Warszawa: 3/ZP/RCB/2012 - wykonanie modernizacji Systemu Niejawnej Poczty Internetowej OPAL
Numer ogłoszenia: 254629 - 2012; data zamieszczenia: 02.12.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, Al. Ujazdowskie 5, 00-583 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 22 236 59 81, faks 22 236 59 84 , strona internetowa www.rcb.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Inny: państwowa jednostka budżetowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: 3/ZP/RCB/2012 - wykonanie modernizacji Systemu Niejawnej Poczty Internetowej OPAL.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie modernizacji Systemu Niejawnej Poczty Internetowej OPAL w tym: Upgrade oprogramowania PemHeart do 3.9 Upgrade (modernizacja) oprogramowania Centaur CCK w CP do wersji 2.47 Upgrade (modernizacja) oprogramowania Centaur CCK w CZ do wersji 2.47 Upgrade (modernizacja) oprogramowania Centaur PR w CP do wersji 2.47 Upgrade (modernizacja) oprogramowania Centaur PR w CZ do wersji 2.47 Dostawa kart Dostawa czytników kart Dokumentacja koncepcji wdrożenia i projektowa Dokumentacja polityki certyfikacji wraz z regulaminem Dokumentacja powykonawcza Wsparcie przy SWBS i akredytacji (w tym plan testów środowiska do szacowania ryzyka) Migracja danych użytkowników i certyfikatów CCK z 1.47 do 2.47 Wsparcie serwisowe i wsparcie użytkownika dla oprogramowania przez okres 48 miesięcy (obejmuje stan systemu przed i po migracji) Szkolenia z użytkowania Pem-Heart 3.9, Centaur 2.47, procedur certyfikacyjnych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 48.00.00.00 - Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne 72.26.00.00 - Usługi w zakresie oprogramowania 72.26.20.00 - Usługi rozbudowy oprogramowania 72.26.30.00 - Usługi wdrażania oprogramowania 50.32.41.00 - Usługi w zakresie konserwacji systemu .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  W ocenie Zamawiającego zachodzą przesłanki do udzielenia tego zamówienia firmie Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie przy ul. Jutrzenki 116 w trybie zamówienia z wolnej ręki (po przeprowadzeniu negocjacji z tym wykonawcą), z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z praw autorskich do oprogramowania szyfrującego Centaur i PEM-HEART oraz certyfikatów ochrony kryptograficznej wydanych na to oprogramowanie Wykonawcy przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, co wypełnia przesłankę, o której mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz b) ustawy prawo zamówień publicznych. Ponadto - na podstawie umowy z MSWiA nr 01 ENIGMA-MSWiA-06 z dnia 14.12.2006 r. firma ta dostarczyła kompletny system teleinformatyczny (sprzęt i oprogramowanie) do budowy SNPI OPAL, wykonała jego dokumentację techniczną i politykę certyfikacji oraz uczestniczyła w uruchomieniu tego systemu i zapewniała do grudnia 2009 r. serwis gwarancyjny. Nowa dokumentacja bezpieczeństwa SNPI OPAL została opracowana w oparciu o tę samą politykę certyfikacji oraz wcześniejsze rozwiązania organizacyjne i techniczne; SWB w tej dokumentacji jest klasyfikowanym dokumentem o klauzuli Poufne. Ze względu na politykę bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych przedmiotowe zamówienie może zostać zrealizowane wyłącznie przez wykonawcę, który jest autorem, wraz z wyłącznym tytułem prawnym własności, w zakresie konfiguracji systemu i certyfikowanego przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego oprogramowania szyfrującego. Jednocześnie nie jest możliwe udostępnienie informacji na temat zastosowanych w Rządowym Centrum Bezpieczeństwa metod zabezpieczenia systemu OPAL przed próbami ataków, co w postępowaniu konkurencyjnym byłoby niezbędne dla określenia przedmiotu zamówienia i kalkulacji oferty. Przedmiotowe informacje powinny być szczególnie chronione ze względu na politykę bezpieczeństwa niejawnych systemów teleinformatycznych wykorzystywanymi do zarządzania kryzysowego. W ocenie wnioskującego nie jest możliwe powierzenie zamówienia innemu podmiotowi bez konieczności dostarczenia nowego systemu wraz z oprogramowaniem, co byłoby działaniem niegospodarnym i niecelowym, ze względu na posiadany już sprzęt i oprogramowanie. Nie jest możliwe zastosowanie tego samego rozwiązania od innego Wykonawcy. Ponadto nie jest możliwa ingerencja innego wykonawcy w wykorzystywane oprogramowanie. W związku z tym istnieją przyczyny techniczne i prawne o obiektywnym charakterze, które zmuszają Zamawiającego do udzielenia zamówienia konkretnemu Wykonawcy, gdyż ze względu na posiadane uprawnienia realnie istnieje tylko jeden wykonawca zdolny do wykonania zamówienia.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• ENIGMA - Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o., ul. Jutrzenki 116, 02-230 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.