Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
ZAKUP PACZKOWARKI WODY PITNEJ W RAMACH PROGRAMU OCHRONY LUDNOŚCI I OBRONY CYWILNEJ NA LATA 2025-2026

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: GMINA SUSZEC

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 276258345

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Lipowa 1

1.5.2.) Miejscowość: Suszec

1.5.3.) Kod pocztowy: 43-267

1.5.4.) Województwo: śląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL22C - Tyski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: przetargi@suszec.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.bip.suszec.iap.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-5bf7738d-c020-4b21-a899-fb3c83924d44

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

ZAKUP PACZKOWARKI WODY PITNEJ W RAMACH PROGRAMU OCHRONY LUDNOŚCI I OBRONY CYWILNEJ NA LATA 2025-2026

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-5bf7738d-c020-4b21-a899-fb3c83924d44

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00517013

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-11-05

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00018702/08/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.4 Zakup paczkowarki wody pitnej w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00491071

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZPU.271.1.17.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 162601,63 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest realizacja zadania pn.: „Zakup paczkowarki wody pitnej w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026”, zwanego dalej zamówieniem lub przedmiotem zamówienia.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi zał. nr 2 do SWZ

4.5.3.) Główny kod CPV: 42921300-1 - Maszyny do pakowania zbiorczego lub jednostkowego

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

I. Podstawa prawna unieważnienia
Na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli wystąpiła wada uniemożliwiająca zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

II. Uzasadnienie faktyczne
W toku analizy złożonych ofert oraz dokumentacji postępowania stwierdzono, że opis przedmiotu zamówienia zawarty w Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) został sformułowany w sposób niewystarczająco precyzyjny i niejednoznaczny, co doprowadziło do złożenia ofert o znacząco różniących się parametrach technicznych, uniemożliwiających ich rzetelne porównanie.
W szczególności w opisie przedmiotu zamówienia wskazano, że przedmiotem dostawy jest paczowarka do wody pitnej o wydajności minimum 600 l/h do pakowania woreczków o pojemności minimum 1 litra.
Zapis „minimum 1 litr” został jednak niejednoznacznie sformułowany i różnie zinterpretowany przez wykonawców.
Część z nich zaoferowała paczkowarki umożliwiające pakowanie woreczków o pojemności od 200 ml do 1 litra, uznając, że mieści się to w wymaganiu „minimum 1 litr”, natomiast inni wykonawcy zaoferowali urządzenia pakujące woreczki od 1 litra do 20 litrów.
Opis ten nie zawierał jednak jednoznacznego określenia:
• czy urządzenie ma być ręczne, półautomatyczne, czy w pełni zmechanizowane,
• w jakim zakresie pojemności woreczków ma następować pakowanie (jedynie „minimum 1 litr”, bez określenia górnej granicy ani bez doprecyzowania, że intencją zamawiającego było pakowanie woreczków od 1 litra wzwyż).
Tak sformułowany opis przedmiotu zamówienia spowodował, że wykonawcy zaoferowali urządzenia o zupełnie odmiennych funkcjach, wydajnościach i zastosowaniach, co skutkuje nieporównywalnością ofert i uniemożliwia ich rzetelną ocenę zgodnie z kryteriami określonymi w SWZ.
Przeprowadzenie wyboru oferty najkorzystniejszej w oparciu o tak zróżnicowane propozycje naruszałoby zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców i przejrzystości postępowania (art. 16 ustawy PZP).
Dodatkowo, w toku oceny ustalono, że opis przedmiotu zamówienia nie odzwierciedla w pełni rzeczywistych potrzeb zamawiającego, który zamierzał zakupić profesjonalną, zmechanizowaną paczkowarkę z odpowiednimi atestami, przeznaczoną do szybkiego i sprawnego pakowania dużych ilości wody pitnej w woreczki o pojemności co najmniej 1 litra na potrzeby sytuacji kryzysowych i masowej dystrybucji wody mieszkańcom.
Powyższe nieścisłości mają charakter istotnej wady postępowania, której nie można usunąć na obecnym etapie postępowania bez naruszenia zasad uczciwej konkurencji. Naprawa błędów wymagałaby zmiany opisu przedmiotu zamówienia, co na tym etapie postępowania nie jest możliwe.
III. Uzasadnienie prawne
Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli wystąpiła wada uniemożliwiająca zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy.
W przedmiotowym postępowaniu stwierdzono wystąpienie takiej wady – opis przedmiotu zamówienia był na tyle nieprecyzyjny, że doprowadził do złożenia ofert nieporównywalnych i niespełniających jednolitych wymogów technicznych.
Wada ta uniemożliwia zawarcie ważnej umowy, gdyż jej zawarcie na obecnym etapie naruszałoby art. 16 PZP (zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców i przejrzystości).

W związku z powyższym, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie ww. zamówienia publicznego na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, z powodu wystąpienia wady uniemożliwiającej zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 5

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 5

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 2

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 98000,00 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 269739,00 PLN

6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie

6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie