Ruda Śląska: Publikacja Rudzkiego Informatora Samorządowego
Numer ogłoszenia: 518504 - 2013; data zamieszczenia: 13.12.2013
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 486428 - 2013r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Miasto Ruda Śląska, Plac Jana Pawła II 6, 41-709 Ruda Śląska, woj. śląskie, tel. 032 2486281 do 9; 2449094, faks 032 248 7348.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Publikacja Rudzkiego Informatora Samorządowego.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Świadczenie usług reklamowo-promocyjnych na rzecz Zamawiającego poprzez druk na łamach Wiadomości Rudzkich 50 numerów Rudzkiego Informatora Samorządowego.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.80.00.00 - Usługi drukowania i powiązane 79.81.00.00 - Usługi drukowania .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 12.12.2013.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Śląskie Media Sp. z o.o., ul. Piotra Niedurnego 36, 41-709 Ruda Śląska, kraj/woj. śląskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 140000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 166050,00

• Oferta z najniższą ceną: 166050,00 / Oferta z najwyższą ceną: 166050,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający pragnie skutecznie dotrzeć do mieszkańców miasta z informacją dotyczącą działalności rudzkiego samorządu. W tym celu Miasto Ruda Śląska planuje wydawanie bezpłatnego informatora (Rudzkiego Informatora Samorządowego), który będzie redagowany przez służby prasowe rudzkiego magistratu w cyklu tygodniowym. Informator ma mieć formę rozkładówki publikowanej w gazecie o charakterze lokalnym. Podejmując decyzję o wydawaniu informatora Zamawiający kieruje się chęcią skutecznej komunikacji z mieszkańcami. Część informacji o pracy rudzkiego samorządu dociera do mieszkańców Rudy Śląskiej poprzez niezależne media. Wiadomości na ten temat pozyskują one od służb prasowych Zamawiającego. Należy przy tym jednak zauważyć, iż nie ma on dalszego wpływu na to, które z redagowanych przez magistrat informacji prasowych i w jaki sposób publikowane są w mediach. Stosowany bowiem klucz doboru tematów jest niezależną decyzją każdego redaktora naczelnego i opiera się na kalkulacji ekonomicznej. Innymi słowy, ze względu na ich niekomercyjność, część tematów samorządowych jest dla poszczególnych redakcji nieatrakcyjna, a co za tym idzie, nie jest publikowana. Ponadto każda redakcja posiada tzw. linię programową, która decyduje o doborze i formie przedstawienia poszczególnych tematów. Zamawiającemu, który jest instytucją publiczną, zależy zaś, by przekazywane informacje miały charakter obiektywny, rzetelny i pełnowymiarowy. W tej sytuacji wpływ Zamawiającemu na to, w jakim zakresie społeczeństwo będzie doinformowane o sprawach miasta, daje jedynie publikowanie własnego informatora. Analiza celowości udzielenia zamówienia nakazuje rozważyć, czy podobny rodzaj działalności informacyjnej nie jest prowadzony w ramach zadań statutowych przez miejską spółkę Śląskie Media, która jest wydawcą gazety Wiadomości Rudzkie. Rozważania w tym zakresie muszą jednak uwzględnić okoliczność, iż przedmiotowa spółka jest spółką prawa handlowego, a co za tym idzie prowadzony przez nią rodzaj działalności ma charakter komercyjny. Należy także podnieść fakt, iż o zakresie i tematyce publikowanych artykułów decyduje redaktor naczelny tej gazety, które podejmuje w tym zakresie suwerenne decyzje, a Zamawiający, ani Rada Nadzorcza w żaden sposób nie ingerują w publikowane treści - w przeciwnym razie mogliby się bowiem narazić na zarzuty, o których mowa w art. 44 ust. 1 Prawa prasowego, czyli utrudniania lub tłumienia krytyki prasowej czy też nadużywania stanowiska. Ewentualne sugestie co do zakresu publikacji nie mogą być także przyjmowane przez dziennikarzy, którzy mogliby się przez to narazić na zarzut prowadzenia ukrytej działalności reklamowej. Intencją Zamawiającego jest przy tym uniknięcie zarzutu wywierania presji w celu ograniczenia wolności słowa, a także zagwarantowanie i ochrona wolności prasy i mediów. Dokonując analizy lokalnego rynku prasowego w aspekcie publikacji informatora należy wziąć pod uwagę trzy wydawnictwa: Wiadomości Rudzkie, Prawdę o Rudzie Śląskiej oraz piątkowy dodatek do Dziennika Zachodniego - Ruda Śląska. Oczywistym jest fakt, iż wydawca Prawdy o Rudzie Śląskiej nie jest w stanie wykonać przedmiotowego zamówienia, albowiem wspomniana gazeta jest miesięcznikiem, a przedmiotem zamówienia jest publikacja informatora w cyklu tygodniowym. Zamówienie nie może zostać udzielone też Dziennikowi Zachodniemu, ponieważ jest to gazeta płatna, a intencją Zamawiającego jest docieranie do rudzian z informacją za pośrednictwem bezpłatnego i szerokodostępnego medium. W związku z powyższym zamówienie może zostać udzielone jedynie spółce Śląskie Media - wydawcy tygodnika społeczno-kulturalnego Wiadomości Rudzkie, albowiem jest to jedyny podmiot mogący wykonać przedmiotowe zamówienie - wydawany przez Spółkę periodyk jest jedyną bezpłatną gazetą o charakterze lokalnym, ukazującą się w Rudzie Śląskiej w cyklu tygodniowym. Niezależnie od wymienionych wyżej aspektów technicznych, zwrócić uwagę należy również na przesłanki dostępności ww. periodyków, albowiem w sposób znaczący wpływają one na skuteczność komunikacji samorządu z mieszkańcami. Wiadomości Rudzkie oraz Prawda o Rudzie Śląskiej to bezpłatne gazety o nakładzie 20.000 egzemplarzy. Jak już jednak wspomniano, drugie z wymienionych tu wydawnictw nie jest w stanie wykonać zamówienia ze względu na planowany cykl wydawniczy informatora. Dodatek do Dziennika Zachodniego ma zaś nakład około 8.000 egzemplarzy, a to oznacza, że jest on o ponad połowę mniejszy od dwóch wspomnianych gazet. Ponadto jest to gazeta płatna, co dodatkowo eliminuje ją w aspekcie analizy kryterium szerokodostępności. Podchodząc do analizy przedmiotowego zagadnienia należy również zwrócić uwagę na wyniki czytelnicze wspomnianych wydawnictw. Z przeprowadzonych w maju i czerwcu br. przez zespół profesjonalnych socjologów z Uniwersytetu Śląskiego pod kierownictwem dra Andrzeja Górnego badań ankietowych wynika, iż najpopularniejszym wśród rudzian źródłem informacji o mieście jest tygodnik społeczno-kulturalny Wiadomości Rudzkie, do którego sięga ponad połowa badanych (54,1%). Dużo mniejszy jest zakres oddziaływania Dziennika Zachodniego, który jest czytany przez 26,6% ankietowanych. Najgorszy wynik w tym zestawieniu osiągnęła natomiast Prawda o Rudzie Śląskiej, która jest czytana zaledwie przez 7,7% respondentów. W związku z powyższym zasadnym jest, by informator publikowany był w gazecie Wiadomości Rudzkie, albowiem za jej pośrednictwem Zamawiający będzie w stanie skutecznie dotrzeć z informacją do założonej grupy docelowej, a ponadto jest to jedyny wykonawca, który z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze jest w stanie wykonać przedmiotowe zamówienie