Warszawa: Audyt IT i dostarczenie aktualizacji oprogramowania do systemu scoris
Numer ogłoszenia: 27587 - 2015; data zamieszczenia: 27.02.2015
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Centralna Komisja Egzaminacyjna, ul. Lewartowskiego 6, 00-190 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 536 65 31, faks 22 536 65 46.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Audyt IT i dostarczenie aktualizacji oprogramowania do systemu scoris.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Zakres prac w ramach usług doradztwa i wsparcia w dziedzinie e-oceniania związanych z sesją e-oceniania organizowaną przez CKE w kwietniu i maju 2015 r. Zakres prac wyszczególniający dostarczane przez Wykonawcę elementy, które będą stanowić wsparcie dla sesji e-oceniania organizowanej przez CKE w kwietniu i maju 2015 r.: Element dostarczany nr 1: wsparcie CKE w zakresie planowania i przygotowania sesji e-oceniania Element dostarczany nr 2: przekazanie CKE specyfikacji środowiska macierzystego Element dostarczany nr 3: wdrożenie i wsparcie testów akceptacji przez użytkowników (UAT) Element dostarczany nr 4: testy wydajności i akceptacji przez użytkowników Element dostarczany nr 5: usługi wsparcia technicznego Element dostarczany nr 6: świadczenie usług zarządzania projektami i sesjami.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 72.80.00.00 - Usługi audytu komputerowego i testowania komputerów 72.81.00.00 - Usługi audytu komputerowego 72.26.00.00 - Usługi w zakresie oprogramowania 72.21.25.17 - Usługi opracowywania oprogramowania informatycznego 72.00.00.00 - Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 17.02.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: .

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• RM Education Limited 140 Eastern Avenue, Milton Park Abingdon, Oxon, OX14 4SB Wielka Brytania, 140 Eastern Avenue, Milton Park, Abingdon, Oxon, kraj/woj. Zjednoczone Królestwo.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 548269,98 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 662334,45

• Oferta z najniższą ceną: 662334,45 / Oferta z najwyższą ceną: 662334,45

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Opinia prawna w przedmiocie dopuszczalności zawarcia z RM Education Limited umowy w trybie z wolnej ręki w oparciu o istnienie przesłanki określonej w treści art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b (Dz. U z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.) W dniu 12 lipca 2011r. Centralna Komisja Egzaminacyjna (Zamawiający) zawarła z RM Education (Wykonawcą) umowę nr EFS 1 2 2011 na podstawie, której Wykonawca wykonał i wdrożył u Zamawiającego system informatyczny do e-oceniania. Umowa wygasła z dniem 31.12.2013 r. z upływem czasu na jaki została zawarta. Umowę zawarto w trybie dialogu konkurencyjnego. Wykonany system informatyczny do e-oceniania jest oparty o rozwiązania własne Wykonawcy zawarte w oprogramowaniu scoris, do których wyłączne prawa autorskie posiada Wykonawca. Zakres licencji udzielonej na mocy umowy nr EFS 1 2 2011 nie obejmował, w zakresie udzielonej przez Wykonawcę licencji, zezwolenia na samodzielne wykonanie ewentualnych prac programistycznych i dostosowawczych, których realizacja z uwagi na związaną z tym modyfikację kodu źródłowego oprogramowania może nastąpić wyłącznie przez Wykonawcę. Zamawiający w chwili obecnej korzysta z wytworzonego przez Wykonawcę systemu informatycznego do e-oceniania i w roku szkolnym 2014 2015 planuje przeprowadzenie sesji e oceniania z użyciem oprogramowania scoris. Mając na uwadze fakt, że wsparcie techniczne dla systemu informatycznego do e oceniania ustało z dniem wygaśnięcia umowy nr EFS 1 2 2011 niezbędne jest, dla celu przeprowadzenia sesji e oceniania z użyciem oprogramowania scoris, przeprowadzenie audytu oprogramowania, jego aktualizacji oraz dostosowania do wymogów sesji (wsparcie techniczne) zgodnie z rozwiązaniami dostarczonymi przez Wykonawcę. Dodatkową okoliczność stanowi fakt, że przeprowadzana sesja jest pierwszą sesją rzeczywistą a nie jak do tej pory sesją testową, co implikuje konieczność zapewnienia bezpośredniego wsparcia programistycznego na wypadek nie dających się przewidzieć okoliczności związanych z awariami lub niewydolnością systemu, które mogą zostać usunięte wyłącznie przez podmiot uprawniony do dokonywania modyfikacji kodu źródłowego. Wobec faktu przeprowadzania sesji w czasie rzeczywistym i konieczności zapewnienia terminowości sprawdzania prac brak jest możliwości przerwania sprawdzania prac i wdrażania doraźnych działań poprzedzonych każdorazowym audytem oprogramowania. Mając powyższe na uwadze istnieje po stronie Zamawiającego obiektywna potrzeba zawarcia umowy z podmiotem, który byłby uprawniony świadczyć wyżej opisane usługi, lecz z uwagi na opisane wyżej okoliczności krąg potencjalnych wykonawców mogących wykonać zamówienie ograniczony jest do jednego podmiotu, którym jest Wykonawca. Mając na uwadze fakt, że wartość zamówienia nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 11 ust. 8 lecz przekracza kwotę o której mowa w art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), dalej jako ustawa niezbędne będzie dokonanie analizy dopuszczalności zawarcia umowy z Wykonawcą w oparciu o przepisy ustawy. Co do zasady ustawa wprowadza obowiązek stosowania przepisów w niej zawartych do zamówień i konkursów, jeżeli ich wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 30.000 euro. Ustawa zawiera jednak także szereg wyłączeń, które pozwalają, w ściśle określonych warunkach, elastycznie kształtować udzielanie zamówień. W niniejszym przypadku poszukując podstawy udzielenia zamówienia poza trybem konkurencyjnym należy zwrócić uwagę na przepisy dotyczące trybu udzielania zamówień z wolnej ręki (art. 66 i nast. ustawy). Przepisy te stanowią między innymi, że zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki (po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą), jeżeli zachodzi, co najmniej jedna z wskazanych w treści art. 67 okoliczności, do których zaliczono przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przepis ten (art. 67 ust.1 pkt.1 lit b ustawy) odnosi się do sytuacji, w których min: z uwagi na ochronę praw autorskich (prawa wyłączne) udzielenie zamówienia może nastąpić wyłącznie na rzecz uprawnionego podmiotu, który prawa te posiada. Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b wymaga zatem łącznego spełnienia następujących przesłanek: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane muszą być świadczone przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, 2) ochrona praw wyłącznych musi wynikać z odrębnych przepisów. W analizowanym przypadku prawa wyłączne to szeroko rozumiane prawa własności intelektualnej regulowane na gruncie prawa polskiego treścią min.: ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631 z późn. zm.). Prawa te dzielone na prawa majątkowe i osobiste są częściowo zbywalne (majątkowe prawa autorskie) lecz rozważania te w niniejszym przypadku nie maja znaczenia z uwagi na fakt, że na mocy zawartej umowy nr EFS 1 2 2011 udzielono wyłącznie licencji na korzystanie z oprogramowania a nie przeniesiono autorskich praw majątkowych do oprogramowania co nie pozwala na jego samodzielną modyfikację. Mając powyższe na uwadze, w zaistniałym stanie faktycznym i prawnym należy stwierdzić, że dopuszczalne jest zawarcie z RM Education Limited umowy w trybie z wolnej ręki w oparciu o istnienie przesłanki określonej w treści art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b.