Ogłoszenie nr 510415705-N-2021 z dnia 2021-02-15 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Tak
Numer ogłoszenia: 583218-N-2020

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, krajowy numer identyfikacyjny 367849538, Karolkowa 30, 01-207 Warszawa, woj. mazowieckie, państwo Polska

telefon: (22) 376-73-61
e-mail: zamowienia.publiczne@kowr.gov.pl
www: www.kowr.gov.pl

Inny - Agencja wykonawcza

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Druk i dostawa wydawnictw KOWR

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): 293/2020/C

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest druk i dostawa wydawnictw KOWR w podziale na 2 zadania: Zadanie 1: Druk i dostawy do siedziby Zamawiającego wydawnictw KOWR Zadanie 2: Druk i dostawy do siedziby Zamawiającego wydawnictw promujących polskie produkty rolno-spożywcze na rynkach zagranicznych Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, w tym ilości, parametry druku oraz warunki realizacji zamówienia określają Istotne Postanowienia Umowy (dalej IPU) wraz z załącznikami, stanowiące załącznik nr 4a (zadanie 1) i 4b (zadanie 2) do SIWZ.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Tak

II.5) Główny kod CPV: 79.82.40.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Przetarg nieograniczony

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

CZĘŚĆ NR: 1
NAZWA: Druk i dostawy do siedziby Zamawiającego wydawnictw KOWR

Postępowanie / część zostało unieważnione: tak

Podstawa i przyczyna unieważnienia postępowania:
Zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej "ustawą" oraz art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy.
Uzasadnienie:
Stosownie do przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy - zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej poglądem przesłanka unieważnienia postępowania opisana w art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy opiera się na trzech okolicznościach, których łączne wystąpienie skutkuje zastosowaniem tego przepisu, tj. musi wystąpić naruszenie przepisów ustawy regulujących udzielenie zamówienia (wada postępowania), wada ma skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy o udzielenie zamówienia publicznego, wada musi być niemożliwa do usunięcia.
Jednocześnie, zamawiający, unieważniając postępowanie na podstawie przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy jest uprawniony do brania pod uwagę zarówno okoliczności określonych w katalogu (otwartym) w art. 146 ust. 1 ustawy, skutkujących unieważnieniem zawartej umowy, jak również powinien brać pod uwagę okoliczności, związane z unieważnieniem umowy na podstawie art. 146 ust. 6 ustawy.Decyzja o unieważnieniu postępowania została podjęta w wyniku stwierdzenia Zamawiającego o niemożliwej do usunięcia wady postępowania uniemożliwiającej zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie Zamówienia publicznego. Bezpośrednią przesłanką unieważnienia przedmiotowego postępowania jest zaistnienie okoliczności w postaci upłynięcia terminu realizacji przedmiotu zamówienia określonego w Istotnych Postanowieniach Umowy (załącznik nr 4a i 4b do SIWZ), którego to terminu zmienić nie można. Termin realizacji przedmiotu zamówienia został określony jako „nie później jednak niż do dnia 10.12.2020 r.” Wskazany termin był ostateczny i nie mógł zostać wydłużony ze względu na brak możliwości przesunięcia zarezerwowanych środków finansowych na wykonanie zamówienia na następny rok budżetowy. W zaistniałej sytuacji Zamawiający nie był w stanie zrealizować przedmiotu zamówienia w minimalnym zakresie oraz terminie podanym w SIWZ, ponieważ ostateczny termin realizacji zamówienia upłynął. W związku z niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, Zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy.Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy zamawiający jest zobowiązany do unieważnienia postępowania jedynie w razie zaistnienia okoliczności, w których doszło do kumulatywnego ziszczenia trzech przesłanek połączonych adekwatnym związkiem przyczynowo-skutkowym:
1) zmiany o istotnym charakterze;
2) zmiany powodującej, że prowadzenie postępowania lub wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym;
3) braku możliwości wcześniejszego przewidzenia wystąpienia tej okoliczności.
Istotna zmiana okoliczności – w rozumieniu art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy – powodująca skutek w postaci unieważnienia postępowania, to pewne nadzwyczajne wydarzenia lub okoliczności mające wpływ na prowadzone postępowanie lub przedmiot zamówienia. Nie ulega wątpliwości, że za taką okoliczność należy uznać trwającą pandemię koronawirusa COVID-19, która ma charakter całkowicie zewnętrzny wobec Zamawiającego. Z uwagi na panującą pandemię oraz zmieniającą się sytuację związaną ze stosowanymi ograniczeniami w życiu publicznym większość targów oraz imprez krajowych i międzynarodowych zaplanowanych na koniec roku 2020 i początek 2021 została odwołana, przesunięta na inny termin albo ich formuła uległa całkowitej zmianie.
Z powodu odwołania większości imprez, na których wykorzystywane miały być stanowiące przedmiot zamówienia wydawnictwa promujące polską żywność, Zamawiający nie byłby w stanie wykorzystać zamówionych wydawnictw zgodnie z ich przeznaczeniem. Ponadto organizatorzy targów, które nie zostały odwołane, w przekazywanych rekomendacjach i wytycznych w zakresie bezpieczeństwa nakazali ograniczanie przekazywania lub wręcz zakazali fizycznego przekazywania publikacji lub innych gadżetów, a tym samym druk broszur i ulotek w dużych nakładach stał się bezzasadny. W związku z powyższym udzielenie zamówienia stało się niecelowe i nieleżące w interesie publicznym, a jego unieważnienie wynika z konieczności ochrony interesu publicznego wyrażającej się w gospodarnym i efektywnym wydatkowaniu środków publicznych.W chwili wszczęcia postępowania tj. dnia 09.09.2020 r. Zamawiający, zachowując należytą staranność zakładał, że przynajmniej część imprez odbędzie się w zaplanowanym terminie. Jednakże sytuacja epidemiologiczna i związane z tym ograniczenia, po dacie wszczęcia postępowania, była niezwykle dynamiczna, a Zamawiający nie był w stanie przewidzieć jak będzie się dalej rozwijać, zarówno w kraju jak i na świecie.

CZĘŚĆ NR: 2
NAZWA: Druk i dostawy do siedziby Zamawiającego wydawnictw promujących polskie produkty rolno-spożywcze na rynkach zagranicznych

Postępowanie / część zostało unieważnione: tak

Podstawa i przyczyna unieważnienia postępowania:
Zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej "ustawą" oraz art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy.
Uzasadnienie:
Stosownie do przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy - zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej poglądem przesłanka unieważnienia postępowania opisana w art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy opiera się na trzech okolicznościach, których łączne wystąpienie skutkuje zastosowaniem tego przepisu, tj. musi wystąpić naruszenie przepisów ustawy regulujących udzielenie zamówienia (wada postępowania), wada ma skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy o udzielenie zamówienia publicznego, wada musi być niemożliwa do usunięcia.
Jednocześnie, zamawiający, unieważniając postępowanie na podstawie przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy jest uprawniony do brania pod uwagę zarówno okoliczności określonych w katalogu (otwartym) w art. 146 ust. 1 ustawy, skutkujących unieważnieniem zawartej umowy, jak również powinien brać pod uwagę okoliczności, związane z unieważnieniem umowy na podstawie art. 146 ust. 6 ustawy.Decyzja o unieważnieniu postępowania została podjęta w wyniku stwierdzenia Zamawiającego o niemożliwej do usunięcia wady postępowania uniemożliwiającej zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie Zamówienia publicznego. Bezpośrednią przesłanką unieważnienia przedmiotowego postępowania jest zaistnienie okoliczności w postaci upłynięcia terminu realizacji przedmiotu zamówienia określonego w Istotnych Postanowieniach Umowy (załącznik nr 4a i 4b do SIWZ), którego to terminu zmienić nie można. Termin realizacji przedmiotu zamówienia został określony jako „nie później jednak niż do dnia 10.12.2020 r.” Wskazany termin był ostateczny i nie mógł zostać wydłużony ze względu na brak możliwości przesunięcia zarezerwowanych środków finansowych na wykonanie zamówienia na następny rok budżetowy. W zaistniałej sytuacji Zamawiający nie był w stanie zrealizować przedmiotu zamówienia w minimalnym zakresie oraz terminie podanym w SIWZ, ponieważ ostateczny termin realizacji zamówienia upłynął. W związku z niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, Zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy.Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy zamawiający jest zobowiązany do unieważnienia postępowania jedynie w razie zaistnienia okoliczności, w których doszło do kumulatywnego ziszczenia trzech przesłanek połączonych adekwatnym związkiem przyczynowo-skutkowym:
1) zmiany o istotnym charakterze;
2) zmiany powodującej, że prowadzenie postępowania lub wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym;
3) braku możliwości wcześniejszego przewidzenia wystąpienia tej okoliczności.
Istotna zmiana okoliczności – w rozumieniu art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy – powodująca skutek w postaci unieważnienia postępowania, to pewne nadzwyczajne wydarzenia lub okoliczności mające wpływ na prowadzone postępowanie lub przedmiot zamówienia. Nie ulega wątpliwości, że za taką okoliczność należy uznać trwającą pandemię koronawirusa COVID-19, która ma charakter całkowicie zewnętrzny wobec Zamawiającego. Z uwagi na panującą pandemię oraz zmieniającą się sytuację związaną ze stosowanymi ograniczeniami w życiu publicznym większość targów oraz imprez krajowych i międzynarodowych zaplanowanych na koniec roku 2020 i początek 2021 została odwołana, przesunięta na inny termin albo ich formuła uległa całkowitej zmianie.
Z powodu odwołania większości imprez, na których wykorzystywane miały być stanowiące przedmiot zamówienia wydawnictwa promujące polską żywność, Zamawiający nie byłby w stanie wykorzystać zamówionych wydawnictw zgodnie z ich przeznaczeniem. Ponadto organizatorzy targów, które nie zostały odwołane, w przekazywanych rekomendacjach i wytycznych w zakresie bezpieczeństwa nakazali ograniczanie przekazywania lub wręcz zakazali fizycznego przekazywania publikacji lub innych gadżetów, a tym samym druk broszur i ulotek w dużych nakładach stał się bezzasadny. W związku z powyższym udzielenie zamówienia stało się niecelowe i nieleżące w interesie publicznym, a jego unieważnienie wynika z konieczności ochrony interesu publicznego wyrażającej się w gospodarnym i efektywnym wydatkowaniu środków publicznych.W chwili wszczęcia postępowania tj. dnia 09.09.2020 r. Zamawiający, zachowując należytą staranność zakładał, że przynajmniej część imprez odbędzie się w zaplanowanym terminie. Jednakże sytuacja epidemiologiczna i związane z tym ograniczenia, po dacie wszczęcia postępowania, była niezwykle dynamiczna, a Zamawiający nie był w stanie przewidzieć jak będzie się dalej rozwijać, zarówno w kraju jak i na świecie.