygn. akt KIO 2407/15 z dnia 2015-11-20
• Sygn. akt KIO 2301/15, KIO 2302/15 z dnia 2015-11-18
• Sygn. akt KIO 2363/15 z dnia 2015-11-16