Ogłoszenie nr 510544913-N-2020 z dnia 2020-12-15 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

Nazwa projektu lub programu: Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Tak
Numer ogłoszenia: 610187-N-2020

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Miasto i Gmina Chodecz, krajowy numer identyfikacyjny 91086683800000, ul. Kaliska 2, 87-860 Chodecz, woj. kujawsko-pomorskie, państwo Polska

telefon: 542 848 070
faks: 542 848 070
e-mail: inwestycjechodecz@op.pl
www: www.chodecz.pl

Administracja samorządowa

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
"Rozwój gospodarki wodno-ściekowej w Gminie Chodecz."

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): In.272.13.2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

1. Przedmiotem zamówienia jest „Rozwój gospodarki wodno-ściekowej w Gminie Chodecz.” 2. Miejsce realizacji zadania:  przydomowa oczyszczalnia ścieków w Strzygach - nr dz. 149 i 218 obręb Strzygi,  wodociąg Chodeczek - dz. nr: 152/5, 152/6, 152/9 obręb Chodeczek,  SUW w Pyszkowie – dz. nr 28/3, obręb Gawin,  SUW w Chodeczku – dz. nr 162 i 244 obr. Chodeczek. Wszystkie obiekty objęte projektem znajdują się na obszarach wiejskich Gminy Chodecz, w powiecie włocławskim, w województwie kujawsko – pomorskim. 3. Inwestycja współfinansowana ze Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich”. 4. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zadania jest: 1) Budowa wodociągu w Chodeczku, 2) Budowa drugiego zbiornika retencyjnego na SUW w Chodczu, 3) Modernizacja SUW w Pyszkowie, 4) Budowa przydomowej oczyszczalni ścieków przy budynku mieszkalnym wielorodzinnym w miejscowości Strzygi. 5. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w projekcie budowlanym stanowiącym Załącznik nr 7 do SIWZ, w Szczegółowej specyfikacji technicznej stanowiących Załącznik nr 8 do SIWZ, w przedmiarze robót stanowiącym Załącznik nr 9 do SIWZ. 6. Wykonawca bez dodatkowego wynagrodzenia zobowiązuje się do: 1) wszelkich robót przygotowawczych, w tym robót porządkowych, organizacji i utrzymania placu budowy, dostawy dla potrzeb realizacji przedmiotu umowy niezbędnych mediów, w tym: energii elektrycznej, wody, itp. oraz ponoszenia kosztów ich zużycia, na podstawie refaktury wystawionej przez Zmawiającego za faktycznie zużyte media, 2) oznakowania terenu budowy, m.in. umieszczenie tablicy informacyjnej wynikającej z ustawy Prawo budowlane, oraz 4 szt. tablic informacyjnych o dofinansowaniu projektu zawierającej treść uzgodnioną z Zamawiającym, 3) poniesienia wszystkich kosztów badań, ekspertyz i opinii koniecznych do oceny jakości robót oraz prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia, 4) poniesienia kosztów związanych z odbiorami wykonanych robót, 5) poniesienia kosztów wywozu nadmiaru ziemi w miejsce wyznaczone przez Zamawiającego, 6) wykonania projektu organizacji ruchu na czas wykonywania robót przed wejściem na plac budowy wraz z uzyskaniem zatwierdzenia organizacji ruchu od właściwego organu zarządzającego ruchem, 7) w przypadku uszkodzenia urządzeń bądź ich części (m. in. sieci wodno-kanalizacyjnej, elektrycznej, elektrotechnicznej, urządzeń melioracyjnych oraz dróg gminnych) w toku realizacji przedmiotu zamówienia – naprawienia ich i doprowadzenie do stanu pierwotnego, 8) pokrycia kosztów ewentualnych odszkodowań za wejście na grunty i zniszczenie plonów, 9) pokrycia ewentualnych kosztów demontażu, montażu bądź naprawy ogrodzeń posesji oraz innych uszkodzeń obiektów istniejących i elementów zagospodarowania terenu, 10) pokrycie kosztów odtworzenia nawierzchni dróg, 11) wykonania badań, prób i itp., jak również do dokonania odkrywek w przypadku nie zgłoszenia robót do odbioru ulegających zakryciu lub zanikających, 12) zapewnienia i pokrycia kosztów obsługi geodezyjnej, 13) dokonania uzgodnień, uzyskania wszelkich opinii niezbędnych do wykonania przedmiotu umowy i przekazania go do użytku, 14) zapewnienia dozoru, a także właściwych warunków bezpieczeństwa i higieny pracy, 15) utrzymania terenu budowy w stanie wolnym od przeszkód komunikacyjnych oraz usuwania na bieżąco zbędnych materiałów, odpadów i śmieci, 16) uporządkowania terenu budowy po zakończeniu robót i przekazanie go Zamawiającemu najpóźniej do dnia odbioru końcowego. 7. Wykonawca zobowiązuje się do zrealizowania wszystkich robót zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i wiedzy technicznej, obowiązującymi normami oraz dokumentacją projektową, umową i uzgodnieniami dokonanymi w trakcie realizacji umowy. 8. Zastosowane materiały i urządzenia winny odpowiadać deklaracjom zgodności z Polskimi Normami, atestami i aprobatami technicznymi. Podane w niniejszej SIWZ, w dokumentacji projektowej, przedmiarze robót i specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót nazwy własne (pochodzenie, producent, itd.) mają jedynie charakter pomocniczy dla określenia podstawowych parametrów i cech zastosowanych materiałów, produktów, urządzeń czy wyposażenia. Zamawiający dopuszcza zastosowanie rozwiązań równoważnych. Produkt równoważny to taki, który ma te same cechy funkcjonalne, co wskazany w dokumentacji konkretny z nazwy lub pochodzenia produkt. Jego jakość nie może być gorsza od jakości określonego w specyfikacji i dokumentacji budowlanej produktu oraz powinien mieć parametry nie gorsze niż wskazany produkt. 9. Harmonogram rzeczowo-finansowy będzie wymagany od Wykonawcy, którego oferta zostanie uznana za najkorzystniejszą i zostanie przedłożony przez Wykonawcę najpóźniej w dniu zawarcia umowy. 10. Dołączony przedmiar robót stanowi element pomocniczy do oszacowania wartości zamówienia. 11. Na podstawie art. 29 ust. 3a ustawy Pzp Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę, podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wszelkie czynności wchodzące w tzw. koszty bezpośrednie. Wymóg ten dotyczy osób, które wykonują czynności bezpośrednio związane z wykonywaniem robót, czyli tzw. pracowników fizycznych oraz operatorów sprzętu budowlanego. Wymóg nie dotyczy m.in. osób kierujących budową, wykonujących obsługę geodezyjną, dostawców materiałów budowlanych i itp. 12. Wykonawca zobowiązuje się, że pracownicy wykonujący czynności bezpośrednio związane z wykonywaniem robót, o których mowa w ust. 3 będą na czas wykonywania przez nich robót zatrudnieni na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, oraz otrzymywać wynagrodzenie za pracę równe lub przekraczające równowartość wysokości wynagrodzenia minimalnego, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. 13. W terminie 7 dni od przekazania placu budowy Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia Zamawiającemu oświadczenia, stanowiącego załącznik nr 11 do SIWZ, że osoby wykonujące w/w czynności zatrudnione są na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy. W odniesieniu do pracowników podwykonawców lub dalszych podwykonawców powyższe oświadczenie należy przedłożyć wraz z kopią umowy o podwykonawstwo lub dalsze podwykonawstwo. 14. W przypadku powzięcia przez Zamawiającego informacji o naruszeniu przez Wykonawcę zobowiązania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób przy czynnościach wskazanych przez Zamawiającego powyżej, Zamawiający niezwłocznie zawiadomi o tym fakcie Państwową Inspekcję Pracy celem podjęcia przez nią stosownego postępowania wyjaśniającego w tej sprawie. Powyższe zapisy stosuje się odpowiednio w stosunku do Podwykonawców i dalszych Podwykonawców.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 45.33.00.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Przetarg nieograniczony

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

Postępowanie / część zostało unieważnione: tak

Podstawa i przyczyna unieważnienia postępowania:
Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego następuje na podstawie art. 93, ust.1 pkt. 7 Ustawy Pzp, tj. postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wady w postępowaniu polegające na dokonaniu przez Zamawiającego czynności z naruszeniem przepisów ustawy Pzp, które mają lub mogły mieć wpływ na wynik postępowania i nie są usuwalne, stanowią podstawę unieważnienia postępowania.
Zamawiający określił (poprzez omyłkę pisarską) nieprecyzyjnie warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, który mógł być różnie interpretowany przez potencjalnych zainteresowanych złożeniem oferty Wykonawców.
Mianowicie w SIWZ jak i w ogłoszeniu o zamówieniu Wykonawca wskazał, że jednym z warunków udziału w postępowaniu jest spełnienie warunków w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej. W tym celu, Zamawiający wymagał, aby Wykonawca wykazał m.in., że w ciągu ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, Wykonawca wykonał co najmniej jedno zamówienie polegające na wykonaniu robót budowlanych polegających na budowie, przebudowie lub remoncie infrastruktury wodnej, ściekowej lub wodno-ściekowej o wartości zadania nie mniejszej niż 1500.000,00 zł brutto. Natomiast w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę niniejszego warunku udziału w postępowaniu, Zamawiający miał wezwać Wykonawcę do złożenia wykazu robót budowlanych, wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, potwierdzający wykonanie co najmniej jednego zamówienia polegającego na wykonaniu robót budowlanych polegających na budowie, przebudowie lub remoncie infrastruktury wodnej, ściekowej lub wodno-ściekowej o wartości zadania nie mniejszej niż 150.000,00 zł brutto, wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty, miejsca wykonania i podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane, z załączeniem dowodów określających, czy te roboty budowlane zostały wykonane należycie, w szczególności informacji o tym czy roboty zostały wykonane zgodnie z przepisami prawa budowlanego i prawidłowo ukończone zgodnie z Załącznikiem nr 4 do SIWZ.
Właściwym warunkiem udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej winno być wykonanie co najmniej jednego zamówienia polegającego na wykonaniu robót budowlanych polegających na budowie, przebudowie lub remoncie infrastruktury wodnej, ściekowej lub wodno-ściekowej o wartości zadania nie mniejszej niż 150.000,00 zł brutto (co potwierdza żądanie wykazu robót budowlanych o wartości zadania nie mniejszej niż 150.000,00 zł brutto). Zatem Wykonawcy, którzy dysponują takim doświadczeniem, z powodu pierwotnych zapisów w SIWZ i ogłoszeniu o zamówieniu, mogli nie złożyć oferty uznając, że nie spełniają warunków udziału w niniejszym postępowaniu, a oferta, która została oceniona jako najkorzystniejsza, mogłaby się najkorzystniejszą nie okazać.
W związku z powyższym, zważywszy na rozbieżności i błędne zapisy dotyczące warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, które mogłyby być przyczyną ograniczenia udziału w postępowaniu innych Wykonawców, Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 93, ust.1 pkt. 7 Ustawy Pzp, ponieważ postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.