Ogłoszenie nr 510434045-N-2021 z dnia 2021-07-14 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Tak
Numer ogłoszenia: 550549309-N-2020

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Gdańsku, krajowy numer identyfikacyjny 17511575000000, ul. Subisława 5, 80-354 Gdańsk, woj. pomorskie, państwo Polska

telefon: 585 112 400
faks: 585 112 405
e-mail: oddzial@gdansk.gddkia.gov.pl
www: www.gddkia.gov.pl

Administracja rządowa centralna

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Roboty podobne do zamówienia podstawowego pn.: "BUDOWA DROGI EKSPRESOWEJ S6 SŁUPSK - GDAŃSK NA ODCINKU LĘBORK (WRAZ Z OBWODNICĄ LĘBORKA) - OBWODNICA TRÓJMIASTA. ZADANIE 2: W. BOŻEPOLE WIELKIE(Z WĘZŁEM) - W. LUZINO (Z WĘZŁEM)" - doprojektowanie i wykonanie dodatkowych dróg dojazdowych DD6 i DD9a.

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): O.GD.KP-1.2412.21.2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia są roboty podobne do zamówienia podstawowego pn.: „BUDOWA DROGI EKSPRESOWEJ S6 SŁUPSK – GDAŃSK NA ODCINKU LĘBORK (WRAZ Z OBWODNICĄ LĘBORKA) - OBWODNICA TRÓJMIASTA. ZADANIE 2: W. BOŻEPOLE WIELKIE
(Z WĘZŁEM) – W. LUZINO (Z WĘZŁEM)” - doprojektowanie i wykonanie dodatkowych dróg dojazdowych DD6 i DD9a, zgodnie Opisem Przedmiotu Zamówienia oraz wszystkimi wymaganiami oraz elementami, ujętymi w Umowie podstawowej nr 84/I-4/2018 z dnia
11.06.2018 r.
W ramach niniejszego zamówienia Wykonawca zaprojektuje i wybuduje drogi dojazdowe DD6 oraz DD9a o nawierzchni z kruszywa spełniającej następujące parametry:
klasa techniczna - D
prędkość projektowa Vp - 30 km/h
szerokość jezdni - 3,5 m
szerokość poboczy - min. 1,50 m
kategoria ruchu - KR1
obciążenie - 80 kN/oś
długość mijanki - 25,0 m
szerokość mijanki - 2,0 m
skos wjazdowy - 1:2
skos wyjazdowy - 1:2

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 45.23.31.23

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 11/06/2021

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 3415249.87 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie 67 ust. 1 pkt 6) ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Udzielenie zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp jest możliwe ponieważ zostały w niniejszym przypadku spełnione łącznie następujące przesłanki:
a) W dniu 11.06.2018 r. została zawarta Umowa nr 84/I-4/2018 z PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Hołubcowa 123, 02-854 Warszawa, dotycząca zamówienia pn.: BUDOWA DROGI EKSPRESOWEJ S6 SŁUPSK – GDAŃSK NA ODCINKU LĘBORK (WRAZ Z OBWODNICĄ LĘBORKA) - OBWODNICA TRÓJMIASTA. ZADANIE 2: W. BOŻEPOLE WIELKIE (Z WĘZŁEM) – W. LUZINO (Z WĘZŁEM)”.
b) Zamówienie, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp polega
na powtórzeniu podobnych robót co zamówienie podstawowe w zakresie zaprojektowania i wybudowania dodatkowych dróg dojazdowych DD6 i DD9a i jest zgodnie z jego przedmiotem. Zamówienie to obejmuje w swoim zakresie zaprojektowania i wybudowania dodatkowych dróg dojazdowych DD6 oraz DD9a o nawierzchni z kruszywa spełniającej następujące parametry:
klasa techniczna - D
prędkość projektowa Vp - 30 km/h
szerokość jezdni - 3,5 m
szerokość poboczy - min. 1,50 m
kategoria ruchu - KR1
obciążenie - 80 kN/oś
długość mijanki - 25,0 m
szerokość mijanki - 2,0 m
skos wjazdowy - 1:2
skos wyjazdowy - 1:2
Odległość między mijankami powinna zapewniać ich wzajemną widoczność, przy czym nie powinny być one usytuowane rzadziej niż 250m.
Dodatkowo, w obszarze skrzyżowań dla zapewnienia należytej przejezdności należy zaprojektować mijanki o długości 25,0 m, szerokości 1,5 m z zastosowaniem skosu 1:2.
Zadaniem, do którego Zamawiający odnosi przewidywane zamówienie, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, jest zaprojektowanie i wykonanie dodatkowych dróg dojazdowych DD6 i DD9a. Potwierdza to Opis Przedmiotu Zamówienia oraz Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia stanowiąca integralną część Umowy nr 84/I-4/2018 /Rozdział 8/ Program Funkcjonalno-Użytkowy Budowę i przebudowę istniejących dróg w zakresie kolizji z drogą ekspresową, w tym uzgodnienie z ich zarządcami zakresu budowy lub przebudowy i ustalenie ich kategorii w zakresie wywołanym budową drogi ekspresowej; 5) budowę dróg innych niż droga ekspresowa (w tym zmiana przebiegu istniejących dróg, budowa dróg obsługujących tereny przyległe do inwestycjii przywracające naruszone połączenia drogowe).
Wykonawca w ramach zamówienia podstawowego zobligowany jest zatem
do budowy / przebudowy dróg zapewniających dojazd do nieruchomości pozbawionych dostępu do drogi publicznej przez budowę drogi ekspresowej
z mijankami.
Zasadność wyboru wskazanego trybu udzielania zamówienia publicznego podyktowana jest względami ekonomicznymi, bezpieczeństwa oraz zachowaniem ciągłości prac przy wykonywaniu robót budowlanych związanych z realizacją zamówienia podstawowego. Bowiem Wykonawca w ramach zaprojektowania i wybudowania inwestycji pod nazwą „Budowa drogi ekspresowej S6 Słupsk – Gdańsk na odcinku Bożepole Wielkie - początek Obwodnicy Trójmiasta. Zadanie 2: węzeł Bożepole Wielkie (z węzłem) – węzeł Luzino (z węzłem)” zobowiązany jest do wykonania następujących elementów:
1) budowę drogi ekspresowej S6;
2) budowę węzłów drogowych: ”Bożepole Wielkie”, „Strzebielino”, „Luzino”;
3) Obwód Utrzymania Drogowego (OUD) „Luzino” z budynkiem administracyjno-socjalnym i budynkami towarzyszącymi,
4) budowę i przebudowę istniejących dróg w zakresie kolizji z drogą ekspresową, w tym uzgodnienie z ich zarządcami zakresu budowy lub przebudowy i ustalenie ich kategorii w zakresie wywołanym budową drogi ekspresowej;
5) budowę dróg innych niż droga ekspresowa (w tym zmiana przebiegu istniejących dróg, budowa łączników, budowa dróg obsługujących tereny przyległe, budowa dróg obsługujących tereny przyległe do inwestycji i przywracające naruszone połączenia drogowe),
6) budowę lub przebudowę infrastruktury dla pieszych i rowerzystów,
7) w przypadku skrzyżowania drogi krajowej z linią kolejową - zaprojektowanie i budowa skrzyżowania dwupoziomowego, w sposób umożliwiający likwidację przejazdów znajdujących się w odległości 3 km z każdej strony wybudowanego skrzyżowania dwupoziomowego,
8) przejazdy awaryjne oraz wjazdy awaryjne na drogę ekspresową,
9) pasy technologiczne,
10) obiekty inżynierskie w ciągu drogi ekspresowej i w ciągu dróg krzyżujących się z drogą ekspresową,
11) system odwodnienia terenu, w tym urządzenia odwadniające korpus drogowy: rowy drogowe, kanalizację deszczową, urządzenia podczyszczające, zbiorniki retencyjne, retencyjno-infiltracyjne i inne,
12) urządzenia ochrony środowiska: zabezpieczenia akustyczne, przejścia dla zwierząt, przepusty ekologiczne wraz z ogrodzeniem ochronno–naprowadzającym, zieleń,
13) infrastrukturę dla potrzeb obiektów przy drodze ekspresowej zlokalizowanych w ciągu drogi ekspresowej w tym: sieci energetyczne zasilające i oświetleniowe, sieci wodociągowe, sieci i urządzenia oczyszczające ścieki sanitarne, kanalizację deszczową wraz z urządzeniami podczyszczającymi i inne,
14) przebudowę kolidujących urządzeń i sieci istniejącej infrastruktury pod i nadziemnej: urządzeń teletechnicznych i energetycznych, sieci wodociągowych, kanalizacji deszczowej i sanitarnej, sieci gazowych, urządzeń melioracyjnych i hydrologicznych, urządzeń kolejowych i innych,
15) wyburzenia budynków i obiektów budowlanych,
16) sieć teletechniczną na potrzeby Zamawiającego,
17) oświetlenie drogowe,
18) urządzenia BRD: oznakowanie drogi ekspresowej i dróg związanych, bariery ochronne, osłony przeciwolśnieniowe i ogrodzenie drogi ekspresowej,
19) oczyszczenie i udrożnienie istniejących urządzeń melioracyjnych i odbiorników dla skutecznego odprowadzenia wody z pasa drogowego,
20) po zakończeniu Robót wykonać pełną rekultywację terenów zajętych przez zaplecza techniczne i socjalne, Plac Budowy, drogi tymczasowe – wykonane na potrzeby Wykonawcy i budowy oraz wszelkich innych terenów przekształconych przez Wykonawcę,
21) wykonanie napraw w zakresie przywrócenia dróg, nieruchomości użytkowanych przez Wykonawcę, lub budynków uszkodzonych w skutek działań Wykonawcy do stanu technicznego nie gorszego niż przed rozpoczęciem budowy,
22) wznowienie/ustalenie/wydzielenie granic pasów drogowych dróg budowanych w ramach inwestycji, znajdujących się w liniach rozgraniczających inwestycji, z uwzględnieniem ich projektowanej kategorii i opracować szkic przebiegu granic tych pasów drogowych,
23) wszelkie Roboty wynikające z konieczności podłączenia odcinka do istniejącego układu komunikacyjnego wraz z jego ewentualną przebudową i zmianą organizacji ruchu wynikającą z przyjętych rozwiązań,
24) System Zarządzania Ruchem.
Jak zatem należy zauważyć, iż Wykonawca oprócz zaprojektowania i wybudowania odcinka trasy zasadniczej zobowiązany jest również do wybudowania lub przebudowywania innych dróg związanych z realizacją odcinka głównego drogi ekspresowej S6. Drogi dojazdowe DD6 I DD9a bezsprzecznie zaliczają się do „budowy dróg innych niż droga ekspresowa (w tym zmiana przebiegu istniejących dróg, budowa łączników, budowa dróg obsługujących tereny przyległe, budowa dróg obsługujących tereny przyległe do inwestycji i przywracające naruszone połączenia drogowe”.
Wykonawca działając w ramach udzielonego mu pełnomocnictwa przez Zamawiającego oraz projektując drogi dojazdowe zlokalizowane na terenie Lasów Państwowych zapewnił dojazdy do każdej działki zlokalizowanej na terenie Lasów Państwowych. Następnie wystąpił do Lasów Państwowych o pozytywne zaopiniowanie projektu, niezbędnego do wydania decyzji ZRID. Lasy Państwowe wydały negatywną opinię, o której mowa w art. 11d Ust. 1 pkt 8 lit. e Ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, wskazując, iż zaprojektowany układ narusza istniejącą sieć dróg leśnych oraz że zaprojektowane dojazdy w znaczny sposób utrudnią prowadzenie gospodarki leśnej. Wykonawca działając w ramach kontraktu oraz zapisów umownych wskazał, iż uwzględnieni oczekiwania Lasów Państwowych w zakresie zaprojektowania i wykonania dodatkowych połączeń drogowych – dróg dojazdowych DD6 i DD9a zaznaczając, iż działanie to wykracza poza kontrakt główny i nie jest ujęte w zapisach umownych, przez co oczekuje podpisania dodatkowej umowy lub aneksu na wyżej opisany zakres robót.
Inżynier Kontraktu oraz Zamawiający analizując zebraną w tej sprawie dokumentację kontraktową oraz zapisy umowne potwierdzili, iż zakres robót wykracza poza kontrakt podstawowy oraz realizacja tego zamówienia winna odbyć się w ramach odrębnego zamówienia publicznego.
Mając na uwadze, iż Wykonawca w ramach udzielonego mu pełnomocnictwa reprezentuje Inwestora czyli Skarb Państwa Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad reprezentowanego przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Gdańsku w sprawie zaprojektowania i wybudowania odcinka drogi S6 Bożepole Wielkie – Luzino o dł ca 10,403 km, zasadnym jest udzielenie zamówienia dotychczasowemu Wykonawcy, gdyż zaprojektowanie i budowa dodatkowych dróg dojazdowych DD6a i DD9 ściśle jest związana z realizacją inwestycji głównej.
Ponadto zlecenie zamówienia innemu Wykonawcy znacznie wydłużyłoby realizację zamówienia podstawowego, co stanowiłoby roszczenia wykonawcy w zakresie dodatkowych płatności lub przedłużenia czasu na ukończenie. Wiązałoby to się również z udzielaniem pełnomocnictw do reprezentacji potencjalnie innemu wykonawcy, dokonywaniu na nowo wypracowanych uzgodnień i ustaleń, dodatkowym uzgadnianiem dokumentacji i harmonogramu robót, dostępu do placu budowy, uzgadnianiu dróg technologicznych oraz Tymczasowej Organizacji Ruchu pomiędzy potencjalnie dwoma różnymi Wykonawcami. Niemożliwe jest także przebywanie dwóch różnych Wykonawców na tym samym placu budowy, przekazywanym przez Zamawiającego.
c) Udzielenie zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp nastąpi w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego. Umowa na zamówienie podstawowe w zakresie „BUDOWA DROGI EKSPRESOWEJ S6 SŁUPSK – GDAŃSK NA ODCINKU LĘBORK (WRAZ Z OBWODNICĄ LĘBORKA) - OBWODNICA TRÓJMIASTA. ZADANIE 2: W. BOŻEPOLE WIELKIE (Z WĘZŁEM) – W. LUZINO (Z WĘZŁEM)” została zawarta w dniu 11.06.2018 r.
d) Wykonanie zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy
Pzp powierza się dotychczasowemu Wykonawcy zamówienia podstawowego tj.: PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Hołubcowa 123, 02-854 Warszawa.
e) Zamówienie, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp było przewidziane w ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2017/S 108-216473 opublikowanym w dniu 08.06.2017 r. oraz w Specyfikacji Istotnych Warunków zamówienia dla zamówienia podstawowego.
f) Zamawiający przy obliczaniu wartości zamówienia przewidział całkowitą wartość zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Szacunkowa wartość zamówienia podstawowego „BUDOWA DROGI EKSPRESOWEJ S6 SŁUPSK – GDAŃSK NA ODCINKU LĘBORK (WRAZ Z OBWODNICĄ LĘBORKA) - OBWODNICA TRÓJMIASTA. ZADANIE 2: W. BOŻEPOLE WIELKIE (Z WĘZŁEM) – W. LUZINO (Z WĘZŁEM)” wynosiła: 289 430 894,31 PLN (netto), 69 326 425,62 euro, Szacunkowa wartość zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp została ustalona na kwotę: 28 455 284,55 PLN (netto), 6 815 800,27 euro.