Poznań: Wykonanie kart do głosowania w wyborach do Rady Powiatu w Poznaniu
Numer ogłoszenia: 236415 - 2014; data zamieszczenia: 13.11.2014
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Starostwo Powiatowe w Poznaniu, ul. Jackowskiego 18, 60-509 Poznań, woj. wielkopolskie, tel. 061 8410500, faks 061 8480556.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonanie kart do głosowania w wyborach do Rady Powiatu w Poznaniu.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Wykonanie kart do głosowania w wyborach do Rady Powiatu w Poznaniu, które odbędą się 16 listopada 2014 roku.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.80.00.00 - Usługi drukowania i powiązane .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 28.10.2014.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Betmor-Poligrafia Waldemar Kostrzewa Beata Kostrzewa s.c., ul. Chlebowa 16, 61-003 Poznań, kraj/woj. wielkopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 81300,81 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 99488,60

• Oferta z najniższą ceną: 99488,60 / Oferta z najwyższą ceną: 99488,60

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający przeprowadził, w trybie zapytania o cenę, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na druk kart do głosowania w wyborach do Rady Powiatu w Poznaniu, które odbędą się 16 listopada 2014 r., unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), ponieważ nie złożono co najmniej dwóch ofert niepodlegających odrzuceniu. Ww. postępowanie zostało wszczęte w dniu 14 października 2014 roku, tj.: niezwłocznie po podjęciu przez Powiatową Komisję Wyborczą w Poznaniu Uchwały nr 6/2014 z dnia 13 października 2014 roku, w sprawie ustalenia treści oraz nakładu kart do głosowania. Niemożliwe było wcześniejsze przeprowadzenie postępowania z uwagi na brak możliwości wskazania przez Zamawiającego wymaganej do wykonania ilości kart do głosowania oraz określenia ich ostatecznego formatu i treści. Należy bowiem zauważyć, iż istotą zamówień publicznych jest wybór oferty złożonej przez Wykonawcę w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu lub przesłane zaproszenie do składania ofert albo do negocjacji. Nadto, cytowana powyżej ustawa, nakłada na Zamawiającego obowiązek opisywania przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Ewentualne wcześniejsze wszczęcie postępowania, bez tych danych, wiązałoby się z wadliwym opisem przedmiotu zamówienia, oraz naruszałoby obowiązujące przepisy. Na zapytanie skierowane przez Zamawiającego do pięciu rzetelnych, uczestniczących w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, Wykonawców, odpowiedziało trzech z nich. Procedura została przeprowadzona z należytą starannością. Zamawiający wszczynając postępowanie nie posiadał żadnych przesłanek by przypuszczać, iż dwie spośród złożonych ofert zostaną odrzucone, w tym jedna ze względu na błąd w obliczeniu ceny, a druga ponieważ została złożona przez Wykonawcę niezaproszonego do składania ofert, a w konsekwencji niemożliwy będzie wybór najkorzystniejszej oferty oraz zawarcie ważnej umowy. Zgodnie z Uchwałą Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 25 sierpnia 2014 r. w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących druku i przechowywania kart do głosowania oraz trybu ich przekazania wraz z nakładkami na karty do głosowania sporządzonymi w alfabecie Braille`a obwodowym komisjom wyborczym w wyborach do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m. st. Warszawy oraz w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, zarządzonych na dzień 16 listopada 2014 r., karty do głosowania winny zostać przygotowane do rozprowadzenia najpóźniej do dnia 12 listopada 2014 r., z tym zastrzeżeniem, że karty przeznaczone do sporządzenia pakietów wyborczych stosowanych w głosowaniu korespondencyjnym najpóźniej do dnia 04 listopada 2014 r. Zamawiający wszczynając postępowanie winien uwzględnić czas niezbędny do przygotowania i złożenia ofert, a także terminy przewidziane na ewentualne wezwania Wykonawców do uzupełnienia dokumentów oraz przedłożenie wyjaśnień dotyczących złożonych ofert. Jednocześnie umowa o zamówienie publiczne może zostać zawarta po upływie określonego w art. 94 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych terminu, tj. 5 dni, który może zostać skrócony jedynie w sytuacjach określonych w art. 94 ust. 2 tej ustawy. Należy również podkreślić, że Zamawiający nie może zakładać, iż postępowanie przebiegnie bez konieczności dokonania dodatkowych przewidzianych w cytowanej ustawie czynności. W przypadku przeprowadzenia kolejnego postępowania zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego mogłoby nastąpić nie wcześniej niż 10 listopada 2014 r. Natomiast zgodnie z treścią załącznika do przywołanej powyżej Uchwały Państwowej Komisji Wyborczej, wykonanie kart do głosowania wiąże się z koniecznością dokonania dwukrotnej korekty i kontroli jakości druku kart oraz ich ostateczne sprawdzenie z uwzględnieniem konieczności wcześniejszego przygotowania pakietów wyborczych stosowanych w głosowaniu korespondencyjnym, przy czym - jak już zostało to wskazane powyżej - pakiety te winny zostać wykonane i przekazane obwodowym komisjom wyborczym najpóźniej do dnia 04 listopada 2014 r. W świetle powyższego, nie jest możliwe prawidłowe przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym, które dodatkowo zapewniłoby dochowanie terminów wykonania kart, które są niezbędne dla prawidłowej organizacji wyborów. Do udziału w negocjacjach zaproszony zostaje Wykonawca, który w przeprowadzonym w trybie zapytania o cenę postępowaniu, złożył ofertę z najniższą ceną. W związku z powyższym nie ulega wątpliwości, że sytuacja jest wyjątkowa i nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, a zachowanie terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia nie jest możliwe.