Ogłoszenie nr 88588 - 2017 z dnia 2017-05-26 r.

Prusice: Udzielenie i obsługa odnawialnego kredytu w rachunku bieżącym w wysokości 1 000 000,00 zł
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: nieobowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Prusice, krajowy numer identyfikacyjny 93193510600000, ul. Rynek 1, 55110 Prusice, państwo Polska, woj. dolnośląskie, tel. 713 126 224, faks 713 126 229, e-mail prusice@prusice.pl
Adres strony internetowej (URL): www.bip.prusice.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Udzielenie i obsługa odnawialnego kredytu w rachunku bieżącym w wysokości 1 000 000,00 zł

ZP.271.1.2.2017

Usługi

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi udzielenia i obsługi kredytu odnawialnego w wysokości 1 000 000,00 zł w rachunku bieżącym.

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 66113000-5
Dodatkowe kody CPV:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit a ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Przedmiotem zamówienia jest usługa udzielenia kredytu odnawialnego w rachunku bieżącym w wysokości 1 000 000 zł. Dnia 2 stycznia 2017 r. na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164.) udzielono zamówienia na obsługę kredytu krótkoterminowego na kwotę 3 000 000 zł. Szacowana wartość w/w zamówienia wyniosła 48 163,73 zł. W związku z koniecznością zaciągnięcia kolejnego kredytu w rachunku bieżącym w kwocie 1 000 000,00 zł oraz wiedzą na temat, iż istnieje możliwość zwiększenia kwoty kredytów w rachunku bieżącym do łącznej maksymalnej wartości 2 000 000 zł dokonano ponownego szacowania wartości zamówienia z uwzględnieniem poprzedniego szacowania wartości zamówienia, co dało łącznie kwotę 138 563,73 zł, z czego wartość bieżącego zamówienia wynosi 45 200,00 zł. Łączna szacowana wartość zamówienia wskazuje na obowiązek zastosowania trybu zgodnego z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164.) Art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164.) zwanej dalej p.z.p., który stanowi, że: Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeśli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę; a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zamawiający może zastosować tryb zamówienia z wolej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, jeżeli z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze dostawy, usługi lub roboty budowlane może wykonać tylko jeden wykonawca. Przepisy pzp nie zawierają katalogu przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, które uzasadniałyby zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki. Brak jest również wytycznych, jakimi zamawiający powinni się kierować, decydując się na udzielenie zamówienie z wolnej ręki. W literaturze przedmiotu wskazuje się, że przyczyny techniczne, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy pzp, występują wówczas, gdy usługi świadczy wykonawca mający monopol na ich świadczenie. Przyczyny techniczne pozostają najczęściej w ścisłym związku ze szczególnymi cechami przedmiotu zamówienia. Mogą np. znaleźć zastosowanie w sytuacji unikatowej technologii, którą dysponuje tylko jeden wykonawca, albo w konieczności kontynuowania standardu urządzeń, którymi dysponuje zamawiający". W uchwale z dnia 25 czerwca 2009 r., KIO/KD 16/09, Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że "względy techniczne o obiektywnym charakterze, na które powołuje się Zamawiający, a o których mowa w przepisie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a p.z.p. muszą być poparte rzeczywistym monopolem danego wykonawcy na uzyskanie od niego zamówienia. W wyroku z dnia 16 lipca 2013 r., KIO 1560/13, wskazano natomiast, że "w orzecznictwie istnienie tylko jednego dostawcy lub wykonawcy zdolnego do realizacji zamówienia musi być oczywiste i wynikać z obiektywnych, niebudzących wątpliwości faktów, nie zaś tylko z subiektywnego przekonania zamawiającego. Przesłanka jednego wykonawcy, warunkująca dopuszczalność udzielania zamówienia z wolnej ręki na podstawie tego przepisu dotyczy sytuacji, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca - monopolista, świadczący tego rodzaju szczególne usługi, a obiektywne względy techniczne muszą być poparte rzeczywistym monopolem danego wykonawcy, warunkującym realizację danej usługi tylko przez tego wykonawcę. Bank Spółdzielczy w Obornikach Śląskich prowadzi kompleksowa obsługę budżetu Gminy Prusice na podstawie umowy zawartej pomiędzy stronami. Gmina Prusice nie może zlecić zwiększenia limitu kredytu odnawialnego innemu podmiotowi, niż bank prowadzący rachunek budżetu gminy, nie jest, więc technicznie możliwe, aby inny bank udzielił tego rodzaju kredytu w rachunku prowadzonym przez BS Oborniki Śląskie. Urząd Zamówień Publicznych wskazuje, iż względy techniczne uzasadniające udzielenie zamówienia bez konieczności przeprowadzenia procedury konkurencyjnej, muszą mieć zatem charakter zasadniczy, tak by można było wykazać, że udzielenie zamówienia innemu wykonawcy jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe, i że ta okoliczność ma charakter nieprzezwyciężalny. Zwiększenie kredytu w rachunku podstawowym prowadzonym w ramach obsługi bankowej budżetu gminy może być dokonane jedynie poprzez zawarcie stosownej umowy z bankiem prowadzącym ten rachunek i ma to charakter nieprzezwyciężalny i trwały. Mając na uwadze niniejsze wyjaśnienie, uważa się, iż nie ma możliwości, aby inny wykonawca udzielił kredytu na rachunku bankowym, którego nie prowadzi. Kredyt odnawialny może zostać udzielony jedynie w rachunku bieżącym, dlatego Bank Spółdzielczy w Obornikach Śląskich jest jedynym Wykonawcą, jakiemu może zostać udzielone przedmiotowe zamówienie. Nie jest możliwy wybór innego Wykonawcy niż ten, który prowadzi obsługę budżetu gminy dla realizacji zamówienia polegającego na udzieleniu kredytu odnawialnego w tymże rachunku, wobec braku zgody właściciela rachunku tj. BS Oborniki Śląskie. Kredyt w ROR jest to rodzaj kredytu krótkoterminowego udzielanego bezpośrednio w rachunku. Kredytowanie w rachunku oszczędnościowo-rozliczeniowym jest korzystne dla banku i kredytobiorcy gdyż upraszcza czynności banku umożliwiając elastyczne kredytowanie w zależności od sytuacji płatniczej kredytobiorcy, który oszczędza na odsetkach, ponieważ wpływy na rachunek zmniejszają automatycznie jego zadłużenie. Wyłonienie Wykonawcy, który udzieliłbym kredytu komercyjnego w trybie konkurencyjnym doprowadziłoby do sytuacji, w której Zamawiający pozbawiony zostanie możliwości samodzielnego decydowania o wysokości kredytowanych środków oraz terminie ich zwrotu środkach finansowych, jakie chce kredytować w zależności od swojej płynności finansowej, lecz musiałby ponosić stałe odsetki niezależnie od wielkości wykorzystanych środków. W ramach podpisanej z bankiem umowy z kredytu odnawialnego można korzystać wielokrotnie w ciągu roku. Kredyt ten służy pokryciu niedoboru występującego w ciągu roku, kredyt odnawialny nie jest planowany w przychodach, a spłaty tego kredytu nie są planowane w rozchodach jednostki samorządu terytorialnego a wysokości kredytowanych środków zależne są od bieżącej płynności finansowej jednostki. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności spełniona została przesłanka dla zamówienia z wolnej ręki na rzecz Banku Spółdzielczego w Obornikach Śląskich.