Warszawa: Zakup usługi rozszerzenia i modyfikacji Systemu Informatycznego Centrala Rejestru Zastawów - SI CRZ
Numer ogłoszenia: 293971 - 2010; data zamieszczenia: 19.10.2010
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Sprawiedliwości, Al. Ujazdowskie 11, 00-950 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 521 27 73,5212888, 5212214, faks 022 6289785, 5212697 , strona internetowa www.ms.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Zakup usługi rozszerzenia i modyfikacji Systemu Informatycznego Centrala Rejestru Zastawów - SI CRZ.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest rozszerzenie i modyfikacja SI CRZ obejmującego: - system wpisów do rejestru (działający lokalnie w sądach), - system centralnej bazy danych Rejestru Zastawów wraz z systemem komunikacji i weryfikacji osób, - system Centralnej Informacji Rejestru Zastawów. W ramach zamówienia zostaną zrealizowane: - dodanie nowych pól w formularzu realizacji wniosku w podsystemie Centralnej Informacji - generowanie odpisu przez podsystem Centralnej Informacji dla systemu wpisów. - opracowanie instrukcji instalacji i migracji danych do nowo zakupionych serwerów w wydziałach RZ. Realizacja powyższych zadań wynika z: -Zarządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie wprowadzenia Strategii Informatyzacji Resortu Sprawiedliwości na lata 2009-2014, -Planu Informatyzacji Państwa na lata 2007-2010 - Działania w zakresie informatyzacji administracji publicznej na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego - zadanie Składanie elektronicznych wniosków do wydziałów sądów prowadzących repertoria elektroniczne Składanie wniosków do wydziałów KRS, wydziałów rejestru zastawów. Składanie wniosków do Krajowego Rejestru Karnego, Monitora Sądowego i Gospodarczego, a także innych jednostek resortu. Uzyskanie stosownych informacji i zaświadczeń z Centralnej Informacji Rejestrów prowadzonych przez sądy, informacji z Krajowego Rejestru Karnego, Monitora Sądowego i Gospodarczego. Zmiany w SI RZ wynikają ze zgłaszanych uwag użytkowników systemu odnośnie merytorycznego załatwiania wniosków i ujawniania przez system potrzebnych informacji, a dotyczących ergonomii systemu. Ponadto zmiany i rozszerzenia związane są z uruchomieniem nowych serwerów w wydziałach Rejestru Zastawów. Staje się konieczne przeniesienie zarówno oprogramowania jak i danych ze starych serwerów na nowe i opracowanie instrukcji przeniesienia jest niezbędne dla sprawnego uruchomienia produkcyjnych serwerów..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 72.26.20.00 - Usługi rozbudowy oprogramowania .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  System Centrali Rejestru Zastawów i Centralnej Informacji RZ jest systemem ogólnokrajowym. Został opracowany i wdrożony przez firmę Esaprojekt sp. z o. o., zgodnie z umową nr 26 z dnia 1 września 2004 roku, zawartą na podstawie przeprowadzonego postępowania o zamówienie publiczne w trybie przetargu nieograniczonego. System ten składa się z kilku warstw: warstwy oprogramowania lokalnego w sądach, warstwy komunikacyjnej na serwerach lokalnych, warstwy komunikacyjnej na serwerze centralnym, obsługi wniosków na serwerze centralnym i centralnej bazy danych, a także oprogramowania Centralnej Informacji na poziomie lokalnym i centralnym. Cały system zawiera ok. 100 głównych funkcji dostępnych dla użytkownika i ponad tysiąc funkcji technicznie realizujących wszystkie zadania systemu. Ze względu na dużą złożoność i stopień skomplikowania systemu, zmiany i rozszerzenia systemu powinny być wykonywane jedynie przez firmę mającą pełną wiedzę o jego budowie, narzędziach systemowych w jakich program został stworzony, jego użyciu w procedurze sądowej oraz o wszelkich skutkach jakie zmiany dokonywane w systemie mogą wywołać w jego działaniu jako całości. Jest to niezwykle istotne ze względu na to, że w wyniku realizacji ustawy z 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów, system jest obecnie eksploatowany w 11 wydziałach rejestrowych na terenie całego kraju. Firmą posiadającą odpowiednią wiedzę i doświadczenie jest obecnie wyłącznie twórca oprogramowania. Należy zauważyć, iż zgodnie z zapisami umowy nr 20 z 26 czerwca 2009 r. a także umowy 33 z 10 lipca 2008 r., Ministerstwo nabyło prawa majątkowe do zmodyfikowanej wersji systemu zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U.06.90.631). Treść tego artykułu nie zawiera informacji o polu eksploatacji jakim jest modyfikacja systemu. Wobec powyższego MS nie dysponuje pełnią praw autorskich do nowej wersji programowania. Powierzenie więc modyfikacji innemu wykonawcy naraża MS na zarzut naruszenia prawa autorskich oraz na koszty związane z ewentualnymi odszkodowaniami. W przypadku realizacji rozszerzeń i modyfikacji SI CRZ przez innego niż Esaprojekt sp. z o.o. wykonawcę, niezależnie od powyższych argumentów, dojdzie jeszcze brak możliwości określenia jasnych kryteriów i zakresu odpowiedzialności poszczególnych wykonawców (wykonawca aplikacji - wykonawca serwisu). Spowoduje to przestoje w funkcjonowaniu sądów gospodarczych rejestrowych, gdyż firma Esaprojekt świadczy także usługę nadzoru autorskiego nad aplikacją SI RZ. Ponadto, Ministerstwo Sprawiedliwości dysponuje prawami gwarancyjnymi nabytymi w ramach umowy nr 33 z dnia 10 lipca 2008 r. modyfikującej i rozszerzającej działanie systemu na okres 24 miesięcy (do grudnia 2010 r.) oraz prawami gwarancyjnymi nabytymi w ramach umowy nr 20 z 26 czerwca 2009 r. na okres 24 miesięcy (do grudnia 2011 r.). Proponowane obecnie zmiany będą modyfikowały kod aplikacji w zakresie ubiegłorocznej umowy, jak i umowy z roku 2008. Tym samym w przypadku powierzenia zadania, innemu niż wnioskowany wykonawca, w przypadku dokonania modyfikacji kodu systemu lub konfiguracji, nastąpi naruszenie praw majątkowych twórcy systemu firmy Esaprojekt, a także utrata posiadanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości praw gwarancyjnych. Biorąc pod uwagę powyższe proponowany tryb zamówienia jest jedynym możliwym do przyjęcia, który może być uznany za korzystny w ramach ustawy PZP. W związku z powyższym zachodzą przesłanki zastosowania art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) i lit. b) ustawy prawo zamówień publicznych do wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki w celu realizacji przedmiotowego zamówienia.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Esaprojekt Sp .z o.o., ul. Bytkowska 1B, 40-955 Katowice, kraj/woj. śląskie.