Kielce: Świadczenie zastrzeżonych i powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym oraz realizacja usługi firmowa poczta
Numer ogłoszenia: 402110 - 2011; data zamieszczenia: 29.11.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Kielcach, ul. Szymanowskiego 6, 25-361 Kielce, woj. świętokrzyskie, tel. 41 34 35 340, faks 41 34 35 343 , strona internetowa www.kielce.rdos.gov.pl/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie zastrzeżonych i powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym oraz realizacja usługi firmowa poczta.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: 1. w obrocie krajowym i zagranicznym, ekonomicznych i priorytetowych: - przesyłek listowych nierejestrowanych, - przesyłek listowych rejestrowanych, - paczek pocztowych, 2. w obrocie krajowym: - przesyłek reklamowych, - paczek pocztowych PLUS ekonomicznych i priorytetowych, - przesyłek pobraniowych ekonomicznych i priorytetowych, - przesyłek pocztowych na warunkach szczególnych ekonomicznych i priorytetowych, - E-PRZESYŁEK, 3. przesyłek POCZTEX w obrocie krajowym, w tym nadchodzących do Nadawcy z opłatą przerzuconą na adresata i przesyłek EMS w obrocie zagranicznym, koperty i opakowania do usługi POCZTEX i EMS, a także przesyłki rejestrowane zwracane do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy. 4. Zamawiający zleca usługę polegającą na odbiorze i dostarczaniu przesyłek z/do siedziby Zamawiającego - Firmowa Poczta.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 64.10.00.00 - Usługi pocztowe i kurierskie 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów 64.11.30.00 - Usługi pocztowe dotyczące paczek 64.12.11.00 - Usługi dostarczania poczty 64.12.12.00 - Usługi dostarczania paczek .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a i b ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2010r. , nr 113, poz. 759 z póż. zm.) w przypadku świadczenia powszechnych usług pocztowych w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe mamy do czynienia z usługami wykonywanymi przez monopolistę, jakim jest Poczta Polska. Pozycja ta została przyznana poprzez powierzenie podmiotowi obowiązku wykonywania zadań operatora publicznego (art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe). Ponadto wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania usług powszechnych. W praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w art. 57 Kpa. Należy przy tym zwrócić uwagę, iż Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Kielcach, jako organ administracji, prowadzi postępowania w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego i w tym trybie doręczane są pisma. Istotne z punktu widzenia procedury jest, więc to, że Poczta Polska, jako jedyny operator, spełnia przesłankę z art. 45 ustawy Prawo pocztowe, która stanowi, że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Mając na uwadze powyższe zamówienie w kwestii przesyłek do 50g oraz przesyłek, co, do których należy dotrzymać terminów oraz sposobu doręczenia pism urzędowych określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego, zamówienie może zostać zrealizowane tylko przez Pocztę Polską. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze powyżej 50g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro, w związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy Pzp. Z uwagi jednak na to, że znaczną część przesyłek powyżej 50g stanowić będą przesyłki, co, do których należy dotrzymać terminów oraz sposobu doręczenia pism urzędowych, wykonanie tej części zamówienia należałoby powierzyć Poczcie Polskiej. Wskazać należy, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi wykonawcami, jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek powyżej 50 g, spowodowałoby znaczne wydłużenie czasu pracy pracowników Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Kielcach odpowiedzialnych za przygotowanie korespondencji do wysyłki oraz spowodowałoby utrudnienia w organizacji pracy sekretariatu. Ponadto Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Kielcach musiałaby ponieść dodatkowe koszty finansowe związane z realizacją dwóch odrębnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do ważenia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S. A., ul Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.