Warszawa: Jednorazowa dostawa 8.000 litrów lekkiego oleju opałowego dla potrzeb kotłowni w Żłobku nr 29 przy ul. Nike 6 w Warszawie.
Numer ogłoszenia: 59348 - 2012; data zamieszczenia: 28.02.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Dostawy

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Zespół Żłobków m.st. Warszawy, ul. Belgijska 4, 02-511 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5652355, 5652350, faks 022 8450714.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Jednorazowa dostawa 8.000 litrów lekkiego oleju opałowego dla potrzeb kotłowni w Żłobku nr 29 przy ul. Nike 6 w Warszawie..

II.2) Rodzaj zamówienia: Dostawy.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest jednorazowa dostawa 8.000 litrów lekkiego oleju opałowego dla potrzeb kotłowni w Żłobku nr 29 przy ul. Nike 6 w Warszawie..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 09.13.51.00 - Olej opałowy .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 03.02.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Mar-Bud Hubert Dudziński, ul. Leśna 13, 05-230 Kobyłka, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 25235,77 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 31040,00

• Oferta z najniższą ceną: 31040,00 / Oferta z najwyższą ceną: 31040,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający wszczął postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) zwaną dalej ustawą, zgodnie z którym Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Zamawiający w dniu 10.01.2012 r. wszczął postępowanie oznaczone numerem P05/01/2012 w trybie przetargu nieograniczonego (nr ogłoszenia opublikowanego w BZP: 9943 - 2012; data zamieszczenia: 10.01.2012), które w dniu 24.01.2012 r. unieważnił na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 5 ustawy, który stanowi, iż Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli w przypadkach o których mowa w art. 91 ust. 5, zostały złożone oferty dodatkowe o takiej samej cenie. W postępowaniu zostały złożone dwie najkorzystniejsze oferty (kryterium oceny ofert: cena 100%) o tej samej cenie: Oferta nr 1 złożona przez: Petrolis Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, za cenę: 340.300,00 zł Oferta nr 2 złożona przez: Przedsiębiorstwo Budowlano-Handlowe Z. Niziński Zdzisław Niziński, za cenę: 340.300,00 zł. Wobec powyższego, Zamawiający w dniu 20.01.2012 r. wezwał w/w Wykonawców w trybie art. 91 ust. 5 ustawy, do złożenia ofert dodatkowych w terminie do dnia 23.01.2012 r. godz. 14.00. W wyznaczonym terminie nie wpłynęła żadna oferta. Ze względu na fakt, iż złożono dwie najkorzystniejsze oferty o tej samej cenie - nie był możliwy wybór jednej najkorzystniejszej oferty. Ponadto należy wskazać, iż ceny ofert najkorzystniejszych przekraczały kwotę, jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na realizację przedmiotowego zamówienia tj. 317.890,00 zł. Następnie w dniu 24.01.2012 r. Zamawiający wszczął kolejne postępowanie oznaczone numerem P07/01/2012 również w trybie przetargu nieograniczonego (nr ogłoszenia opublikowanego w BZP: 21299 - 2012; data zamieszczenia: 24.01.2012). Ze względu na kończące się zasoby oleju w Żłobku, jak i stale rosnącą cenę oleju opałowego oraz brak możliwości zwiększenia zabezpieczonych w budżecie Zamawiającego środków finansowych na realizację przedmiotowego zamówienia, Zamawiający dokonał zmiany szacunkowej ilości zamawianego oleju (poprzez zmniejszenie z 83.000 na 78.000 litrów) oraz zmiany kryterium oceny ofert cena (zgodnie z którym zamiast ceny łącznej za realizację zamówienia, tj. ceny jednostkowej brutto za 1 litr pomnożonej przez szacunkową ilość litrów zamawianego oleju, do oceny ofert brana była pod uwagę cena jednostkowa brutto za 1 litr oleju). Pomimo zastosowanych przez Zamawiającego środków (zmniejszenie szacunkowej ilości zamawianego oleju, jak i zmiany kryterium oceny ofert) postępowanie zostało ponownie unieważnione w dniu 03.02.2012 r. również na podstawie 93 ust. 1 pkt 5 ustawy. W postępowaniu zostały złożone dwie najkorzystniejsze oferty (kryterium oceny ofert: cena 100%) o tej samej cenie: Oferta nr 1 złożona przez: Petrolis Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, za cenę jednostkową brutto za 1 litr oleju: 3,78 zł Oferta nr 3 złożona przez: Przedsiębiorstwo Budowlano-Handlowe Z. Niziński Zdzisław Niziński, za cenę jednostkową brutto za 1 litr oleju: 3,78 zł Wobec powyższego, Zamawiający w dniu 01.02.2012 r. wezwał w/w Wykonawców w trybie art. 91 ust. 5 ustawy, do złożenia ofert dodatkowych w terminie do dnia 03.02.2012 r. godz. 11.00. W wyznaczonym terminie wpłynęła jedna oferta dodatkowa złożona przez Wykonawcę Petrolis Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, za cenę jednostkową brutto za 1 litr oleju: 3,78 zł. Cena oferty dodatkowej była tą samą ceną, co cena wskazana w ofercie tego Wykonawcy. Ze względu na fakt, iż mimo złożenia przez jednego z Wykonawców oferty dodatkowej, w postępowaniu były nadal dwie najkorzystniejsze oferty o tej samej cenie - nie był możliwy wybór jednej najkorzystniejszej oferty. W związku z bardzo małą ilością oleju opałowego jaką dysponował Żłobek, przy utrzymującej się ujemnej temperaturze i wysokim poziomie wykorzystania oleju do ocieplania pomieszczeń Żłobka, pojawiła się nagła potrzeba udzielenia zamówienia - jednorazowa dostawa 8.000 litrów lekkiego oleju opałowego najpóźniej do dnia 04.01.2012 r. Olej, w ilości której dysponował Żłobek, starczyłby przy jego minimalnym wykorzystaniu jedynie do dnia 06.01.2012 r. Wszczęcie procedury w trybie konkurencyjnym w dniu 03.02.2012 r. spowodowałoby zamknięcie Żłobka od dnia 06.01.2012 r. na zbyt długi okres czasu: termin składana ofert mógłby zostać ustalony najwcześniej w dniu 13.02.2012 r., zakładając, iż wszyscy Wykonawcy nie podlegaliby wykluczeniu z udziału w postępowaniu, a ich oferty nie podlegałyby odrzuceniu oraz nie byłoby dwóch ofert z tą samą najniższą ceną, zawarcie umowy można by przewidzieć na dzień 15.02.2012 r. a pierwsza dostawa mogłaby się odbyć dopiero w dniu 16.02.2012 r. - zwykle jest to od jednego do dwóch dni roboczych od dnia złożenia zapotrzebowania na olej opałowy. Termin uruchomienia Żłobka po ponad 10 dniowej przerwie mógłby zostać ustalony dopiero za kolejne 4-5 dni - aby do Żłobka mogły zacząć uczęszczać dzieci w wieku 0,6 - 3 lat, wyziębiony budynek musiałby zostać dogrzany do właściwej temperatury, tj. co najmniej 20 st Celsjusza (zgodnie z § 3 ust. 7 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25.03.2011 r. w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych dotyczących żłobków i klubów dziecięcych (Dz. U. z dnia 31.03.2011 r.). Zagrożenie zamknięcia Żłobka na ponad dwa tygodnie (w najlepszej sytuacji) spowodowałoby: 1) brak możliwości zapewnienia opieki przez Zespół Żłobków m.st. Warszawy w innych Żłobkach dla aż 100 dzieci uczęszczających do Żłobka nr 29 ze względu na fakt, iż w danym żłobku może przebywać określona liczba dzieci, zatwierdzona stosową decyzją Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a co za tym idzie konieczność zapewnienia opieki dzieciom przez ich rodziców, 2) niemożliwe do przewidzenia ewentualne skutki w stanie technicznym budynku (głównie instalacji sanitarnych, jak i grzewczych - możliwości pęknięcia rur etc.) - biorąc pod uwagę niesprzyjające warunki atmosferyczne (utrzymująca się bardzo niska temperatura w przedziale od -25 w nocy do -7 st. Celsjusza w ciągu dnia). Z powyższych względów, Zamawiający postanowił zapewnić ciągłość świadczenia usług w Żłobku nr 29. Sytuacja, jaka zaistniała dwukrotnie, tj. unieważnienie z powodu złożenia ofert dodatkowych o takiej samej cenie, nie mogła zostać przez Zamawiającego przewidziana. Tym bardziej zaskakująca dla Zamawiającego sytuacja była wówczas, gdy jeden z Wykonawców wezwany do złożenia oferty dodatkowej złożył ofertę dodatkową o tej samej cenie co oferta pierwotna - uniemożliwiając tym samym dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej przez Zamawiającego (Zamawiający nie może ani wykluczyć z postępowania ani odrzucić oferty drugiego Wykonawcy, który nie odpowiedział na wezwanie do złożenia oferty dodatkowej). Wobec powyższego, Zamawiający postanowił udzielić Zamówienia Wykonawcy, który zapewnił realizację zamówienia w dniu 04.02.2012 r. do godz. 12:00. Przedmiot udzielonego zamówienia obejmował tylko i wyłącznie jednorazową dostawę 8.000 litrów, które zapewnią ogrzewanie w Żłobku przez okres co najmniej 25 dni.