Dąbrowa Górnicza: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów, na potrzeby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowie Górniczej, w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.)
Numer ogłoszenia: 5236 - 2013; data zamieszczenia: 03.01.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 528314 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Skibińskiego 1, 41-300 Dąbrowa Górnicza, woj. śląskie, tel. 032 2622528, faks 032 2613694.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów, na potrzeby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowie Górniczej, w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.).

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: 1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 12.06.2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 189, poz. 1159 ze zmianami) w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów, na potrzeby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowie Górniczej polegających na: 1) Przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek o wadze poniżej 50 g w obrocie krajowym i zagranicznym, 2) Przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek o wadze powyżej 50 g w obrocie krajowym i zagranicznym, 3) Świadczenie usług komplementarnych do przesyłek rejestrowanych, 4) Zwrocie przesyłek rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy. 2. Przedmiot zamówienia obejmuje: 1) Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowie Górniczej. 2) Przesyłka pocztowa oznacza: a) przesyłki nierejestrowane w obrocie krajowym i zagranicznym (nie będące przesyłkami najszybszej kategorii) w obrocie krajowym i zagranicznym, b) przesyłki nierejestrowane priorytetowe - przesyłki nierejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym i zagranicznym, c) przesyłki rejestrowane - przesyłki rejestrowane nie będące przesyłkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym i zagranicznym, d) przesyłki rejestrowane priorytetowe - przesyłki rejestrowane w najszybszej kategorii w obrocie krajowym i zagranicznym, e) przesyłki rejestrowane za zwrotnym potwierdzeniem odbioru - przesyłki nie będące przesyłkami najszybszej kategorii przyjęte za potwierdzeniem nadania i doręczone za pokwitowaniem odbioru w obrocie krajowym i zagranicznym, f) przesyłki rejestrowane priorytetowe za zwrotnym potwierdzeniem odbioru- przesyłki najszybszej kategorii przyjęte za potwierdzeniem nadania i doręczone za pokwitowaniem odbioru w obrocie krajowym i zagranicznym.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów 64.11.30.00 - Usługi pocztowe dotyczące paczek .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 02.01.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S.A. Biuro Klienta Biznesowego i Instytucjonalnego Rejon Sprzedaży Sosnowiec, ul. 3 Maja 24, 41-200 Sosnowiec, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 160000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 160000,00

• Oferta z najniższą ceną: 160000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 160000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z art.66 w związku z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a - ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności - dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Z przyczynami takimi mamy do czynienia, gdy świadczący usługi ma monopol naturalny na dany typ usługi. Sytuacja taka występuje w dziedzinie niektórych usług pocztowych (tj. do 50 g) w których Wykonawca - Poczta Polska - ma pozycję monopolisty. Do dzisiaj nie znany jest Wykonawca inny , aniżeli Poczta Polska, spełniający łącznie wszystkie warunki określone w ustawie Prawo pocztowe dla świadczenia usług powszechnych. Na podstawie art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego został powierzony Poczcie Polskiej. Zgodnie z art. 46 ust. 1 ww. ustawy operator publiczny jest obowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, traktowanie przesyłki jako przesyłki z zadeklarowaną wartością, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Żaden z Wykonawców oprócz Poczty Polskiej swoją działalnością nie obejmuje całego obszaru Rzeczypospolitej Polskiej oraz krajów za granicą objętych Porozumieniem ze Światowym Związkiem Pocztowym. Poczta Polska jest jedynym operatorem publicznym, który zapewnia Zamawiającemu realizację przesłanki wynikającej z art. 45 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188 z p. zm) - nadanie przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Powyższe okoliczności przesądzają, że Poczta Polska S.A. jest jedynym Wykonawcą, który ze względów technicznych o obiektywnym charakterze może wykonać usługi pocztowe zastrzeżone a opisane w art. 47 ust. 1 Prawa pocztowego, ponieważ z mocy tejże ustawy Poczcie Polskiej S.A. jest przypisana funkcja operatora publicznego, którego działalność regulują bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa (ustawa Prawo pocztowe oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych z dnia 9 stycznia 2004 r. (Dz. U. Nr 5, poz. 34 z późn. zm.) wydanego na podstawie delegacji Prawa pocztowego, zawartej w art. 46 ust. 3). Jednocześnie należy nadmienić, iż w związku z brakiem jednolitych przepisów i obowiązującej dotychczas ustawie Prawo pocztowe, Zamawiający działa na podstawie przepisów obowiązujących na dzień wszczęcia postępowania. Po zapoznaniu się z projektem nowej ustawy Prawo pocztowe, część usług nadal pozostanie zarezerwowana dla Operatora Wyznaczonego, którym jest Poczta Polska. Tylko ona będzie miała prawo wydawać potwierdzenia nadania przesyłki z mocą dokumentu urzędowego. Biorąc pod uwagę projekt ustawy Prawo pocztowe, obecnie obowiązujące przepisy oraz fakt, że Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony, którego przedmiotem jest: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ich ewentualnych zwrotów, na potrzeby Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowie Górniczej, w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo Pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.). Zamawiający podkreśla, że do postępowania nie wpłynęła żadna oferta. Planowane zmiany w ustawie Prawo pocztowe, sprawiają, że stan prawny na dzień dzisiejszy nie jest do końca jasno określony, co powoduje, że Wykonawcy obawiają się uczestniczyć w postępowaniach o zamówienie publiczne w zakresie jw. Należy dodać, że mając na uwadze art. 44 ustawy o finansach publicznych, aby umożliwić terminową realizację zadań, zwłaszcza, że ogłoszony przetarg nieograniczony został unieważniony na podstawie art. 93 ust.1 pkt 1, nie złożono żadnej oferty, a ogłoszenie kolejnego postępowania w trybie konkurencyjnym uniemożliwiło by prawidłową realizację zadań jednostki, ze względu na terminy proceduralne, biorąc pod uwagę projekt ustawy Prawo pocztowe, zapisy ustawy określają Operatora Wyznaczonego, którym jest Poczta Polska i tylko ona będzie miała prawo wydawać potwierdzenia nadania przesyłki z mocą dokumentu urzędowego. W niniejszym postępowaniu wyliczona wartość szacunkowa wskazuje, że 90% zamówienia stanowią przesyłki o wadze do 50g, o charakterze dokumentu urzędowego. Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności przekonują, że przedmiotowe zamówienie może zostać zrealizowane tylko przez jednego konkretnego Wykonawcę tj. Pocztę Polską - Oddział Sosnowiec. Umowa zostanie zawarta do czasu ogłoszenia i rozstrzygnięcia kolejnego postępowania o zamówienie publiczne, po ukazaniu się przepisów regulujących sposób i wskazujących właściwego Wykonawcę(ów), którzy uprawnieni będą do świadczenia usługi w zakresie świadczenie usług jw