Warszawa: Wykonywanie zadań Rzecznika Prasowego Agencji Rynku Rolnego
Numer ogłoszenia: 52250 - 2012; data zamieszczenia: 21.02.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 40032 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Agencja Rynku Rolnego, ul. Nowy Świat 6/12, 00-400 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 6617272, faks 22 661 73 79.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonywanie zadań Rzecznika Prasowego Agencji Rynku Rolnego.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Wykonywania zadań Rzecznika Prasowego ARR, w szczególności: 1. Planowanie, koordynowanie i realizowanie spójnego przekazu zgodnego z polityką informacyjną Prezesa ARR. 2. Koordynacja działań wizerunkowych, ich inicjowanie i realizacja. 3. Wyjaśnienie działań, inicjatyw i programów podejmowanych przez Prezesa Agencji oraz osób działających z upoważnienia Prezesa ARR, w tym w szczególności wydawanie oświadczeń i publiczne prezentowanie działań Prezesa Agencji. 4. Przedstawianie stanowiska Prezesa Agencji w sprawach należących do zakresu działania Agencji. 5. Odpowiadanie za kontakty z mediami ogólnopolskimi i lokalnymi. 6. Występowanie przed środkami masowego przekazu w imieniu Prezesa ARR. 7. Monitoring mediów pod kątem przekazywanych treści ARR i reakcja na niekorzystne artykuły. 8. Udzielanie odpowiedzi na publikacje prasowe oraz audycje radiowe i telewizyjne, a także materiały rozpowszechnione w innych środkach masowego przekazu, dotyczące działalności Prezesa Agencji, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. 9. Przekazywanie na zasadach i w trybie określonym w odrębnych przepisach, komunikatów i informacji prasowych do opublikowania w środkach masowego przekazu. 10. Przygotowanie i koordynacja materiałów programowych przeznaczonych do emisji w radiu, telewizji oraz Internecie w zakresie działalności ARR. 11. Współpraca z Biurem Informacji oraz z Sekcjami Informacji i Promocji OT, Biurem Promocji Żywności oraz innymi jednostkami organizacyjnymi ARR w zakresie realizacji polityki informacyjnej ARR.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 98.30.00.00 - Różne usługi .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 15.02.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: .

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Iwona Ciechan, ul. Wygnanów 51 B, 21-306 Czemierniki, kraj/woj. lubuskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 55250,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 55250,00

• Oferta z najniższą ceną: 55250,00 / Oferta z najwyższą ceną: 55250,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Wskazany wyzej kod CPV jest orientacyjny. Przedmiot zamówienia jest inną usługą zgodnie z załacznikiem nr 2 do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28.01.2010 r. (Dz.U. z 2010 r. Nr 12, poz. 68). Agencja Rynku Rolnego współpracuje z panią Iwoną Ciechan od 2008 r. Mając na uwadze konieczność racjonalizacji zatrudnienia zasadna była kontynuacja współpracy z Panią I. Ciechan w formie umowy zlecenia. Jako akredytowana agencja płatnicza, ARR dba o standardy wykonywanych zadań, w tym o właściwe warunki pracy swoich współpracowników. Pani Iwona Ciechan postrzega swoją pracę jako profesjonalną realizację misji informacyjnej. Pewna niezależność, zapewnienie możliwości pełnego dostępu beneficjentom do wyczerpujących informacji, obiektywizm i rzetelność, daje właśnie umowa cywilno-prawna. Bezspornie umowa zlecenie zapewnia należyty poziom realizowanych zadań, stosownie do wymogów i aktualnych potrzeb Prezesa jako organu wykonawczego i zarządzającego ARR, wynikających z misji informacyjnej ARR. Uzasadnieniem do kontynuowania współpracy jest przede wszystkim znajomość przez Panią I. Ciechan zadań ustawowych ARR, a w szczególności mechanizmów zarówno UE jak i krajowych, którymi administruje Agencja. Doświadczenie zdobyte podczas kilkuletniej współpracy z Agencją, a także uprawnienia i kompetencje pani Iwony Ciechan gwarantują odpowiedni poziom konsultacji w zakresie usług promocyjno-informacyjnych mechanizmów administrowanych przez Agencję Rynku Rolnego. Pani I. Ciechan jest wysoko wykwalifikowanym specjalistą w zakresie public relations. Posiada dogłębną znajomość specyfiki rynku mediów w Polsce oraz szerokie doświadczenie w organizacji konferencji prasowych i prezentacji medialnych jak również imprez masowych. Jako przykład mogą posłużyć: Dożynki Prezydenckie w Spale, 30 Konferencja Agencji Płatniczych UE, konferencja Promocja i rozwój produktów żywności wysokiej jakości. Ponadto Agencja Rynku Rolnego jako jedna z instytucji płatniczych w bieżącym roku będzie współorganizatorem obchodów 50-lecia WPR, podczas których konieczna będzie koordynacja działań medialnych i wizualnych w tym zakresie. Pani Iwona Ciechan jest oceniana wysoko nie tylko przez Kierownictwo ARR, ale także zewnętrzne instytucje, czego dowodem jest wiele wyróżnień m.in. odznaka honorowa zasłużony dla rolnictwa czy wyróżnienie przyznane przez Agro Biznes Klub - za kompetentne i rzetelne wykonywanie misji informacyjnej w zakresie polityki medialnej ARR. Do zadań pani Iwony Ciechan należeć będzie w szczególności: 1. Planowanie, koordynowanie i realizowanie spójnego przekazu zgodnego z polityką informacyjną Prezesa ARR. 2. Koordynacja działań wizerunkowych, ich inicjowanie i realizacja. 3. Wyjaśnianie działań, inicjatyw i programów podejmowanych przez Prezesa Agencji oraz osób działających z upoważnienia Prezesa ARR, w tym w szczególności wydawanie oświadczeń i publiczne prezentowanie działań Prezesa Agencji. 4. Przedstawianie stanowiska Prezesa Agencji w sprawach należących do zakresu działania Agencji. 5. Odpowiadanie za kontakty z mediami ogólnopolskimi i lokalnymi. 6. Występowanie przed środkami masowego przekazu w imieniu Prezesa ARR. 7. Monitoring mediów pod kątem przekazywanych treści ARR i reakcja na niekorzystne artykuły. 8. Udzielanie odpowiedzi na publikacje prasowe oraz audycje radiowe i telewizyjne, a także materiały rozpowszechnione w innych środkach masowego przekazu, dotyczące działalności Prezesa Agencji, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. 9. Przekazywanie na zasadach i w trybie określonym w odrębnych przepisach, komunikatów i informacji prasowych do opublikowania w środkach masowego przekazu. 10. Przygotowanie i koordynacja materiałów programowych przeznaczonych do emisji w radiu, telewizji oraz Internecie w zakresie działalności ARR. 11. Współpraca z Biurem Informacji oraz z Sekcjami Informacji i Promocji OT, Biurem Promocji Żywności oraz innymi jednostkami organizacyjnymi ARR w zakresie realizacji polityki informacyjnej ARR. Należy podkreślić, iż osoba wykonująca w/w obowiązki musi być osobą nie tylko kompetentną, ale również cieszącą się zaufaniem Prezesa ARR. Od 1 stycznia br. obsługa PR była świadczona przez podmiot zewnętrzny. W dniu 8 lutego 2012 r. podmiot zewnętrzny wystąpił o niezwłoczne rozwiązanie umowy w drodze porozumienia stron. Prezes wyraził zgodę na powyższy wniosek z założeniem rozwiązania umowy w dniu po okresie niezbędnym do przeprowadzenia postępowania. Podstawą prawną wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki jest art. 66 w zw. z art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) Obowiązki, które wykonywać będzie Pani I. Ciechan, można zaliczyć do tzw. innych usług w wykazie usług o charakterze niepriorytetowym załącznika nr 2 do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28.01.2010 r. (Dz.U. z 2010 r. Nr 12, poz. 68). Zgodnie z wykładnią innymi usługami są usługi, które nie znajdują się w wykazie usług o charakterze priorytetowym. W świetle art. 5 ust.1a ustawy Pzp, do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są w/w usługi o charakterze niepriorytetowym, można zastosować również tryb zamówienia z wolnej ręki, nawet wówczas, gdy nie występują przesłanki wyboru tego trybu opisane w art. 67 ust. 1 ustawy Pzp oraz jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować, co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. W celu zapewnienia pełnej efektywności wydatku zawsze dochodzi do ograniczenia konkurencji, w niniejszym postępowaniu jest to jednak usprawiedliwione gdyż usługi wykonywane w ramach niniejszego postępowania wymagają wąskiej specjalizacji. Postępowanie z ogłoszeniem nie przyniosłoby istotnego efektu zwiększenia konkurencyjności, gdyż wykonawców o takiej specjalności jest bardzo niewielu, a zgodnie z utartą doktryną specjalność należy traktować nie jako potencjalną (deklarowaną przez wykonawców) umiejętność wykonywania określonych czynności, lecz zweryfikowane w praktyce przez rynek umiejętności wykonawcy. Mając powyższe na uwadze stwierdzam, iż w przedmiotowym postępowaniu zastosowanie procedury niekonkurencyjnej jest skuteczniejsze od procedury z ogłoszeniem, m.in. dlatego, iż dla osiągnięcia zamierzonego przez Zamawiającego efektu wymagane są bardzo precyzyjne ustalenia umowy (związane z wąską specjalizacją przedmiotu zamówienia) w trakcie negocjacji z wykonawcą. Wyłącznie procedura z wolnej ręki daje taką możliwość. Zapewnieniu efektywności w przedmiotowym postępowaniu służy również kontynuacja zadań przez Panią Iwonę Ciechan, gdyż zna ona przedmiot zamówienia, wykonuje go w sposób fachowy i prawidłowy. Oferuje ona uczciwe rynkowe warunki dalszego świadczenia usługi, przez co nie zachodzi obawa nieoszczędnego działania. Wykonawca ten posiada doświadczenie w konkretnych kontynuowanych działaniach, co również służy zwiększeniu efektywności wydatków i tym samym daje możliwość korzystania z rozwiązania przewidzianego w art. 5 ust. 1a ustawy Pzp. Należy również wspomnieć, iż część zadań, które wykonywać będzie Pani I. Ciechan jest porównywalne z nabyciem, przygotowaniem, produkcją, koprodukcją materiałów programowych przeznaczonych do emisji w radiu telewizji i Internecie. Tym samym ten przedmiot zamówienia wyczerpuję dyspozycję normy art. 4 pkt. 3 lit. g ustawy Pzp. Zamawiający nie musi stosować ustawy Pzp do w/w przedmiotu zamówienia, jednakże celem zachowania wszelkich zasad dotyczących wydatkowania środków publicznych, w tym zasady jawności, stosuję tryb z wolnej ręki, który również można zastosować do przedmiotowego zamówienia publicznego.