Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
„Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Występie”.

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Nakło nad Notecią

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 092350895

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Ks. P. Skargi 7

1.5.2.) Miejscowość: Nakło nad Notecią

1.5.3.) Kod pocztowy: 89-100

1.5.4.) Województwo: kujawsko-pomorskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL617 - Inowrocławski

1.5.7.) Numer telefonu: 523867960

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zp@umig.naklo.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.bip.gmina-naklo.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/transakcja/1175827

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

„Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Występie”.

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-cab61d0f-0e2c-4b18-a7c0-e2a3bb48fd35

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00461159

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-10-07

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00043249/13/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.12 Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Występie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00427547

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP.271.27.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 401986,01 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiot zamówienia obejmuje opracowanie kompleksowej dokumentacji projektowej wraz z budowa kontenerowej kotłowni gazowej w Zespole Szkolno-Przedszkolnym w Występie.
Zamówienie realizowane jest w formule „zaprojektuj i wybuduj”.
W ramach zadania Wykonawca musi dokonać rozruchu kotłowni oraz uzyskać wszystkie wymagane prawem odbiory.
Ogólny zakres robót obejmuje:
1) Prace projektowe:
a) opracowanie kompleksowej dokumentacji projektowej na budowę kontenerowej kotłowni gazowej w układzie kaskadowym wraz z niezbędnymi przyłączami i zewnętrznymi instalacjami niezbędnymi do jej funkcjonowania oraz z niezbędnymi uzgodnieniami i pozwoleniami, oraz bilansem zapotrzebowania na ciepło wg. istniejącego stanu przegród budowlanych,
b) uzyskanie decyzji formalno – prawnych pozwalających na realizację zadania,
c) wykonanie projektów technicznych,
d) sporządzenie specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót,
e) sporządzenie przedmiaru robót,
f) sporządzenie kosztorysu inwestorskiego,
g) sporządzenie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
h) wykonanie harmonogramu robót,
i) uzyskanie wszelkich wymaganych uzgodnień, opinii i pozwoleń,
j) jeżeli przepisy nakładają obowiązek posiadania pozwolenia wodnoprawnego lub raportu oddziaływania na środowiska dokumenty takie muszą zostać wykonane przez projektanta i wchodzić w skład dokumentacji projektowej.
Zamawiający wymaga uzyskania akceptacji Zamawiającego przyjętych rozwiązań.

2) Prace przy budowie kotłowni:
a) zapewnienie kierownika budowy i jeśli to niezbędne, kierowników robót posiadających odpowiednie uprawnienia do pełnienia tych funkcji w odpowiednich specjalnościach,
b) budowa obiektu kontenerowego o wielkości niezbędnej do montażu kotłów wg projektu objętego pozwoleniem na budowę,
c) zasilenie kotłów gazem zgodnie z warunkami znak W800/0000145264/00001/2024/00001 korekta z dnia 12.06.2025 r. (wykonanie zewnętrznej instalacji gazowej od SKG do kotłowni),
d) wpięcie nowej kotłowni gazowej do istniejącego systemu centralnego ogrzewania w budynku szkoły. Odcinek instalacji zewnętrznej należy wykonać w rurze preizolowanej,
e) zapewnienie urządzeń, sterowników, czujników umożliwiających: kontrolę, sygnalizacje stanów alarmowych, nastawy, zdalne sterowanie, zmianę parametrów pracy z możliwością czasowego programowania,
f) przygotowanie podstawy betonowej dla kontenerów o niezbędnych wymiarach
i nośności,
g) przeprowadzenie wszelkich badań, pomiarów, uzgodnień oraz przygotowanie wszelkich dokumentów związanych z odbiorem robót, w tym dokumentacji powykonawczej,
h) rozruch kotłowni oraz regulacja instalacji odbiorczych,
i) przekazanie obiektu do użytkowania wraz z wykonaniem wszystkich czynności
i uzyskaniem wszelkich dokumentów wymaganych wg Ustawy Prawo budowlane w tym przygotowanie świadectwa charakterystyki energetycznej,
j) przeszkolenie wskazanych pracowników szkoły w zakresie obsługi kotłowni,
k) uzyskanie niezbędnych odbiorów technicznych, m.in. Urzędu Dozoru Technicznego, jeśli jest wymagane,
l) serwis z zapewnieniem materiałów eksploatacyjnych w okresie trwania gwarancji. Czas usunięcia ewentualnej awarii nie może być dłuższy niż 36 godzin.

3) Prace rozbiórkowe i remontowe po pomieszczeniu kotłowni i magazynu:
W ramach zadania należy:
a) zdemontować istniejące kotły olejowe wraz z osprzętem i pozostałymi, nieużytkowanymi urządzeniami,
b) zdemontować i usunąć zbiornik oleju,
c) wykonać prace remontowo–budowlane w pomieszczeniach kotłowni i magazynu (prace tynkarskie, posadzkowe i malarskie).

4) Budowa zewnętrznej podziemnej instalacji gazu na działce nr 227/3 obręb Występ (od projektowanej skrzynki gazowej do pomieszczenia kontenera)
Zamawiający informuje, że uzyskał pismo nie wnoszące sprzeciwu ze Starostwa Powiatowego w sprawie budowy zewnętrznej podziemnej instalacji gazu na działce nr 227/3 przy ul. Wiejskiej 1 w miejscowości Występ (przedmiotem zamówienia było doprowadzenie gazu do zestawu 4 gazowych pomp ciepła).
W związku ze zmiana koncepcji i podjęcie decyzji Zamawiającego o budowie kontenerowej kotłowni gazowej w ramach niniejszego zamówienia to na Wykonawcy ciąży obowiązek zaprojektowania nowej zewnętrznej podziemnej instalacji gazu od skrzynki SKG do kontenerowej kotłowni gazowej w ramach.

5) Opis stanu istniejącego
Działka przeznaczona pod inwestycję położona jest przy ul. Wiejskiej 1 w Występie gm. Nakło nad Notecią. Na działce 227/3 znajduje się obecnie budynek szkoły podstawowej z salą gimnastyczną, budynek przedszkola oraz boiska i plac zabaw. Przedmiotowa działka jest własnością Zamawiającego tj. Gminy Nakło nad Notecią. Teren objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonego dnia 25.11.1993 wraz ze zmianą z 29.01.1998 r (uchwały nr XXXVI/280/93 i nr XLII/461/98). Inwestor planuje lokalizację kotłowni kontenerowej na terenie działki, w pobliżu ściany budynku szkoły podstawowej od północnej strony działki. W projektowanym rejonie obecnie znajduję się zieleń niska, natomiast teren jest płaski. Nie występują tam drzewa. Teren działki jest uzbrojony. Na terenie występuje instalacja kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, wodociągowa, telekomunikacyjna. W ulicy Wiejskiej znajduje się sieć gazowa mająca docelowo zasilić kotłownię kontenerową. Szczegóły oznaczono na mapie stanowiącej załącznik nr 2. 1.4.
6) Ogólne właściwości funkcjonalno-użytkowe
Szczegółowe informacje są zawarte w załączonym Programie Funkcjonalno-Użytkowym – stanowiącym załącznik nr 8 do SWZ.
Zamawiający wymaga zaprojektowania kotłowni zgodnie z wymogami ppoż.
7) Wymagania ogólne Zamawiającego:
a) wykonawca, składając ofertę, musi uwzględnić w kosztach: opłaty za media (woda, energia, śmieci, ochrona, wywóz i utylizacje odpadów) – za okres budowy,
b) koszty związane z utylizacją odpadów z budowy, opłatami za uczestnictwo w odbiorach technicznych przedstawicieli służb utrzymania sieci uzbrojenia terenu, ryzykiem związanym z bezpieczeństwem i odpowiedzialnością cywilną, koszty ewentualnego odwodnienia terenu budowy, koszty ubezpieczenia budowy, wszelkie koszty związane z prowadzoną budową niewymienione w przedmiarach, należy ująć w kosztach ogólnych budowy,
c) Wykonawca jako wytwórca odpadów, ma obowiązek wywiezienia i utylizacji odpadów (np.: gruzu, ziemi, itp.) zgodnie z ustawą o odpadach (wywóz, miejsce składowania oraz utylizacja po stronie wykonawcy),
d) wykonawca ma obowiązek z 14-dniowym wyprzedzeniem, powiadomić poszczególnych gestorów sieci o rozpoczęciu prac oraz wykonać prace zgodnie z wydanymi od gestorów warunkami.
e) wykonawca zobowiązany jest do sporządzenia geodezyjnej dokumentacji powykonawczej polegającej na wykonaniu robót pomiarowych dla inwentaryzacji powykonawczej oraz sporządzenie mapy z inwentaryzacji powykonawczej opatrzonej w numer i datę protokołu z pozytywnej weryfikacji przez PODGiK operatu pomiarowego (wersja papierowa oraz cyfrowa, format .dxf lub .dwg).
f) wykonawca prac podczas przygotowywania czasowej organizacji ruchu, jeśli będzie wymagana na zadaniu musi uwzględnić zapewnienie ciągłego dojazdu, do zlokalizowanych w miejscu prowadzenia prac budynków użyteczności publicznej jak i placówek prowadzących działalność gospodarczą oraz budynków mieszkalnych,
g) wykonawca ma obowiązek zaktualizować wydane przez gestorów sieci warunki wykonania robót. Koszt aktualizacji warunków od gestorów należy uwzględnić w cenie oferty,
h) wykonawca jest zobowiązany do zapewnienia obsługi geodezyjnej zadania. Ustawa Prawo Geodezyjne obliguje jednostki uczestniczące w zadaniu do ochrony wszystkich znaków geodezyjnych i osnów szczegółowych. W związku z powyższym Zamawiający wymaga, by Wykonawca dołączył do inwentaryzacji geodezyjnej obiektu, oświadczenie geodety biorącego udział w realizacji zadania, iż wszystkie istniejące znaki geodezyjne i osnowy szczegółowe, znajdujące się w miejscu prowadzenia robót na przedmiotowym zadaniu nie zostały uszkodzone.

8) Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty został w załącznikach:
1) dokumentacja projektowa w skład której wchodzi:
a) projekt funkcjonalno-użytkowy
b) przedmiary robót (UWAGA: stanowią one dokument pomocniczy),
2) projektowane postanowienia umowne – zgodnie z załącznikiem do SWZ.
UWAGA! Załączone do niniejszego postępowania przedmiary mają charakter tylko
i wyłącznie poglądowy oraz pomocniczy. Przedmiary nie zwalniają potencjalnego wykonawcy z kwestii zweryfikowania danych przedstawionych w projekcie funkcjonalno-użytkowym, mogą stanowić jedynie element pomocniczy przy sporządzaniu oferty.

4.5.3.) Główny kod CPV: 71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45320000-6 - Roboty izolacyjne

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe

44620000-2 - Grzejniki centralnego ogrzewania i kotły grzewcze, i ich części

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 256 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Działając na podstawie art. 256 ustawy z dnia 11 września 2025r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2024r. poz. 1320 ze zm.) Zamawiający unieważnia postępowanie prowadzone w trybie podstawowym bez negocjacji na realizację zadania pn.: „Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Występie”.
Uzasadnienie
W toku postępowania licznie zgłaszane pytania oraz wątpliwości wykonawców dotyczące programu funkcjonalno–użytkowego (PFU), zakresu zamówienia oraz sposobu realizacji robót wykazały, że przygotowany opis przedmiotu zamówienia jest niewystarczający do prawidłowego przygotowania ofert.
Wysoki poziom niepewności co do sposobu realizacji przedmiotu zamówienia w formule zaprojektuj i wybuduj powoduje:
− konieczność przyjęcia przez wykonawców różnych założeń projektowych,
− brak jednoznaczności w zakresie przewidywanego sposobu realizacji robót,
− ryzyko powstawania rozbieżności pomiędzy oczekiwaniami efektami przez Zamawiającego a otrzymanym produktem końcowym
Nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia w formule „Zaprojektuj i Wybuduj” powoduje, że Wykonawcy zmuszeni są do kalkulowania ryzyka biznesowego na etapie składania ofert, co przekłada się na znaczne zawyżenie cen ofertowych. W konsekwencji prowadzi to do nieefektywnego wykorzystania środków publicznych.
Przeprowadzona analiza wykazała, że dalsze prowadzenie inwestycji w trybie „Zaprojektuj i Wybuduj” generowałoby:
− podwyższone koszty realizacji, wynikające z konieczności ujęcia w ofertach dodatkowych rezerw finansowych przez Wykonawców,
− ryzyko niepełnej zgodności dokumentacji projektowej z rzeczywistymi potrzebami Zamawiającego,
− możliwość powstania sporów interpretacyjnych w zakresie przyjętych rozwiązań technicznych na etapie realizacji, co w konsekwencji mogłoby prowadzić do opóźnień i roszczeń finansowych.
W tym stanie rzeczy Zamawiający, kierując się zasadą gospodarności oraz racjonalnego wydatkowania środków publicznych, uznał za celowe rozdzielenie procesu inwestycyjnego na dwa odrębne etapy:
1) Opracowanie dokumentacji projektowej – co pozwoli na doprecyzowanie i jednoznaczne określenie parametrów technicznych, wymagań jakościowych i funkcjonalnych oraz sposobu realizacji robót.
2) Realizację robót budowlanych w trybie „Wybuduj” – w oparciu o szczegółową dokumentację, która będzie stanowiła jasną podstawę do przygotowania ofert przez wykonawców, a tym samym zwiększy konkurencyjność i przejrzystość postępowania.
Wobec powyższego Zamawiający stwierdził, że prowadzenie dalszego postępowania w formule „Zaprojektuj i Wybuduj” jest niecelowe, sprzeczne z zasadą gospodarności oraz nie służy efektywnemu i przejrzystemu wydatkowaniu środków publicznych.
Biorąc pod uwagę przytoczoną argumentację Zamawiający postanowił jak w sentencji.